邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體基礎(chǔ)、問題與路徑

摘要：中緬命運(yùn)共同體的提出為中緬共贏共生發(fā)展提供了頂層方案。對于邊疆少數(shù)民族地區(qū)而言，與緬甸地緣相近、人緣相親、文緣相通的優(yōu)勢下，應(yīng)積極主動參與中緬命運(yùn)共同體建設(shè)。臨滄市以“四個先行”著力推動對緬開放“五通”的開放模式不斷提升對緬開放水平和能力，在對緬開放中不斷推動中緬命運(yùn)共同體建設(shè)的實(shí)踐對我國其他地方參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體也具有重要啟示和示范意義。

關(guān)鍵詞：邊疆少數(shù)民族地區(qū);中緬命運(yùn)共同體;對緬開放;臨滄

一、引言

人類命運(yùn)共同體的層次性是非常豐富的，它由小到一戶家庭、一個家族、一家企業(yè)到社區(qū)層級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級、縣域?qū)蛹?、地市層級、省域?qū)蛹?，再到國家層級、洲際層級等不同層次的命運(yùn)共同體相互嵌套組成，最終構(gòu)建起全世界、全人類層級的命運(yùn)共同體。[1]2020年1月，中國國家主席習(xí)近平新年首訪緬甸，中緬雙方發(fā)表《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明》，雙方一致同意打造中緬人類命運(yùn)共同體，推動中緬關(guān)系進(jìn)入新時代。[1]因此，從地市層級來看，作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的臨滄市也是推動中緬人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要主體之一。臨滄與緬甸北部接壤，是南方絲綢之路和茶馬古道上的重要節(jié)點(diǎn)，是“一帶一路”中緬國際大通道建設(shè)上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從臨滄清水河口岸出境，經(jīng)緬甸臘戍到皎漂港，是我國通往印度洋最近的陸路通道。中緬命運(yùn)共同體的提出將推動臨滄對緬開放邁進(jìn)新的歷史階段，特別是在當(dāng)前緬甸政局突變的背景下，筆者認(rèn)為對臨滄如何通過對緬開放推動中緬人類命運(yùn)共同體建設(shè)開展研究，十分必要且意義重大。

二、邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)

在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局與世紀(jì)疫情的疊加沖擊，中國面臨的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性和不穩(wěn)定性的因素明顯增加的背景下，中緬命運(yùn)共同體的提出將極大加快對緬開放的步伐。邊疆少數(shù)民族地區(qū)既是國家組成的一部分，又是對緬開放的重要參與主體，更是推動中緬命運(yùn)共同體的直接力量。筆者認(rèn)為，臨滄對緬開放的將在當(dāng)前乃至未來中緬命運(yùn)共同體的建設(shè)中將發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。

（一）邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的地緣基礎(chǔ)

中緬山水相連，世代比鄰而居，在緬語中，“胞波”意為一母同胞的兄弟，兩國人民自古相親相融，“胞波”情誼源遠(yuǎn)流長。臨滄市位于云南省的西南部，其中耿馬、鎮(zhèn)康、滄源三縣與緬甸北部接壤，有著290.791公里的邊境線，是“南方絲綢之路”、“西南絲茶古道”上的重要節(jié)點(diǎn)，是通往緬甸和東南亞的重要門戶，是國家實(shí)施“一帶一路”大通道和云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從臨滄清水河口岸出境，經(jīng)緬甸臘戍到皎漂港888公里，比經(jīng)德宏瑞麗口岸出境到緬甸皎漂港的公路近120多公里，是我國通往印度洋最便捷、最平坦、最短的陸路通道。臨滄與緬甸地緣相近、人緣相親、文緣相通，在參與中緬命運(yùn)共同體建設(shè)中有著天然優(yōu)勢。在歷史交往和現(xiàn)實(shí)交互中，聯(lián)系的客觀普遍性使得臨滄與緬甸存在很強(qiáng)的依存性、復(fù)合型、聯(lián)動性，因而臨滄在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、對緬開放等方面就是在踐行人類命運(yùn)共同體的理念。中緬命運(yùn)共同體的建設(shè)需要中緬雙方兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識形態(tài)等因素的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)不同區(qū)域、民族、利益群體的訴求，所以中緬雙方共建命運(yùn)共同體是國家宏觀層面上原則性、框架性的合作與互動，在微觀上國家層級之下的交互主體在數(shù)量上是非常多的，邊疆少數(shù)民族地區(qū)擁有對緬開放的地緣優(yōu)勢，更容易找到適合互動的對象和時機(jī)，通過不斷擴(kuò)大對緬開放迅速在項(xiàng)目、平臺、企業(yè)、資金、技術(shù)、人員等方面落實(shí)到位，積極參與和推動中緬人類命運(yùn)共同體的建設(shè)。

（二）邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與中緬命運(yùn)共同體建設(shè)根本驅(qū)動力?！笆濉睍r期，臨滄市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增加，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，對緬開放的步伐日益緊密。2020年臨滄市完成地區(qū)生產(chǎn)總值821.32億元，比2015年增加318.8億元，年均增長8.3%，2021年前三季度全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值613.45億元，同比增長7.9%。自2011年臨滄國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)啟動以來，外貿(mào)進(jìn)出口總額由6.5億元增長到54.88億元，增長了8.4倍。中國國家主席習(xí)近平在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國改革開放40多年取得的巨大成就證明開放是國家發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的不斷推進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)活動越來越脫離血緣、地緣、人緣等紐帶，邊疆少數(shù)民族地區(qū)基于沿邊優(yōu)勢，地方經(jīng)濟(jì)活動更容易、更深入、更全面的與世界經(jīng)濟(jì)體系對接，而且臨滄作為沿邊開放的少數(shù)民族地區(qū)，有3個國家級開放口岸，有19條貿(mào)易通道、13個邊民互市點(diǎn)和5條通緬公路，優(yōu)勢在邊，出路在邊?！笆濉逼陂g，困擾邊疆少數(shù)民族地區(qū)的整體貧困和絕對貧困得到歷史性解決，臨滄實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一次跨越”。因此，臨滄經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要不斷擴(kuò)大對緬開放的力度、深度、廣度，這既是自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)“第二次跨越”的要求，也是參與和推進(jìn)中緬命運(yùn)共同體建設(shè)的最主要途徑。

（三）邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的政治基礎(chǔ)

20世紀(jì)50年代，中國和緬甸共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則至今仍是指導(dǎo)中緬關(guān)系的基本準(zhǔn)則。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中緬關(guān)系飛速發(fā)展，在中緬新老政治家的共同努力下，中國和緬甸已成為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2020年，中緬建交70周年之際，中國國家主席習(xí)近平訪緬取得豐碩成果，中緬雙方將秉承平等、互利、共贏精神，攜手共建中緬命運(yùn)共同體，標(biāo)志著中緬關(guān)系進(jìn)入新時代。中緬命運(yùn)共同體為邊疆少數(shù)民族地區(qū)與緬甸地方政府實(shí)現(xiàn)共商共建、共贏共享、共榮共生提供了行動綱領(lǐng)。因此，邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與中緬命運(yùn)共同體的建設(shè)將會受雙方政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等內(nèi)在需求的影響，同時也會受西方國家的影響。習(xí)近平人類命運(yùn)共同體的重要論述已寫入聯(lián)合國文件，得到國際社會的廣泛認(rèn)同，但在國家與國家層面推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的過程中更容易受到價值觀念、政治制度、文化傳統(tǒng)等其他因素的沖擊。因此，基于中緬政治上的高度互信，其它層級將會是落實(shí)中緬人類命運(yùn)共同體的重要力量，也將推進(jìn)雙方地方政府之間不斷深化交流、溝通與合作。故而，筆者認(rèn)為，邊疆少數(shù)民族地區(qū)在對緬交往的目標(biāo)追求相對簡單，就是不斷推進(jìn)對緬開放的廣度和深度，推動臨滄對緬開放向全領(lǐng)域、多層次、全方位的轉(zhuǎn)化，在促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，多層級參與到中緬命運(yùn)共同體的建設(shè)中。

三、邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體存在的問題

人類命運(yùn)共同體理念在實(shí)踐中不斷發(fā)展、豐富和完善，正逐漸成為全球性共識，與政治轉(zhuǎn)型存在不確定性、民族和解進(jìn)程緩慢、貧窮與落后的緬甸共建命運(yùn)共同體將面臨諸多挑戰(zhàn)和問題。構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體是一個系統(tǒng)性工程，對于邊疆少數(shù)民族地區(qū)而言，后疫情時代的國際環(huán)境、緬甸政局的走向、邊疆少數(shù)民族地區(qū)自身的對緬開放的存在的問題深深影響其參與中緬命運(yùn)共同體建設(shè)的進(jìn)程。

（一）后疫情時代的國際環(huán)境

百年變局與世紀(jì)疫情疊加沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)政治格局加速演變，國際力量對比的變化加速了全球治理格局和治理體系的變革。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)力量在上升，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)力量在下降，全球經(jīng)濟(jì)中心逐步在向發(fā)展中國家偏移。新冠疫情持續(xù)蔓延導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，中國作為世界最大的發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)日益走向世界舞臺中廣，中國有能力、有信心、有意愿為世界實(shí)現(xiàn)持久和平和共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。疫情的沖擊讓世界看到，只有世界各國攜手共建人類命運(yùn)共同體，才能解決當(dāng)前面臨的全球變暖、可持續(xù)發(fā)展等諸多全球性問題。雖然當(dāng)今世界人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建的國際環(huán)境日趨變好，但這并不意味著人類命運(yùn)共同體能順理成章的實(shí)現(xiàn)。人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建受國家政治制度、意識形態(tài)、價值觀念、文化傳統(tǒng)、宗教等因素的影響不可避免會受到諸多阻礙。人類命運(yùn)共同體理念提出以來，以歐美為首的西方國家不僅僅在國際舞臺上對中國處處設(shè)限，而且以“新冷戰(zhàn)”的方式不斷對中國制造事端，特別是在疫情防控問題上抹黑中國，企圖把疫情政治化。后疫情時代，中美中美戰(zhàn)略競爭持續(xù)升溫，中國的正面形象持續(xù)受到國際輿論的沖擊，比如“新疆棉花問題”、“中國瘟疫論”等等。這使中國所面臨的外交環(huán)境挑戰(zhàn)不斷，嚴(yán)重阻礙人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)踐腳步。

（二）緬甸政局的不確定性

緬甸政局的不確定性對自身乃至東南亞周邊國家的負(fù)面影響不言而喻。緬甸2010年開始民主化進(jìn)程，但這是在西方國家打壓制裁，緬甸軍方的監(jiān)管下進(jìn)行的，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟執(zhí)政后在這樣的制約下政治轉(zhuǎn)型難有作為。一方面民盟政府執(zhí)政后，中緬關(guān)系持續(xù)向好，雙方高層互動頻繁，在“一帶一路”倡議、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)等項(xiàng)目得到順利推進(jìn)和落實(shí)，中緬命運(yùn)共同體建設(shè)前景趨好;另一方面，2021年2月初，緬甸軍方以選舉舞弊為由發(fā)動政變，將總統(tǒng)溫敏、國務(wù)資政昂山素季及民盟高層扣押，重新接管國家政權(quán)并宣布緬甸實(shí)施一年的緊急狀態(tài)，在本就疫情肆虐的情況下直接導(dǎo)致緬甸社會秩序陷入混亂。從目前情況看，緬軍與民盟之間的矛盾已不可調(diào)和，國際社會推動民盟與緬軍握手言和的可能性不大。 緬甸政局動蕩使中緬命運(yùn)共同體框架下的合作與交流受到?jīng)_擊，對中緬關(guān)系的良好發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，比如，仰光數(shù)十家中資企業(yè)遭到極端分子的打砸搶燒、“中國在背后支持緬甸軍事政變”等謠言。緬甸政局的不穩(wěn)定性和不確定性伴隨著疫情沖擊和西方國家的制裁使得緬甸對外貿(mào)易下滑。數(shù)據(jù)顯示，緬甸2020至2021財年（2020年10月1日至2021年9月30日）對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為295.85億美元，比上財年下降19.5%。從長遠(yuǎn)來看，緬甸軍方重新執(zhí)政并不意味者緬政治轉(zhuǎn)型的結(jié)束，緬甸局勢的走向要依靠軍方和民盟之間的政治博弈而達(dá)到平衡點(diǎn)，但雙方之間結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和，未來不間斷的沖突仍會持續(xù)影響中緬命運(yùn)共同體建設(shè)的進(jìn)程。

（三）臨滄對緬開放自身存在的問題

改革開放40多年來，我國的對外開放逐形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”的開放格局。臨滄的對外開放相較于全國全省起步較晚，雖然有著對緬開放的區(qū)位優(yōu)勢，但從國內(nèi)來看臨滄地處祖國西南邊疆，遠(yuǎn)離國內(nèi)中心市場，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是基礎(chǔ)設(shè)施都相對落后。雖然近年來臨滄在對緬開放上做了大量工作，但對緬開放的“前沿”并不突顯，在國家實(shí)施“一帶一路”倡議、共建中緬命運(yùn)共同體的背景下，除了因緬甸政局造成的影響外，臨滄在對緬開放還存在許多問題導(dǎo)致對緬開放的后發(fā)優(yōu)勢緩慢。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對緬開放的國際大通道尚未真正成型，高速公路、鐵路的發(fā)展較慢，大部分還在建設(shè)中，運(yùn)輸成本較高;在口岸建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，通關(guān)便利化水平還需完善，且3個口岸發(fā)展不均衡;在人才上，缺乏新開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，新技術(shù)的進(jìn)入和應(yīng)用都存在困難;在經(jīng)濟(jì)上，總量、底子薄、市場小，對緬貿(mào)易多集中在原材料、生活日用品等等這些問題都對臨滄對緬開放的深度和廣度造成或多或少的影響，從而間接影響臨滄參與中緬命運(yùn)共同體的建設(shè)。

四、臨滄市參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的路徑選擇

中緬命運(yùn)共同體建設(shè)是一個長期過程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等諸多方面，因而各參與主體因地區(qū)差異有許多可選路徑。臨滄市創(chuàng)新對緬開放模式，通過企業(yè)先行、民心先行、文化先行、地方先行的“四個先行”推動對緬開放政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相通的“五通”，主動融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動“一帶一路”建設(shè)，不斷推進(jìn)對緬開放，積極主動參與中緬命運(yùn)共同體建設(shè)。

（一）以地方先行推動對緬開放政策溝通和設(shè)施聯(lián)通

臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是臨滄對緬開放最重要的平臺，也是臨滄參與中緬命運(yùn)同體建設(shè)的最關(guān)鍵的抓手。近年來，臨滄市積極推動對緬開放，不斷加強(qiáng)與緬甸地方政府的交流合作，如支持臨滄邊合區(qū)與緬甸商務(wù)部清水河邊貿(mào)局建立定期互訪機(jī)制，牽頭成立并派員常駐臨滄駐緬甸滾弄辦事處，與緬甸地方政府、軍警部隊和民間團(tuán)體建立起友好關(guān)系，深化與緬甸商務(wù)部貿(mào)易促進(jìn)局、臘戍政府、果敢自治區(qū)溝通協(xié)商、設(shè)立中緬商務(wù)理事會云南聯(lián)絡(luò)辦公室臨滄工作站等。2021年10月，緬甸駐昆明總領(lǐng)事吳多達(dá)昂一行到臨滄進(jìn)行友好交流訪問，地方高層的互動有力推動對中緬新通道的建設(shè)、共建清水河邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。10月22日，“中緬商務(wù)理事會云南聯(lián)絡(luò)辦公室臨滄工作站”成立，這是臨滄對緬經(jīng)貿(mào)交流合作史上又一個標(biāo)志性成果，是臨滄對緬經(jīng)貿(mào)交流合作的新平臺和抓手。 8月27日，中緬新通道試通首發(fā)專列抵達(dá)終點(diǎn)站——成都。至此，中緬印度洋集裝箱海公鐵聯(lián)運(yùn)新通道第一批貨物集裝箱試運(yùn)工作獲得圓滿成功，標(biāo)志著臨滄市融入西部陸海新通道建設(shè)取得突破性成果。 中緬新通道在緬甸政局動蕩和疫情疊加沖擊的背景下試通成功對臨滄意義重大，極大加快臨滄對緬開放進(jìn)入新階段，成為臨滄參與中緬命運(yùn)共同體的關(guān)鍵抓手。

（二）以企業(yè)先行推動對緬開放貿(mào)易暢通和資金融通

受疫情影響，20220年臨滄市全年完成進(jìn)出口總額54.88億元，比上年下降9.6%。雖然對緬貿(mào)易因疫情原因有所下滑，但對緬開放的趨勢不會變，對緬貿(mào)易的道路不會變。臨滄市支持企業(yè)主動服務(wù)和融入中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，不斷加大招商引資力度，著力優(yōu)化營商環(huán)境引入一批戰(zhàn)略合作企業(yè)，同時瞄準(zhǔn)緬甸重點(diǎn)招商。2021年8月，舉辦第二屆中國（臨滄）—緬甸（臘戌）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會，在中國“云上南博會”線上展會平臺設(shè)立“第二屆中緬（臨滄）邊交會”專館進(jìn)行中緬企業(yè)商品線上展示。線上“雙展同步”平臺加快了臨滄與南亞、東南亞企業(yè)的交流合作，使臨滄與緬甸的經(jīng)濟(jì)來往更為密切。

在資金融通上，臨滄市積極爭取國家政策，如臨滄邊合區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施利用亞行貸款項(xiàng)目歷時5年完成申報，共獲準(zhǔn)貸款2.5億美元。同時臨滄市不斷加快沿邊金融開放，推動金融機(jī)構(gòu)跨境合作和設(shè)立貨幣結(jié)算中心;推動國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)到緬北地區(qū)和孟定（清水河）口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)有實(shí)力的緬甸金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)到口岸開展貨幣兌換業(yè)務(wù);推動中緬跨境金融合作創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵和支持現(xiàn)有民間金融機(jī)構(gòu)積極開展人民幣和緬幣兌換業(yè)務(wù)，促其合法規(guī)范經(jīng)營。

（三）以文化先行和民心先行推動對緬開放民心相通

臨滄與緬甸比鄰而居，“胞潑”情誼源遠(yuǎn)流長。中緬新老政治家建立的以“胞波”為特征的傳統(tǒng)友誼是構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的情感基礎(chǔ)。 臨滄充分利用地緣、人緣、文緣優(yōu)勢，舉辦“邊境之窗”文體活動、四屆迎新春文藝晚會和潑水節(jié)等活動，不斷加強(qiáng)臨滄邊合區(qū)和各駐孟單位、企業(yè)、中緬邊境各族群眾、緬甸在華各界人士的聯(lián)系，切實(shí)中緬胞波情誼，為共同推動中緬經(jīng)貿(mào)合作匯聚強(qiáng)大正能量。中國新冠肺炎疫情取得的成效世界有目共睹，并向廣大發(fā)展中國家提供疫苗，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的大國擔(dān)當(dāng)。據(jù)衛(wèi)生部宣布信息，中國向緬甸捐贈的300萬劑科興（Sinovac）新冠肺炎疫苗中的第二批100萬劑疫苗已抵達(dá)仰光國際機(jī)場。臨滄作為地方政府，全面開展新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控，定期與緬方召開疫情聯(lián)防聯(lián)控工作會議，加強(qiáng)口岸一線防疫人力投入力度，全面加強(qiáng)口岸出入境人員排查，加強(qiáng)疫情防控知識宣傳，制作中緬雙語的疫情防控指南宣傳視頻，在孟定清水河口岸聯(lián)檢樓循環(huán)播放，制作了中緬雙語的《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控知識手冊》和宣傳單，向在孟定清水河口岸出入境人員和邊疆民族群眾發(fā)放，筑牢疫情防控防線，有效地保障了邊疆各族群眾的生命安全。依托中國—東盟教育培訓(xùn)中心云南民族大學(xué)國際職業(yè)教育臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)教育基地，舉辦緬籍人員綜合知識培訓(xùn)班，向中緬邊境地區(qū)各族群眾講授中文知識（實(shí)用漢語）、中國民俗文化、中國相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生疾病防控和實(shí)用職業(yè)技能等知識。

中緬國際新通道（仰光-臨滄-成都）試通成功，標(biāo)志著臨滄的對緬開放即將跨入新時代，實(shí)踐證明臨滄市以“四個先行”推動對緬開放“五通”碩果累累。在“十四五”時期，如何有效處理好推動中緬新通道常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、效益化、智慧化過程中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，將會是臨滄構(gòu)筑面向印度洋最便捷通道的前沿窗口關(guān)鍵，也是邊疆少數(shù)民族地區(qū)落實(shí)中緬命運(yùn)共同體的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

[1]劉文革、楊志文：《我國地方參與人類命運(yùn)共同體建設(shè)的機(jī)理與路徑——基于義烏案例的分析和啟示》，《浙江學(xué)刊》2019年第2期。

[2]《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明》，《人民日報》2020年1月19日第2版。

[3]習(xí)近平：《續(xù)寫千年胞波情誼的嶄新篇章（習(xí)近平在緬甸媒體發(fā)表署名文章）》，《人民日報》2020年1月17日第1版。

[4]李晨陽：《緬甸政局何處去》，《世界知識》，2021年第8期，第73頁。

[5]《臨滄日報》，2021年10月24日A1版。

[6]《臨滄市中緬新通道試通首發(fā)成功》，《臨滄日報》，2021年8月29日A1版。

[7]張穎：《中緬命運(yùn)共同體及其示范意義》，《當(dāng)代世界》，2020年第5期第61頁。

作者簡介： 曹連剛（1987-），男 ，籍貫：山東博興，民族：漢族，職稱：講師，學(xué)歷：碩士，研究方向：國際關(guān)系

本文系2021年度云南省委黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題“邊疆少數(shù)民族地區(qū)參與構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體基礎(chǔ)、問題與路徑——基于臨滄對緬開放的分析和啟示”（課題編號：2021ZS0049）。