南陽(yáng)高新區(qū)：締造更多的奇跡

南陽(yáng)高新區(qū)防爆產(chǎn)業(yè)園

南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“南陽(yáng)高新區(qū)”）于1995年3月經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)成立；2005年順利通過(guò)國(guó)家發(fā)改委等5部委審核，納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)名錄庫(kù)；2010年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

南陽(yáng)高新區(qū)建區(qū)以來(lái)，以“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向，確立了一區(qū)多園的發(fā)展模式，大力培植特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，逐步建立起以光電、裝備制造等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐年增強(qiáng)，成為南陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和對(duì)外開(kāi)放的窗口。

經(jīng)濟(jì)又快又好

南陽(yáng)高新區(qū)在前進(jìn)中舉旗定向，繪就了以防爆、光電兩大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以動(dòng)漫軟件、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成了一批具有一定影響力的創(chuàng)新型特色園區(qū)，培育出了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

一是昂起防爆產(chǎn)業(yè)龍頭。南陽(yáng)高新區(qū)以臥龍防爆集團(tuán)為龍頭，以防爆電氣研究所等骨干企業(yè)的研發(fā)中心為技術(shù)支撐，包括防爆電機(jī)、防爆風(fēng)機(jī)、防爆電氣3個(gè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品涵蓋高低壓各類(lèi)防爆電機(jī)、電動(dòng)/發(fā)電機(jī)、防爆風(fēng)機(jī)、防爆電器及監(jiān)控儀表等129個(gè)系列，產(chǎn)值約70億元。龍頭企業(yè)臥龍防爆目前已建成全球領(lǐng)先的防爆電機(jī)科研生產(chǎn)基地，防爆高壓電機(jī)市場(chǎng)規(guī)模全球第二、低壓電機(jī)市場(chǎng)規(guī)模全球第三。未來(lái)，在防爆裝備產(chǎn)業(yè)鏈培育上，以“盤(pán)活存量，用好增量，優(yōu)化布局，增強(qiáng)輻射”為原則，重點(diǎn)以臥龍防爆集團(tuán)為龍頭，全面推動(dòng)“歐洲技術(shù)、中國(guó)制造、全球市場(chǎng)”戰(zhàn)略，將南陽(yáng)基地打造成為全球最大、世界一流的大中型項(xiàng)目電機(jī)與驅(qū)動(dòng)控制產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)“全球電機(jī)市場(chǎng)規(guī)模第一”戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是加快新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。南陽(yáng)高新區(qū)依托與北京中關(guān)村的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)中關(guān)村e(cuò)谷、中關(guān)村信息谷等招商孵化平臺(tái)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)，以軟件開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快集聚、增幅明顯，新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。目前，已簽約入駐各類(lèi)科技型企業(yè)119家，樓宇經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值超10億元。同時(shí)，以東森醫(yī)藥為代表的醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷壯大，年納稅5000余萬(wàn)元。

三是抓牢光電產(chǎn)業(yè)特色培育。南陽(yáng)高新區(qū)現(xiàn)有光電企業(yè)162家，規(guī)模以上企業(yè)29家，高新技術(shù)企業(yè)11家，科技型中小企業(yè)20余家，形成了從光學(xué)元件、光學(xué)組件到光學(xué)整機(jī)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，南陽(yáng)高新區(qū)將以中光學(xué)集團(tuán)為龍頭，加大核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施“龍頭帶動(dòng)、一園多點(diǎn)、高端布局、內(nèi)扶外引”發(fā)展戰(zhàn)略，最終打造“中原膜都、中國(guó)光城”。

科技動(dòng)能更強(qiáng)勁

南陽(yáng)高新區(qū)堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，通過(guò)一系列措施打響“科技牌”，不斷蓄積發(fā)展動(dòng)能。

一是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，南陽(yáng)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到77%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)42家，增量連續(xù)3年居全市第一；市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)115家。臥龍防爆“核三代核級(jí)電機(jī)”獲省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，金冠電氣入選省技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

二是加快推進(jìn)高新區(qū)投資公司市場(chǎng)化改革。南陽(yáng)高新區(qū)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)為16家企業(yè)累計(jì)周轉(zhuǎn)貸款金額5583萬(wàn)元，供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)為富新特光電、英銳光電等5家企業(yè)授信金額1250萬(wàn)元，有力支持了小微企業(yè)健康發(fā)展；成功發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券4.6億元，正在包裝上報(bào)項(xiàng)目25.4億元；加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，支持金冠電氣利用內(nèi)鄉(xiāng)貧困縣綠色通道快速在創(chuàng)業(yè)板上市。

三是大力建設(shè)科技人才隊(duì)伍。南陽(yáng)高新區(qū)強(qiáng)力實(shí)施“諸葛英才計(jì)劃”，引進(jìn)王光謙院士、文學(xué)軍院士等一大批高端人才，招才引智工作取得新成效。為共同推動(dòng)電機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2019年，南陽(yáng)高新區(qū)組織舉辦了全球電機(jī)產(chǎn)業(yè)高峰論壇，百余名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)界代表濟(jì)濟(jì)一堂，獻(xiàn)智獻(xiàn)力。除此之外，南陽(yáng)高新區(qū)承辦了“南陽(yáng)籍院士專(zhuān)家故鄉(xiāng)行活動(dòng)”，25名先進(jìn)制造業(yè)院士專(zhuān)家、21名光電產(chǎn)業(yè)院士專(zhuān)家，200多家企業(yè)參加了活動(dòng)，簽約項(xiàng)目42個(gè)，為南陽(yáng)先進(jìn)制造業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持。

全員競(jìng)聘激活力

近年來(lái)，南陽(yáng)高新區(qū)緊緊抓住中央、河南省支持開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的政策機(jī)遇，發(fā)揮敢啃“硬骨頭”、敢于“涉險(xiǎn)灘”的精神，勇立潮頭、先行先試，多次赴西安、濟(jì)南、鄭州、平頂山等地高新區(qū)學(xué)習(xí)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，在管理、人事、薪酬等重點(diǎn)領(lǐng)域探索新模式、新路子，改革所產(chǎn)生的新活力、新動(dòng)能開(kāi)創(chuàng)了高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。

此次改革，南陽(yáng)高新區(qū)采取“管委會(huì)+公司”模式，推行大部制、扁平化管理，通過(guò)職能合并和優(yōu)化重組，將原有的33個(gè)部門(mén)精簡(jiǎn)調(diào)整為10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和2個(gè)專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)，大大縮減機(jī)構(gòu)數(shù)量，同時(shí)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置職能科室，建立“部門(mén)—科室—崗位”3個(gè)層級(jí)扁平化管理架構(gòu)，并進(jìn)一步明確了各個(gè)崗位的工作職責(zé)，做到了部門(mén)職能綜合化、崗位職責(zé)清單化，基本解決了職能缺失、職能交叉、條塊分割和多頭管理等問(wèn)題，大大提升了工作效率。

其次，南陽(yáng)高新區(qū)通過(guò)創(chuàng)新人員管理方式，打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外身份界限，變干部“身份管理”為“崗位管理”，實(shí)行了全員聘任制改革，激活了干部隊(duì)伍“一池春水”。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，采取直接聘任、競(jìng)爭(zhēng)聘任、雙向選擇等方式，真正把敢擔(dān)當(dāng)、善作為、能干事、干成事的人選出來(lái)、用起來(lái)。

最后，南陽(yáng)高新區(qū)實(shí)施績(jī)效考核，打破平均主義。為此，南陽(yáng)高新區(qū)整合科技部火炬中心對(duì)國(guó)家高新區(qū)的考核、河南省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的考核和南陽(yáng)市委、市政府對(duì)高新區(qū)的考核等3套指標(biāo)體系，綜合設(shè)定高新區(qū)的奮斗目標(biāo)和年度發(fā)展目標(biāo)，形成一套相對(duì)全面科學(xué)的考核指標(biāo)體系。各考核指標(biāo)的賦值量化與奮斗目標(biāo)和年度目標(biāo)相銜接，并量化分解到各工作部門(mén)，細(xì)化到各崗位責(zé)任人，據(jù)此實(shí)施全員績(jī)效考核，按照“崗位+業(yè)績(jī)”雙重定薪的原則，因崗定薪、以績(jī)定薪。

過(guò)去沉甸甸的數(shù)字讓南陽(yáng)高新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展熠熠生輝：5年來(lái)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.2%。全區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%。過(guò)去的輝煌不會(huì)讓南陽(yáng)高新區(qū)停下腳步，將繼續(xù)以建設(shè)千億級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，以專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，努力把南陽(yáng)高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)際知名的防爆產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)有較大影響力的中原膜都、中國(guó)光城，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造業(yè)裝備基地，成為南陽(yáng)市改革創(chuàng)新示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)、科技金融實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合標(biāo)志區(qū)和推動(dòng)南陽(yáng)大城市建設(shè)的重要引擎。

2021年即將過(guò)去，但嶄新的道路還在眼前延展，更多的輝煌等待繼續(xù)開(kāi)拓。展望未來(lái)，一張張發(fā)展藍(lán)圖，一條條發(fā)展喜訊，將會(huì)在南陽(yáng)高新區(qū)這片熱土上升騰，更多的設(shè)想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，更多的奇跡正在締造！