工程概預(yù)算定額發(fā)展研究

張鵬

摘要：在不斷深化企業(yè)改革，大力發(fā)展工程建設(shè)的今天，工程概預(yù)算定額作為工程造價控制的重要基礎(chǔ)，是提高勞動生產(chǎn)率的主要途徑。根據(jù)市場的需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和勞動組織，合理配置人力資源，組織好生產(chǎn)經(jīng)營，使各項管理工作制度化、規(guī)范化，這些都需離不開概預(yù)算定額。本文就工程概預(yù)算定額相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡要分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程;概預(yù)算;定額;發(fā)展

1工程概預(yù)算定額概述

1.1定義

工程定額是指在正常施工條件下完成規(guī)定計量單位的合格建筑安裝工程所消耗的人工、材料、施工機(jī)具臺班等的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。借助對資源的科學(xué)配置與應(yīng)用，預(yù)計服務(wù)完成以后的產(chǎn)出耗費的基準(zhǔn)額度。在學(xué)界首次提出此項概念以后，我國的諸多學(xué)者開始在多元化角度開展相關(guān)研究探討，更有諸多學(xué)者針對傳統(tǒng)意義提出了嶄新的理解和認(rèn)識。

1.2概預(yù)算定額的作用

從本質(zhì)上來看，概預(yù)算定額本身所代表的不僅是科學(xué)合理的預(yù)算管理方案，更是和企業(yè)的管理發(fā)展密切相關(guān)，代表的是企業(yè)管理的先進(jìn)思想，也就是公司整體目標(biāo)的實現(xiàn)需要依托于業(yè)務(wù)指標(biāo)，同時更需要公司內(nèi)部機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程管控等方面的深度支撐，只有實現(xiàn)多元化內(nèi)容的結(jié)合應(yīng)用，企業(yè)預(yù)算目標(biāo)才能夠有效地達(dá)成，幫助企業(yè)獲得更為顯著的建設(shè)和發(fā)展。

概預(yù)算定額的優(yōu)勢主要在于以下幾點：首先，其能夠科學(xué)合理地規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算機(jī)制與流程;其次，其能夠促使企業(yè)的所有預(yù)算行動保持有充足的完整性和規(guī)范性;再次，其可以幫助企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)更好地管控經(jīng)濟(jì)成本;最后，其能夠促使人員形成對預(yù)算管理的深刻了解和認(rèn)識，提升人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。

當(dāng)然，在企業(yè)實際應(yīng)用概預(yù)算定額的過程中也會面臨著相應(yīng)的困難，無法切實有效地滿足所有企業(yè)的實際運行發(fā)展需要，所以在進(jìn)行應(yīng)用以前，充分了解認(rèn)識其缺陷是必須要進(jìn)行的，切實有效地避免企業(yè)僅僅是為形式主義而改革的情況的出現(xiàn)。

概預(yù)算定額的缺陷主要在于：首先，整體過程較為復(fù)雜，體系改動顯著，在進(jìn)行改動的時候往往需要企業(yè)內(nèi)部的多個部門和多個團(tuán)隊共同參與其中，所需要耗費的經(jīng)濟(jì)成本是比較高昂的[1];其次，涉獵到的層面過于廣泛，指標(biāo)框架的構(gòu)建往往需要大量數(shù)據(jù)信息的支撐，平衡難度相當(dāng)高;最后，部分環(huán)節(jié)的運行成效是無法有效地完成量化處理的，在此種情況下自然會導(dǎo)致環(huán)節(jié)貫徹難度顯著提升。

2工程概預(yù)算定額的發(fā)展

2.1編制工程量清單

首先，編制工程量清單，這是工程量清單計價模式的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)，對于整個造價管理過程具有重要作用。通過編制科學(xué)合理的工程量清單，來明確建筑工程施工的過程中所需要進(jìn)行的各個環(huán)節(jié)所需要的成本和資金量。在編制工程量清單的時候，需要注意將工程施工建設(shè)階段的所有環(huán)節(jié)的人工費、材料費、機(jī)械費、設(shè)備費等各種費用都包括進(jìn)去，明確展示出工程量清單和造價管理所需要的實際信息。

2.2進(jìn)行招投標(biāo)管理

其次，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)就需要對企業(yè)的建設(shè)施工能力進(jìn)行充分的考察，建筑施工行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，這些企業(yè)的建設(shè)能力和報價各不相同，需要綜合考量，選擇最合適的施工單位，利用工程量清單可以有效地分析出建筑施工企業(yè)的施工能力和競爭性，以及資金使用的情況和效率，從而確定最優(yōu)的建設(shè)企業(yè)。對于其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面了解，從而選擇出合適的企業(yè)進(jìn)行建筑工程施工，在招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位要嚴(yán)格遵循以下幾點重要原則：（1）全面審查各投標(biāo)單位的資質(zhì)和能力;（2）綜合考慮各參建單位的具體情況;（3）堅持公平、公正、公開的原則，做好招投標(biāo)工作，確保工程質(zhì)量，并且在保證工程質(zhì)量的同時，降低工程風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高[2]。

2.3面對施工變更時的處理

在建筑工程施工的過程中，難免會因為各種因素而導(dǎo)致施工過程的變更，這就會導(dǎo)致造價管理的變更。當(dāng)出現(xiàn)這種變動的時候，需要從整體的施工進(jìn)度和造價管理出發(fā)，采用靈活有效的處理對策，使整個工程施工建設(shè)的造價控制在預(yù)算的范圍內(nèi)，并且對于臨時變更的部分，采用額外單獨的造價管理，包括成本控制和人工使用等方面，將造價控制在原有的水平。

在建筑工程施工的過程中，難免會因為各種因素而導(dǎo)致施工過程的變更，這就會導(dǎo)致造價管理的變更，當(dāng)出現(xiàn)這種變動的時候，需要從整體的施工進(jìn)度和造價管理出發(fā)，采用靈活有效的處理對策，使整個工程施工建設(shè)的造價控制在預(yù)算的范圍內(nèi)，并且對于臨時變更的部分，采用額外單獨的造價管理，包括成本控制和人工使用等方面，將造價控制在原有的水平。工程量清單計價模式相比起傳統(tǒng)的定額計價模式最大的優(yōu)勢就在于能夠?qū)こ淌┕さ倪^程中進(jìn)行詳細(xì)的控制，通過工程量清單計價模式，對于建筑工程施工過程中的全部項目進(jìn)行造價管理，這樣當(dāng)施工過程中出現(xiàn)變更的時候，可以有效地對變更情況進(jìn)行管理控制，及時將造價控制在可接受的范圍內(nèi)。

2.4推動實行概預(yù)算定額動態(tài)管理

預(yù)算管理工作在實施的時候經(jīng)常會出現(xiàn)不靈活的情況，企業(yè)想要對概預(yù)算定額工作實施更為有效的動態(tài)化管理方式，首先需要做的就是及時發(fā)現(xiàn)原有預(yù)算管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差情況，企業(yè)的管理成應(yīng)該對概預(yù)算定額工作管理內(nèi)容及時進(jìn)行調(diào)整，其中能夠?qū)嵤﹦討B(tài)化的管理機(jī)制[3]。

預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該和各個工作人員的薪資水平進(jìn)行充分結(jié)合，這樣才能夠在最大程度上激勵工作人員在今后的工作歷程中以更加認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度完成自己的工作?？己烁蓬A(yù)算定額的時候應(yīng)該保證審計工作的公平合理，這樣才能夠保證下級單位不會做出實施違規(guī)操作的情況。例如，挪用公款就是一種常見的違規(guī)行為。一旦發(fā)展有部門做出這種行為就需要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評，并需要將相關(guān)行為融合到業(yè)績考核環(huán)節(jié)中。考核的周期應(yīng)該根據(jù)實際情況決定，考核周期可以依據(jù)需要進(jìn)行縮短，能夠從一年的時間減少到三個月。同時，需要建立起最為健全的概預(yù)算定額問責(zé)機(jī)制，這樣才能夠充分調(diào)動每個工作人員的工作積極性，讓每個工作人員都能夠在各種條款中不斷規(guī)范自己的行為。

2.5專業(yè)合理的定額套用審查

針對定額套展開專業(yè)合理的審查工作，明確定額套用、錯用的危害性風(fēng)險，結(jié)合現(xiàn)實情況分析審查定額套用是否合法，尤其新建工程和改建工程所使用定額存在沖突，必須以前者概預(yù)算定額為主要依據(jù)，后者按照建筑修繕定額計算。同時重視工程定額編號是否和對應(yīng)工程相一致，謹(jǐn)防所涵蓋項目內(nèi)容重復(fù)計價的情況出現(xiàn);除此之外，保障定額換算精準(zhǔn)、專業(yè)，并突出定額文件公布的具體時間節(jié)點[4]。

總而言之，隨著建筑市場的快速發(fā)展，依托工程定額形成工程造價機(jī)制的合理性、工程定額信息服務(wù)水平等越來越受到重視。而加強(qiáng)工程造價的信息收集工作，構(gòu)建工程造價數(shù)據(jù)庫，并試行編制發(fā)布建設(shè)項目指標(biāo)指數(shù)，鼓勵具備條件的企業(yè)編制工程定額將是提高工程造價信息服務(wù)水平，引導(dǎo)建設(shè)項目合理確定工程造價，進(jìn)一步激發(fā)建筑市場活力的有益探索。

參考文獻(xiàn)

[1]李社芬.關(guān)于建筑工程概預(yù)算定額的幾點建議[J].居舍，2020（19）：188-189.

[2]梁曉峰.建筑工程經(jīng)濟(jì)在工程管理中的應(yīng)用研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（03）：125.

[3]張燕.淺析建筑工程預(yù)算管理存在問題及對策[J].綠色環(huán)保建材，2019（12）：225.

[4]汪和青.關(guān)于建筑工程定額計價的探討[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2019（08）：143-144.