土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

喬羽

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升以及城市化進(jìn)程的加快，土地資源的重要性日漸凸顯。我國(guó)雖然幅員遼闊，但人口眾多，在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，土地資源的合理分配對(duì)保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。土地測(cè)繪技術(shù)作為土地開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用最多、最為重要的技術(shù)手段，充分發(fā)揮土地測(cè)繪的重要功能有助于促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用及科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪;土地開(kāi)發(fā)管理;應(yīng)用

1土地管理與土地測(cè)繪

1.1土地管理的概念

土地資源的管理在進(jìn)行的時(shí)候必須要嚴(yán)格按照國(guó)家的要求來(lái)合理的開(kāi)發(fā)和利用土地資源，土地資源開(kāi)發(fā)主要是為了保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)土地占用的平衡，為了提高土地管理的合理性，必須要通過(guò)科學(xué)的方法來(lái)分配土地，這樣既能保證土地的生產(chǎn)能力，又能幫助社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2土地測(cè)繪

1.2.1土地測(cè)繪的概念

土地測(cè)繪的技術(shù)就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的幫助來(lái)向人們展示地面的實(shí)際情況，現(xiàn)在土地測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為一種常見(jiàn)的測(cè)量技術(shù)，土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展也給土地測(cè)繪的使用范圍提供了更大的發(fā)展空間，現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)必不可少的一項(xiàng)重要技術(shù)。

1.2.2土地測(cè)繪的基本原則

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，土地資源開(kāi)發(fā)工作在進(jìn)行的時(shí)候也在隨著時(shí)代的變化而變化。土地測(cè)繪工作在進(jìn)行的時(shí)候一定要進(jìn)行登記工作，然后根據(jù)登記的情況來(lái)做到土地落實(shí)的工作，以此來(lái)提高整個(gè)土地測(cè)繪工作的操作性。土地測(cè)繪工作在進(jìn)行的時(shí)候還需要深入貫徹國(guó)家相關(guān)的精神，這樣才能合法的完成土地測(cè)繪工作。

2土地資源開(kāi)發(fā)及管理過(guò)程中土地測(cè)繪技術(shù)的具體應(yīng)用

2.1在土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期利用土地測(cè)繪技術(shù)獲取信息

在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，前期的開(kāi)發(fā)規(guī)劃非常重要，它決定了整個(gè)項(xiàng)目能否實(shí)施。因此，在前期方案設(shè)計(jì)中，我們可以借助土地測(cè)繪技術(shù)獲取土地?cái)?shù)據(jù)信息，利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，對(duì)土地物理形態(tài)、土地面積、地理位置等進(jìn)行全方位的拍照和統(tǒng)計(jì)分析，例如借助衛(wèi)星定位，利用高空攝影等技術(shù)詳細(xì)掌握陸地情況。收集數(shù)據(jù)后，還可以利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立土地?cái)?shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅可以方便相關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，還可以有效提高土地管理部門(mén)的工作效率和信息透明度。由于我國(guó)地域分布廣，土地資源豐富，管理難度加大。為了對(duì)當(dāng)?shù)赝恋剡M(jìn)行合理有效的規(guī)劃，必須結(jié)合土地的實(shí)際情況。引入GPS技術(shù)、遙感技術(shù)等測(cè)繪技術(shù)，可以顯著提高土地資源現(xiàn)狀調(diào)查的效率和精度，還可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，幫助主管部門(mén)及時(shí)調(diào)整方案，對(duì)土地資源進(jìn)行監(jiān)管。

2.2土地開(kāi)發(fā)審批過(guò)程中采用土地測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行調(diào)查

土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批是國(guó)土資源部門(mén)的主要職責(zé)之一。在這個(gè)過(guò)程中，利用土地測(cè)繪技術(shù)可以全面了解開(kāi)發(fā)用地情況，收集相關(guān)證據(jù)，做出準(zhǔn)確的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批決策。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)土地測(cè)繪技術(shù)對(duì)開(kāi)發(fā)商的實(shí)時(shí)使用行為進(jìn)行監(jiān)督，確保土地使用的合規(guī)性和合法性，嚴(yán)格按照審批方案對(duì)整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保土地開(kāi)發(fā)全過(guò)程的實(shí)施。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還可以利用測(cè)繪技術(shù)實(shí)時(shí)掌握土地情況，遇有特殊情況及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的良好開(kāi)發(fā)利用。此外，利用測(cè)繪技術(shù)還可以更生動(dòng)、準(zhǔn)確地完成地圖繪制等工作，既能顯示土地現(xiàn)狀，又能存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行時(shí)間尺度對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地受損情況并采取措施。數(shù)字化、智能化的土地測(cè)繪技術(shù)能夠生動(dòng)地展現(xiàn)土地的擴(kuò)張與收縮，有助于相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整土地管理政策。在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管過(guò)程中，借助測(cè)繪技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握土地的詳細(xì)信息，結(jié)合GPS技術(shù)，建立土地使用登記、地籍管理等系統(tǒng)，為審批工作提供合理依據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)，提高我國(guó)國(guó)土資源管理部門(mén)的信息化和智能化進(jìn)程。

2.3土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收中運(yùn)用土地測(cè)繪技術(shù)提升效率

在土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于工程質(zhì)量的把控十分重要，這直接關(guān)系到土地資源的開(kāi)發(fā)效率，因此，將土地測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收中，能夠保障土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的整體運(yùn)行。在進(jìn)行土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)時(shí)，企業(yè)必須提供精準(zhǔn)、詳細(xì)的測(cè)繪數(shù)據(jù)，并與項(xiàng)目開(kāi)始前提出的方案進(jìn)行對(duì)照，如有按照實(shí)際情況進(jìn)行了合理更改的地方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)說(shuō)明情況。此外，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提交整體施工圖紙，便于監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，確保整體工程的完成質(zhì)量。為進(jìn)一步提高土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與施工的技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)制定嚴(yán)格的規(guī)章程序，確保測(cè)繪數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度及規(guī)范性。

2.4運(yùn)用土地測(cè)繪技術(shù)提高對(duì)土地資源的監(jiān)管水平

由于我國(guó)土地狀況相對(duì)復(fù)雜多樣，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中存在著許多亟待解決的問(wèn)題。比如，農(nóng)村土地管理難度大，相關(guān)信息缺乏，相關(guān)法律法規(guī)不完善，這就可能引發(fā)土地糾紛等問(wèn)題。為了解決這一問(wèn)題，我們利用土地測(cè)繪技術(shù)對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行詳查測(cè)繪，并在相關(guān)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪部門(mén)級(jí)法律部門(mén)的配合下，對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)賦予法律效力。土地權(quán)屬、使用權(quán)發(fā)生變更時(shí)，要對(duì)該部分土地進(jìn)行準(zhǔn)確定位、劃定，并將變更信息及時(shí)上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)，減少矛盾糾紛的發(fā)生。而且，政府部門(mén)還可以通過(guò)正射影像技術(shù)等土地測(cè)繪技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控土地利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法占地、違法用地等違法行為，有效保障我國(guó)土地資源的充分利用。

在土地資源管理過(guò)程中，為了保證政府工作的順利開(kāi)展，加強(qiáng)土地資源的信息化管理也非常重要。利用測(cè)繪技術(shù)建立土地信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)后，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，做好信息共享工作。在開(kāi)展工作時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行判斷。土地測(cè)繪技術(shù)是建立土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)，也是維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行的重要技術(shù)之一。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同地區(qū)土地條件的差異，選擇合適的測(cè)繪方案，努力實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)的全覆蓋。在土地資源規(guī)劃管理中，要充分利用動(dòng)態(tài)測(cè)繪信息，根據(jù)不同的開(kāi)發(fā)目的進(jìn)行規(guī)劃，以達(dá)到土地開(kāi)發(fā)管理的目的。

2.5利用土地測(cè)繪技術(shù)編制環(huán)境保護(hù)和救災(zāi)保護(hù)規(guī)劃

隨著我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，土地破壞在歷史發(fā)展過(guò)程中不可避免。然而，政府和人民都認(rèn)識(shí)到“綠水青山是金山銀山”，恢復(fù)受損的自然環(huán)境和保護(hù)生態(tài)資源成為國(guó)家的重點(diǎn)任務(wù)。利用土地測(cè)繪技術(shù)對(duì)受損土地進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合實(shí)際測(cè)繪數(shù)據(jù)制定保護(hù)方案，可以更科學(xué)、更全面地幫助土地資源的恢復(fù)。在掌握詳細(xì)的土地信息后，面對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件，可以結(jié)合歷史調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)調(diào)查信息，快速制定災(zāi)害救援預(yù)案，提高救援效率。借助測(cè)繪數(shù)據(jù)技術(shù)，可以在環(huán)境保護(hù)和救災(zāi)的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中提高效率，節(jié)約成本。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，土地測(cè)繪技術(shù)不斷改革創(chuàng)新，在我國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)利用和土地資源保護(hù)中發(fā)揮著重要作用，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

結(jié)論

綜上所述能夠發(fā)現(xiàn)在土地管理及利用的工作中，應(yīng)用測(cè)繪工程會(huì)對(duì)整個(gè)工作有非常大的幫助，現(xiàn)在越來(lái)越多的工作人員也開(kāi)始認(rèn)可測(cè)繪工程的作用，在未來(lái)的工作中可以更加注重把測(cè)繪技術(shù)和土地管理及利用的工作內(nèi)容結(jié)合在一起，最終讓土地管理及利用的發(fā)展道路越走越遠(yuǎn)。

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