靈通山自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)探析

何漢池

（平和縣大溪林業(yè)站，福建漳州 363700）

20 世紀(jì)90 年代以來，福建省漳州市平和縣掀起了開山種植琯溪蜜柚的熱潮，延續(xù)近20 年，平和縣共178 533 hm2林地，有55 415.32 hm2［1］被開墾種植琯溪蜜柚果樹林，占31.04%。2002 年，平和縣又掀起了種植短輪伐工業(yè)原料林尾巨桉的熱潮，又有19 646.36 hm2林地被種植上了尾巨桉，占11.0%。大規(guī)模、連片種植琯溪蜜柚、尾巨桉，對原生態(tài)自然環(huán)境造成了巨大破壞。建立自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)好生物多樣性，已成為平和縣黨委、政府迫在眉睫的頭等大事。

1 基本概況

1.1 地理位置

靈通山位于福建省平和縣西南部的大溪鎮(zhèn)、安厚鎮(zhèn)、國強(qiáng)鄉(xiāng)交界處，東經(jīng)117°7′35″～117°10′11″，北 緯24 ° 7 ′ 39 ″～24 ° 12 ′ 24 ″。年平均氣溫18 ℃左右，平均降水量1 600～2 000 mm。靈通山最高海拔1 287 m，是1.3 億年前火山多次爆發(fā)后形成的典型火山峰叢地貌。2011 年入選國家級地質(zhì)公園資格名單，2012 年入選第八批國家級風(fēng)景名勝區(qū)。

1999 年，平和縣人民政府批準(zhǔn)建立靈通山自然保護(hù)區(qū)。區(qū)域總面積1 521.3 hm2，共涵蓋3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中大溪鎮(zhèn)坑尾林場、大松村、下村村、新榮村、豪林村、石寨村、新光村及峰山村共計1 111.28 hm2，安厚鎮(zhèn)大坑村、東川村計381.1 hm2，國強(qiáng)鄉(xiāng)白葉村28.92 hm2。

1.2 森林資源

據(jù)森林資源二類調(diào)查，靈通山自然保護(hù)區(qū)土地總面積1 521.3 hm2。其中林地面積1 519.44 hm2，包括喬木林地面積1 294.10 hm2、經(jīng)濟(jì)林地面積11.23 hm2、竹林地面積2.56 hm2、灌木林地面積211.55 hm2；非林地面積1.86 hm2，森林覆蓋率86.0%。林木總蓄積量9.93 萬立方米，均為防護(hù)林。

1.3 生物資源

靈通山自然保護(hù)區(qū)位于東南區(qū)系與華南區(qū)系過渡帶，植被屬于亞熱帶常綠闊葉林，以中亞熱帶植物為主，具有很高的生態(tài)研究價值和物種觀賞價值。

1.3.1 植物

經(jīng)調(diào)查，保護(hù)區(qū)植物有111 屬1 200 多種，其中包括國家一級保護(hù)植物蘇鐵、銀杏、南方紅豆杉；珍稀植物主要有刺桫欏、福建柏、羅漢松、鵝掌楸、花櫚木、三尖杉及金毛狗等；福建省重點保護(hù)植物紅椎、楓香、廣東潤楠、穗花杉及福建山櫻花等；名貴中藥材有七葉膽、石耳、返魂草等。靈通山自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)植物見表1。

表1 靈通山自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)植物名錄

1.3.2 野生動物

保護(hù)區(qū)動物種類繁多，有獸類、鳥類、魚類、蟲類和背甲類等。其中兩棲類5科7屬，爬行類30科46屬，鳥類30 科60 屬，獸類14 科30 屬，魚類15 科41 屬44 種。昆蟲類中的蝴蝶品種多達(dá)數(shù)千種。靈通山自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)動物見表2。

表2 靈通山自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)動物名錄

2 生物多樣性保護(hù)工作中存在的問題

2.1 保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)缺乏獨立性

目前，靈通山自然保護(hù)區(qū)依托于靈通山國家級地質(zhì)公園、靈通山國家級風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行管理。靈通山國家級地質(zhì)公園面積746.0 hm2，靈通山風(fēng)景名勝區(qū)面積3 232.0 hm2，靈通山自然保護(hù)區(qū)面積1 521.3 hm2，靈通山風(fēng)景名勝區(qū)面積包括了靈通山國家級地質(zhì)公園所有面積和靈通山自然保護(hù)區(qū)1 020.6 hm2。靈通風(fēng)景區(qū)管委會實際履行了靈通山地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等3 個管理職能，也就是1 個單位3 塊牌子。自然保護(hù)區(qū)缺乏獨立機(jī)構(gòu)、缺乏獨立編制人員，混崗人員較多，影響工作的延續(xù)性，不利于自然保護(hù)區(qū)的專業(yè)性工作。而管委會現(xiàn)有編制人員僅27 人，且沒有設(shè)立專職執(zhí)法隊伍，對保護(hù)區(qū)遇到的各種違法行為，難以及時發(fā)現(xiàn)和移交查處。

2.2 區(qū)內(nèi)村民生產(chǎn)活動影響

大溪鎮(zhèn)石寨村青云小組處在保護(hù)區(qū)內(nèi)，該村小組共有27戶120多人。該小組有84.56 hm2林地、18.86 hm2耕地均在保護(hù)區(qū)周邊，因開展農(nóng)林病蟲害防治活動而產(chǎn)生的農(nóng)藥殘留，對保護(hù)區(qū)內(nèi)動物的生存環(huán)境造成了危害。

2.3 自然保護(hù)區(qū)范圍未勘界立標(biāo)

目前，保護(hù)區(qū)四至范圍未立牌公示，主要路口、地類交界處也未設(shè)立界樁，人們對保護(hù)區(qū)的具體范圍界線不清，常有人員越界活動，嚴(yán)重影響保護(hù)區(qū)植物的正常生長和野生動物的正常棲息。

2.4 森林防火管理較為薄弱

1）生物防火林帶建設(shè)滯后，保護(hù)區(qū)內(nèi)尚未建設(shè)生物防火林帶。目前，只依賴現(xiàn)有的景區(qū)道路作為防火隔離設(shè)施，因路面多數(shù)較為狹窄，防火隔離作用有限。2）巡護(hù)執(zhí)法力量薄弱，景區(qū)管委會只對區(qū)域內(nèi)各寺廟、賓館沿途路口進(jìn)行火源管控，其余區(qū)域則疏于管理。靈通山自然保護(hù)區(qū)有1 020.6 hm2面積與風(fēng)景名勝區(qū)重疊，游客和朝圣人員較多，朝圣人員多數(shù)帶有火種，且景區(qū)執(zhí)法人員較少，對保護(hù)區(qū)的防火安全構(gòu)成了很大威脅。如2014 年1 月，1 名游客因亂丟煙頭引發(fā)保護(hù)區(qū)新榮村林班森林火災(zāi)，過火面積達(dá)18.2 hm2。

2.5 違法捕獵野生動物屢禁不止

近年來，林業(yè)部門雖加大了《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的宣傳和對違法捕獵行為的查處力度，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法捕獵野生動物現(xiàn)象也得到一定的遏制。但在野外調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在保護(hù)區(qū)與村莊的接合部，如大溪鎮(zhèn)新光村，村莊后山即保護(hù)區(qū)管轄范圍，仍有個別村民存在抓捕棘胸蛙和掛網(wǎng)捕鳥等違法行為。

2.6 違法采挖中藥材常有發(fā)生

大溪鎮(zhèn)、安厚鎮(zhèn)森林資源整體保護(hù)較好，加上自然氣候條件適宜，山上大多長有秤星樹，野生秤星樹的根、莖、葉可入藥。近年來，隨著中藥材價格的抬升，個別村民除了盜伐集體林地中的秤星樹外，也經(jīng)常潛入保護(hù)區(qū)內(nèi)盜伐秤星樹，甚至有的村民將其連根拔起，使我國的生物多樣性面臨著嚴(yán)重威脅。

3 生物多樣性保護(hù)策略

3.1 加大宣傳力度，提高保護(hù)意識

在主要路口、地類交界處設(shè)立界碑和界樁，讓人們知曉保護(hù)區(qū)的具體四至范圍。同時，利用懸掛宣傳條幅，發(fā)放宣傳材料，在周邊村莊中大力開展關(guān)于普及《自然保護(hù)區(qū)管理條例》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《森林防火條例》《福建省生態(tài)公益林管理辦法》等宣傳活動，提高村民對生物多樣性保護(hù)重要性的認(rèn)識。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)測和保護(hù)

1）加強(qiáng)監(jiān)測，及時掌握資源變化。常態(tài)化組織專家對保護(hù)區(qū)動、植物種群進(jìn)行監(jiān)測，了解種群的數(shù)量及變動原因，建立完整的資源檔案，為物種保護(hù)科研工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)［2］。2）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，打擊各種破壞生物多樣性的違法行為，由靈通風(fēng)景區(qū)管委會與縣林業(yè)執(zhí)法大隊組成執(zhí)法檢查隊伍，不定時開展執(zhí)法檢查活動，對各種違法捕獵野生動物、采摘中藥材行為給予查處。

3.3 完善森林防火設(shè)施建設(shè)

靈通山自然保護(hù)區(qū)主山脊植被以芒萁骨、灌木為主，下半年常干旱少雨，火災(zāi)隱患大。坡位中下部林分大部分以硬闊葉樹為優(yōu)勢樹種，但有的林分中馬尾松占比較高，且林下植被茂密，火災(zāi)隱患較大。大面積的森林火災(zāi)對生物多樣性具有毀滅性打擊［3］。因此建議在區(qū)域內(nèi)建設(shè)3 條生物防火林帶，寬度20～30 m，營造以木荷或火力楠為主要樹種，林帶建設(shè)時，規(guī)劃范圍內(nèi)原有闊葉樹應(yīng)予保留［4］。具體為：沿大溪鎮(zhèn)與安厚鎮(zhèn)、國強(qiáng)鄉(xiāng)分界山脊建設(shè)1 條生物防火林帶；沿大溪鎮(zhèn)坑尾林場與大松村交界山脊建設(shè)1 條生物防火林帶；從青云賓館向下沿豪林村與新光村交界山脊建設(shè)1 條生物防火林帶。

3.4 建立社區(qū)共管機(jī)制

1）建立共商共管議事決策制度，讓周邊各村主動參與保護(hù)區(qū)重大建設(shè)項目決策，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕竦淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)東道主意識。2）建立門票收入分配制度。每年將景區(qū)門票收入部分返還給周邊村民，使當(dāng)?shù)卮迕駨谋环婪墩咦優(yōu)楸Ｗo(hù)者、從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變?yōu)槭芤嬲撸?］。3）解決石寨村青云小組村民就業(yè)問題。引導(dǎo)村民經(jīng)營“農(nóng)家樂”旅游開發(fā)或招聘為景區(qū)工作人員，減少村民開展農(nóng)事活動對生物多樣性的破壞。

3.5 優(yōu)化整合資源，完善管理機(jī)構(gòu)

為強(qiáng)化對靈通山自然保護(hù)地保護(hù)與開發(fā)的管理，根據(jù)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕42 號），建議將靈通山自然保護(hù)區(qū)（縣級）、靈通山國家地質(zhì)公園和靈通山國家級風(fēng)景名勝區(qū)合并，建立靈通山國家級地質(zhì)自然公園。同時規(guī)范各部門管理機(jī)構(gòu)和編制人員，分清各部門職責(zé)，做到崗位明確、職責(zé)分清、制度管理、有法可依。靈通山自然保護(hù)區(qū)（部門）應(yīng)及時成立林業(yè)執(zhí)法專業(yè)隊伍和森林消防隊伍，在轄區(qū)內(nèi)有序開展執(zhí)法和消防巡查，嚴(yán)厲打擊破壞生物多樣性的不法分子，引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，提高生物多樣性保護(hù)管理水平。