建立健全我國森林康養(yǎng)體系

昝林森

習(xí)近平總書記曾指出：“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求?！边M(jìn)入21世紀(jì)，人民群眾的健康問題越來越受到社會(huì)關(guān)注，從黨的十八屆五中全會(huì)作出“推進(jìn)健康中國建設(shè)”重大決策，到黨的十九大部署“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”，健康中國建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、總體戰(zhàn)略和實(shí)施路徑不斷明確，人民群眾健康問題上升到國家戰(zhàn)略層面。

當(dāng)前我國國民健康狀況及人群具有三個(gè)明顯特征：一是亞健康人群數(shù)量不斷增加。近年來，隨著我國現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的加速，雖然人民生活水平得到不斷提高，但生活范圍狹小，圈居在城市，加之生活節(jié)奏加快，空氣污染、食物安全、環(huán)境破壞等問題非常突出，嚴(yán)重影響了人們的健康和生存，亞健康人群數(shù)量急劇增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國約有65%?70%的人屬于亞健康人群。二是我國人口老齡化到來。根據(jù)《世界人口展望2019》，2020年中國60歲及以上人口將達(dá)2.55億，占總?cè)丝?7.9%， 2055年達(dá)到峰值占總?cè)丝?5.6%。三是“三高”疾病人群數(shù)量急劇增加。由于不健康的飲食習(xí)慣、生活方式、工作壓力等原因，“三高”人群比例逐年攀升，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)高血壓、高血脂、高血糖人群數(shù)量預(yù)計(jì)4.5億人，傳統(tǒng)的藥物治療方法對三高人群來說效果很差，不能治本。健康、快樂生活成當(dāng)下人們對美好生活最大的訴求，也是每個(gè)公民的權(quán)力和責(zé)任。

2020年初，新冠肺炎疫情全球大流行，給全民身心健康帶來不利影響。隨著疫情的常態(tài)化，后疫情時(shí)代社會(huì)產(chǎn)生出新的變革，首當(dāng)其沖的就是大健康產(chǎn)業(yè)。人們開始重新認(rèn)識到健康和自由的可貴，也喚醒了人們健康意識和對健康生活的追求，同時(shí)森林康養(yǎng)對人們身體健康的改善受到普遍重視。以亞健康人群、老年人群、“三高”人群為重點(diǎn)的低免疫力人群、常見病患者，通過森林療養(yǎng)、森林康復(fù)等活動(dòng)，利用食物調(diào)節(jié)、睡眠調(diào)節(jié)、休息調(diào)節(jié)、鍛煉調(diào)節(jié)、心情調(diào)節(jié)等綜合手段，來修復(fù)和恢復(fù)身心健康，從根本上提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)免疫力，起到抵御疾病的作用。在大健康背景下，森林康養(yǎng)極大契合了健康中國戰(zhàn)略內(nèi)涵。

森林康養(yǎng)的由來

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)?？茖W(xué)、合理利用我國豐富的林草資源，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑，是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要措施，也是人民群眾健康的基本保障，是滿足人們對美好生活需要的戰(zhàn)略選擇，意義重大。森林不僅可以為人們提供清新的空氣、干凈的水質(zhì)、寧靜的環(huán)境以及負(fù)氧離子等，還可以分泌多種植物精氣，亦稱芬多精，具有抗腫瘤、降血壓、舒緩減痛等多種理療特性，十分適合亞健康、中老年及“三高”群體。森林康養(yǎng)作為林業(yè)供給側(cè)改革的新業(yè)態(tài)，由于能促進(jìn)身體康復(fù)、調(diào)節(jié)心理狀態(tài)、增強(qiáng)人體抵抗力，已越來越受到人們的關(guān)注。

現(xiàn)代森林康養(yǎng)活動(dòng)起源于上世紀(jì)四十年代的德國，當(dāng)?shù)聡岢錾挚叼B(yǎng)概念后，迅速被全世界接受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德國、日本、韓國、美國、芬蘭等國家都將“森林康養(yǎng)”列入全民保健的活動(dòng)序列。其中，德國的森林療養(yǎng)基地約為350余處，每年大約接待30萬人，人均停留時(shí)間約為3周;其“森林醫(yī)療型”康養(yǎng)使全國公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用下降了30%。美國“森林保健型”康養(yǎng)年接待游客約20億人次。日本“森林浴型”康養(yǎng)每年也有近8億人次參加。

我國于2012年引進(jìn)“森林康養(yǎng)”理念后，得到了不少科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的認(rèn)可。國家出臺了《森林康養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》指導(dǎo)全國森林康養(yǎng)發(fā)展。四川是我國森林康養(yǎng)發(fā)起最早、推進(jìn)力度最大、森林康養(yǎng)機(jī)構(gòu)和場所最多的省份，每年去四川接受森林康養(yǎng)的人數(shù)大約為700多萬人次。其中，2019年我國森林旅游游客量更是超過18億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.75萬億元人民幣。

我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與德國、日本等國家相比存在一定的差距，與人民群眾快速增長的健康需求及人口老齡化，還存在不相適應(yīng)的情況和問題。一是我國森林康養(yǎng)工作尚處于起步階段，對森林康養(yǎng)認(rèn)知不深，對森林具有獨(dú)特功效的認(rèn)識還僅僅停留在表層;對森林康養(yǎng)的實(shí)踐，還存在模仿、套用國外經(jīng)驗(yàn)的情況，森林資源利用效率不高、存在浪費(fèi)式開發(fā);二是我國地域遼闊、地形地勢復(fù)雜，有些森林康養(yǎng)開發(fā)區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，主要表現(xiàn)在道路交通、水電設(shè)施、服務(wù)接待等滯后，嚴(yán)重影響游客的康養(yǎng)體驗(yàn);三是森林資源利用、挖掘深度不夠，主要開發(fā)利用方式以森林觀光旅游為主，沒有充分將地方特色與地域文化與自然資源融合，森林康養(yǎng)產(chǎn)品單一，不夠精細(xì);四是缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才，森林康養(yǎng)涉及林學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游、心理學(xué)、哲學(xué)、傳統(tǒng)文化和康復(fù)醫(yī)學(xué)等學(xué)科，覆蓋運(yùn)動(dòng)、醫(yī)學(xué)、旅游等行業(yè)，是新型的多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，森林康養(yǎng)體驗(yàn)、森林康養(yǎng)功效取決于相應(yīng)從業(yè)者的專業(yè)水平和素養(yǎng)。

我國森林康養(yǎng)起步較晚，雖然與國外發(fā)展較早的國家相比存在明顯差距，但我國幅員遼闊，地域特征明顯，自然資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有十分巨大的潛力。近年來發(fā)展勢頭迅猛，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，國家、各級政府相繼出臺了一系列政策，積極實(shí)踐，努力推進(jìn)森林資源與健康相關(guān)資源的深度融合，尤其在中國大健康背景下，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，新時(shí)代生態(tài)文明觀的確立與普及，將助推綠色發(fā)展方式和低碳生活方式的形成。作為一項(xiàng)全新的產(chǎn)業(yè)模式，森林康養(yǎng)必將帶動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理、體育健身、文化娛樂等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成涵蓋健康、醫(yī)療、娛樂的龐大的新型產(chǎn)業(yè)集群，必將為人民健康提供最可靠的庇護(hù)所，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。建立和健全森林康養(yǎng)體系顯得非常迫切，是滿足人民群眾日益增長的健康需求，是保護(hù)和合理利用森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、探尋人與自然和諧共生方式、實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的有效途徑。

我國森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)

1、森林資源優(yōu)勢

發(fā)展高度發(fā)達(dá)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，必然需要優(yōu)質(zhì)的自然資源作為基礎(chǔ)，我國森林資源十分豐富，森林總體面積高達(dá)2.2億公頃，覆蓋率已達(dá)23.04%，分布面積廣，除西北干旱區(qū)、半干旱區(qū)及青藏高原地區(qū)外，各地都有大面積森林分布，具備發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。目前我國擁有800多個(gè)國家級森林公園，2200多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，12條國家森林步道（長度22000公里），國家森林康養(yǎng)基地96個(gè)，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

森林康養(yǎng)對于森林資源有著較高的依賴性，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國排名前30的森林公園接待了全國超過20%的游客數(shù)量，資源分配嚴(yán)重不均衡，各地森林資源的開發(fā)利用潛力巨大，大力發(fā)展森林康養(yǎng)有天然的優(yōu)勢。

森林康養(yǎng)可以實(shí)現(xiàn)對森林資源的有效開發(fā)與利用，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要引擎，具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，在提升國民身體素質(zhì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林資源的合理開發(fā)與高效利用。

2、國家政策支持

在大健康背景下，國家從政策層面倡導(dǎo)大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提高國民身體素質(zhì)，合理開發(fā)利用森林資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

針對我國國民健康出現(xiàn)的新情況、新問題，黨的十八屆五中全會(huì)就已經(jīng)把建設(shè)“建康中國”上升為國家戰(zhàn)略，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展被列入“十三五”規(guī)劃中，國家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出，森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目，“十三五”期間，需構(gòu)建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、沙漠公園、森林人家等相結(jié)合的森林旅游休閑體系，大力發(fā)展森林康養(yǎng)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

黨的十九大提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略之后，2019年3月，國家林業(yè)和草原局會(huì)同民政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局，4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，全面部署開展國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作，計(jì)劃到2022年建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設(shè)1200處，同時(shí)將森林康養(yǎng)納入了醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)藥、養(yǎng)老等行業(yè)規(guī)劃，并指導(dǎo)和推動(dòng)各地納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃范圍。

2019年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》和《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》，對普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設(shè)健康環(huán)境，堅(jiān)持預(yù)防為主，提高全民健康水平進(jìn)行了部署。森林康養(yǎng)極大契合了健康中國戰(zhàn)略內(nèi)涵，受到國家和各省市相關(guān)部門的高度重視。

2019年在《關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》【林改發(fā)<2019>14號】中，強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展森林康養(yǎng)，編制實(shí)施森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以滿足多層次市場為導(dǎo)向，科學(xué)利用森林生態(tài)環(huán)境、景觀資源、食品藥材和文化資源，大力新辦保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老森林康養(yǎng)服務(wù)。建設(shè)森林浴場、森林氧吧、森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場館、康養(yǎng)步道、導(dǎo)引系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施等。

3、消費(fèi)群體巨大

2019年，我國人口總量突破14億，排名世界第一，巨大的人口規(guī)模為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。收入決定消費(fèi)，2019年末，我國人均GDP突破1萬美元，人均可支配收入不斷上升，人民生活水平不斷提高。人民的健康，也得益于生態(tài)環(huán)境的改善，得益于社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展，全國人均壽命從1949年的35歲增長到2020年的77.3歲，翻了一倍多，實(shí)現(xiàn)了70年人民生活從饑寒交迫到物質(zhì)豐富、從缺醫(yī)少藥到病有可醫(yī)的“華麗轉(zhuǎn)身”。馬斯洛需求層次理論指出，人會(huì)不斷追求更高層次的需求滿足。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅契合了人們更高層次的追求，同時(shí)隨著中國社會(huì)老齡化的來臨、亞健康人群和“三高”疾病人群數(shù)量急劇增長，滿足人們對健康生活的要求，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

4、綠色低碳生活理念深入人心

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的綠色低碳生活理念已然深入人心，“綠水青山就是金山銀山”，“我們要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式”，“建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國，讓人民切實(shí)感受到發(fā)展帶來的生態(tài)效益”。走出去，親近自然，低碳生活正在悄然改變著人們的生活方式和思想觀念。越來越多的人們選擇森林康養(yǎng)產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)的醫(yī)療及保健品，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在綠色生活理念的影響、推動(dòng)下得到不斷的創(chuàng)新發(fā)展。

5、傳統(tǒng)文化影響

我國傳統(tǒng)文化重視人與自然的關(guān)系，“道法自然”、“天人合一”、“清靜無為”體現(xiàn)了自然界對人類的重要性。人們對大自然有著一種天然的親近感、和諧性，熱愛自然，崇尚自然，在詩歌、繪畫、散文等作品中的一花一草一木，一鳥一獸一蟲都折射出人們的情感。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以森林資源和優(yōu)質(zhì)環(huán)境為依托，不僅滿足了人們追求健康的需求，還滿足了精神文化層面的需求。

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建議

1、規(guī)范管理，構(gòu)建森林康養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還沒有形成規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)踐中沒有系統(tǒng)的可供操作的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建議協(xié)調(diào)林業(yè)、醫(yī)藥、科技等行業(yè)主管部門和行業(yè)組織，實(shí)施森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，建立適合森林康養(yǎng)特點(diǎn)的規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成森林康養(yǎng)國家級、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

2、開拓創(chuàng)新，開展森林康養(yǎng)科學(xué)技術(shù)研究

森林康養(yǎng)研究涉及多個(gè)學(xué)科和領(lǐng)域，需要跨學(xué)科的協(xié)同合作研究，包括林業(yè)、旅游、醫(yī)學(xué)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、傳統(tǒng)文化等專業(yè)，不僅涉及到自然科學(xué)，還涉及到社會(huì)科學(xué)乃至哲學(xué)。建議高校、科研單位與林業(yè)主管部門、森林康養(yǎng)實(shí)踐單位協(xié)同發(fā)展，組建集政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的有機(jī)整體，開展科學(xué)研究，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全有效的技術(shù)支撐和科學(xué)理論保障。

3、統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)特色森林康養(yǎng)基地建設(shè)

按照地區(qū)森林資源特征，建議以國有林場、森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)等為載體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)養(yǎng)生優(yōu)勢，融合各地生態(tài)文化、歷史文化和民族文化，打造具有特色的康養(yǎng)產(chǎn)品，構(gòu)建類型豐富、不同層級、不同服務(wù)內(nèi)容的森林康養(yǎng)基地，滿足不同人群多樣化需求。

4、科學(xué)培育，提升森林康養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量

我國地域跨度大，森林、氣候、水、溫度等自然資源豐富且差異性大，建議各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，科學(xué)開展森林撫育、更新、林相改造和景觀提升，豐富植被的種類、色彩、層次和林相，營造景觀優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、綠色安全、健康宜居的森林康養(yǎng)環(huán)境，增加消費(fèi)人群的體驗(yàn)愉悅感和滿意度。同時(shí)注重保護(hù)森林文化資源和森林生物多樣性，尤其是加大對具有歷史、文化內(nèi)涵的森林古道、古樹名木等林業(yè)文化遺產(chǎn)和具有景觀效果的森林群落的保護(hù)力度;在發(fā)展森林康養(yǎng)的同時(shí)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)資源保護(hù)提質(zhì)和可持續(xù)利用。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，構(gòu)建森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍體系

森林康養(yǎng)利用森林生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)城市居民到森林里去體驗(yàn)，進(jìn)而養(yǎng)成一種生活習(xí)慣，是打造“健康中國”的有效途徑。關(guān)系到社會(huì)廣泛參與發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，還關(guān)系到疾病的預(yù)防或部分疾病的輔助治療。目前國內(nèi)的森林康養(yǎng)缺乏相應(yīng)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系和機(jī)制，人才培養(yǎng)嚴(yán)重滯后。建議加強(qiáng)人才培養(yǎng)，讓森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走向正規(guī);建立健全森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)體系及模式，不僅要加快培養(yǎng)高層次科研、教學(xué)和管理人才，更要加強(qiáng)森林康養(yǎng)職業(yè)教育，滿足森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（本文作者為全國人大代表、陜西省林業(yè)局副局長、陜西省林業(yè)科學(xué)院院長）