內(nèi)蒙古“最嚴(yán)格”水資源集約管理“最解渴”水生態(tài)保護(hù)治理

將地下水取用水總量、水位管控指標(biāo)分解到371個(gè)管理單元，嚴(yán)格設(shè)定開發(fā)利用上限，完成27條跨盟市河流水量分配；牽頭推進(jìn)黃河河道專項(xiàng)整治，黃河灘區(qū)“兩線三區(qū)”及管理要求全面落地，灘區(qū)零散戶全部完成遷建；推進(jìn)察汗淖爾水生態(tài)修復(fù)，實(shí)施“水改旱”23.4萬畝（1畝=1/15hm2，下同），封停灌溉機(jī)電井2245眼，察汗淖爾濕地周邊區(qū)域地下水位開始回升......廣袤的內(nèi)蒙古自治區(qū)大地上，2021年的治水大手筆里不乏細(xì)膩的數(shù)據(jù)——

2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照自治區(qū)黨委、政府和水利部的工作要求，履職盡責(zé)、真抓實(shí)干，在遼闊的草原大地上書寫了一份靚麗的水利答卷。

強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理

內(nèi)蒙古自治區(qū)牢記習(xí)近平總書記的囑托，貫徹“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束，在推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、提升水資源集約節(jié)約利用水平上再次邁出新步伐、作出新答卷——

堅(jiān)持合理分水。完成全區(qū)27條跨盟市河流水量分配，將全區(qū)地下水取用水總量、水位管控指標(biāo)按照水文地質(zhì)單元套旗縣區(qū)分解到371個(gè)管理單元，嚴(yán)格設(shè)定水資源開發(fā)利用上限。

切實(shí)管住用水。嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，對(duì)黃河流域4個(gè)地表水超載區(qū)和5個(gè)地下水超載區(qū)暫停審批新增取水許可，要求新改擴(kuò)建項(xiàng)目用水指標(biāo)須達(dá)到先進(jìn)值、缺水地區(qū)達(dá)到領(lǐng)跑值。加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)測(cè)，與電力部門簽訂農(nóng)業(yè)灌溉電量數(shù)據(jù)共享協(xié)議，安排1.14億元資金推廣灌溉用地下水“以電折水”，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量全覆蓋。

加強(qiáng)地下水管理保護(hù)。推進(jìn)地下水3個(gè)大型超采區(qū)和鄂爾多斯臺(tái)地超采區(qū)治理。建立地下水水位通報(bào)制度，按季通報(bào)超采區(qū)、平原區(qū)和西遼河流域、察汗淖爾等重點(diǎn)區(qū)域地下水水位變化情況，對(duì)連續(xù)四個(gè)季度地下水水位下降的超采區(qū)所在盟市行署政府實(shí)施“黃牌”預(yù)警。

落實(shí)深度節(jié)水控水行動(dòng)。印發(fā)《自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，全區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建成率達(dá)到45%，各類節(jié)水載體達(dá)7734家。

加強(qiáng)非常規(guī)水利用。自治區(qū)本級(jí)配置再生水和疏干水7410.31 萬m3，占批復(fù)總水量的一半以上。預(yù)計(jì)全區(qū)全年用水總量控制在211 億m3以內(nèi)，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量均較2015 年下降20%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。

加大河湖管理保護(hù)力度

圍繞建成人民群眾滿意的幸福河湖，內(nèi)蒙古堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)水域岸線空間管控，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)——

強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。完善全面推行河湖長(zhǎng)制廳際聯(lián)席會(huì)議制度，建立起對(duì)河湖長(zhǎng)及責(zé)任單位提醒工作制度并制定量化考核方案，與自治區(qū)檢察院建立起“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。開展了河湖管理保護(hù)“春季行動(dòng)”“秋季行動(dòng)”，排查整改“四亂”問題483個(gè)。

牽頭推進(jìn)黃河河道有關(guān)問題專項(xiàng)整治。內(nèi)蒙古黃河灘區(qū)內(nèi)劃定的“兩線三區(qū)”及管理要求全面落地，發(fā)布了灘區(qū)禁種令，完成180 個(gè)黃河岸線利用整治項(xiàng)目。灘區(qū)32 個(gè)嘎查村均制定了“一村一策”防汛預(yù)案；完成灘區(qū)居民遷建規(guī)劃（修編）及遷建方案，灘區(qū)零散戶77 戶208 人全部完成遷建。

>莫爾格勒河，陳巴爾虎旗段

>烏梁素海

扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)治理

內(nèi)蒙古堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強(qiáng)化水生態(tài)修復(fù)的多種措施，復(fù)蘇廣袤大地的水生態(tài)環(huán)境——

推進(jìn)西遼河流域水生態(tài)修復(fù)。水利廳制定了流域水資源管控指標(biāo)并細(xì)化到盟市、旗縣、灌區(qū)和水文地質(zhì)單元。啟動(dòng)了赤峰、通遼的5個(gè)旗縣地下水“量水而行”試點(diǎn)。累計(jì)退減灌溉面積13.7萬畝，減少灌溉地表水約1.1億m3，流域內(nèi)3個(gè)超采區(qū)共壓減超采地下水量1.9億m3。對(duì)流域?qū)嵭械乇硭y(tǒng)一調(diào)度，西遼河干流地下水水位總體保持了穩(wěn)定。

持續(xù)做好生態(tài)補(bǔ)水工作。向?yàn)趿核睾Ｑa(bǔ)水5.98億m3，向岱海補(bǔ)水216萬m3，呼倫湖水位和水面面積保持在合理區(qū)間，東居延海實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年不干涸。利用凌汛水向沿黃生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水3.4億m3，有效阻止庫布其、烏蘭布和沙漠漫延和侵襲。

推進(jìn)察汗淖爾水生態(tài)修復(fù)。水利廳從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，合理確定察汗淖爾流域灌溉規(guī)模，逐步退減超用水量，實(shí)施“水改旱”23.4萬畝，封停灌溉機(jī)電井2245眼，察汗淖爾濕地周邊區(qū)域地下水水位與上年度同期相比有所回升。

加大水土流失治理力度。自治區(qū)水利廳制定了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、函詢和遙感監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋，黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的1125個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目全部完成整改。大力實(shí)施坡耕地整治、小流域治理以及東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理，完成水土流失綜合治理面積939萬畝。

在推進(jìn)重大水利工程中突出水資源工程

內(nèi)蒙古高質(zhì)量推動(dòng)重大項(xiàng)目前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重大工程建設(shè)，其中突出推進(jìn)水資源工程引領(lǐng)——

>額爾古納河恩和哈達(dá)段

引綽濟(jì)遼工程累計(jì)完成投資147 億元；東臺(tái)子水庫累計(jì)完成投資16億元；岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程主體工程基本完工；27項(xiàng)中小河流治理工程、19座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程加快實(shí)施，河套、鐙口等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造有序推進(jìn)。更為可喜的是：引綽濟(jì)遼二期工程可研報(bào)告編成；黃河內(nèi)蒙古段三期防洪工程可研報(bào)部待審，錫林郭勒盟和霍林郭勒盟調(diào)水工程規(guī)劃報(bào)告編成上報(bào)，阿拉善盟應(yīng)急分凌（洪）工程可研上報(bào)待審，黃河十大孔兌綜合治理可研完成并規(guī)劃修編。

依法治水管水再出新規(guī)

2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)《地下水保護(hù)和管理?xiàng)l例》出臺(tái)，同時(shí)完成《自治區(qū)河湖管理?xiàng)l例》立法調(diào)研及草案編制。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，清理和修訂了2項(xiàng)涉水自治區(qū)政府規(guī)章、21項(xiàng)涉水規(guī)范性文件，向社會(huì)公布了現(xiàn)行有效的13項(xiàng)規(guī)范性文件。水利廳13項(xiàng)涉水政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了“一窗式”受理，完成了“蒙速辦·一網(wǎng)辦”事項(xiàng)掛接、“蒙速辦·幫您辦”代辦事項(xiàng)，全面實(shí)施了取水許可電子證照。8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)已全部落實(shí)“證照分離”改革。

2021年，自治區(qū)水利廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，全面梳理了全區(qū)河湖、水資源、水庫等監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題，分析了信息化需求，充分整合水利系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)、平臺(tái)、人員等，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、水資源管控及水庫智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，打造出適宜推進(jìn)內(nèi)蒙古智慧水利發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。2022年，水利廳將圍繞落實(shí)黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理、推進(jìn)水生態(tài)治理修復(fù)等方面作出更大貢獻(xiàn)。