農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

杜園園

（東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)鄉(xiāng)村振興局，山東東營(yíng) 257000）

對(duì)于各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)是必然趨勢(shì)，其作為互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，對(duì)應(yīng)著新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平不斷提升，智能化應(yīng)用程度更高，整個(gè)行業(yè)得到了飛速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提升的趨勢(shì)，農(nóng)民生活水平大幅提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展也基于經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)衍生出更多的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的發(fā)展中也應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，從種植技術(shù)到機(jī)械加工，再到生產(chǎn)一體化，以技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)優(yōu)化，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理向成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系靠攏，更好地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 意義

信息化技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了其在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展水平的提升起到了重要的促進(jìn)作用。信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)水平的提升具有重要的意義。

1.1 滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

近幾年國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策不斷調(diào)整與完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于利好的發(fā)展環(huán)境中，整體發(fā)展走勢(shì)良好，發(fā)展前景光明。但也面臨著勞動(dòng)力流失嚴(yán)重、城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大的問(wèn)題，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)注點(diǎn)，其影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。因此，必須著力改善農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力，以農(nóng)業(yè)深化改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1.2 提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平能指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好大局規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)管理為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源共建共享，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具信息支持，獲得更多的發(fā)展空間［1］，更好地抓住發(fā)展機(jī)遇，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極地走農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)之路，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)又增效。

1.3 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，又面臨著很多的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，以大數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的得力工具，可以聚焦于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，制定特色化的發(fā)展路徑。同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)性的數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析，了解現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，調(diào)整資源的統(tǒng)籌方向，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革［2］。

1.4 提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)有助于農(nóng)民綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提升。對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，也獲得了技術(shù)方面的支持，發(fā)展更富活力，帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的完善，調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，使其積極探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的技術(shù)方法，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的人力資源保障。

2 存在的問(wèn)題

2.1 缺乏優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人才

我國(guó)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)，信息化發(fā)展速度快，但缺乏相關(guān)的技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)人才供不應(yīng)求，特別是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化技術(shù)人才嚴(yán)重不足［3］，其成因是多方面的。主因是多數(shù)人才不愿深入農(nóng)村、深入基層，且農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作普遍薪酬較低、勞動(dòng)強(qiáng)度大。現(xiàn)階段農(nóng)村條件普遍較差，沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這些都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的制約要素，其限制了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)人才的吸納。

2.2 農(nóng)民信息化意識(shí)有待強(qiáng)化

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為基礎(chǔ)性的生產(chǎn)，積極地走經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)之路的前提是廣大農(nóng)民具有較高的生產(chǎn)積極性，且具有一定的信息技術(shù)操作基礎(chǔ)。而當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民沿襲傳統(tǒng)的作業(yè)模式，信息化意識(shí)普遍較弱，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)多為留守的老年群體、幼童群體，青壯年多選擇外出打工，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)得不到相應(yīng)的支持，技術(shù)推廣阻力重重，一度成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新改革的制約要素。此外，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也十分突出，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，信息化建設(shè)也多不了了之，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)缺乏技術(shù)指導(dǎo)、信息參考和人力保障［4］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)因缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)十分低效。在今后的經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，應(yīng)加大政策宣傳，加快人才培養(yǎng)。

2.3 缺乏完善的信息設(shè)施配置

當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)設(shè)施配套不理想，缺乏有效的資金支持，信息設(shè)施配套建設(shè)不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分遲緩。信息技術(shù)的深度開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新利用也需要科研工作者、一線生產(chǎn)者的鼎力配合，但現(xiàn)階段這方面的配合效果還不是很理想，仍要付出更多的努力。特別是政府方面，如果不能及時(shí)對(duì)相關(guān)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行資金撥付，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村預(yù)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被迫停滯或延緩，使得農(nóng)村相關(guān)建設(shè)達(dá)不到預(yù)期的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，延緩信息化技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，大幅降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)效率［5］。

2.4 信息具有分散化的特征

改革開(kāi)放以后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)變得相對(duì)自由，但土地資源也呈現(xiàn)復(fù)雜零散的特征。農(nóng)民生產(chǎn)朝著個(gè)人化的方向發(fā)展，一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村大量的土地資源被閑置，而也有部分傳統(tǒng)的農(nóng)戶在小農(nóng)思想的影響下，因收成下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入迷茫。雖然國(guó)家推行經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，但部分農(nóng)民思想觀念難以轉(zhuǎn)變，配合程度低。此外，一些農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)組織也存在管理不善、土地生產(chǎn)效率低的問(wèn)題，生產(chǎn)信息不斷分化，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，也不利于其信息化建設(shè)。

2.5 政府引導(dǎo)不足，經(jīng)濟(jì)幫扶不到位

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)中也面臨著資金短缺、經(jīng)濟(jì)幫扶不到位的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是擺在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面前的一大難題。農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)資料基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，當(dāng)其不斷拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，其經(jīng)濟(jì)方面的窘迫就更加明顯，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展中也暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，這無(wú)形中加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的壓力。對(duì)于農(nóng)民個(gè)體或部分群體來(lái)說(shuō)，其沒(méi)有足夠的資金沒(méi)有資金保障去參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，如果短期內(nèi)看不到效益回報(bào)，往往對(duì)新生事物加以否定，因此急需政府的政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)幫扶［6］。

3 優(yōu)化對(duì)策

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，需要采取有效措施加以解決，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，最大程度提升農(nóng)民的收入水平。

3.1 重視人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理信息化人才隊(duì)伍

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，人才隊(duì)伍是最為核心的影響因素，必須打造高素質(zhì)、綜合能力突出的人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)提供人才保障。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，卻缺乏專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。雖然說(shuō)農(nóng)村大有作為，但真正能投入農(nóng)村基層、扎根農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化專(zhuān)業(yè)人才較少。基于此，相關(guān)部門(mén)可以構(gòu)建具有專(zhuān)業(yè)信息化的機(jī)構(gòu)，多渠道、多方法去吸納優(yōu)秀人才，激發(fā)人才學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，提升人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)與創(chuàng)新能力。政府必須多措并舉吸納優(yōu)秀人才，激發(fā)優(yōu)秀人才的工作熱情，讓其保持基層工作的動(dòng)力，也要建立完善的績(jī)效考核體系、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，特別是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相兼顧，以使得工作人員獲得工作的成就感、幸福感，讓基層工作人員秉承責(zé)任心與奉獻(xiàn)意識(shí)，積極主動(dòng)地投身于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基層管理中。

3.2 重視教育宣傳，提升農(nóng)民信息素養(yǎng)

農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的主體，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視農(nóng)民的信息化素養(yǎng)培育，提升農(nóng)民的信息化意識(shí)?？梢苑e極開(kāi)展一些宣傳培訓(xùn)工作，將一些新的理念、模式以講座宣傳的形式闡述出來(lái)，使其逐漸被農(nóng)民所認(rèn)同，提升農(nóng)民的信息素養(yǎng)；可以開(kāi)展一些專(zhuān)門(mén)性的教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，讓農(nóng)民了解到信息素養(yǎng)提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的重要性，對(duì)自身發(fā)展的重要性，讓農(nóng)民積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，以信息知識(shí)的有效學(xué)習(xí)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)更富成效。另外，當(dāng)?shù)卣梢越?zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)媒體平臺(tái)或開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)頻道，為農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)提供更多渠道，提升自身的信息化素養(yǎng)，同時(shí)能夠注重采用信息化手段來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植工作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的提高。

3.3 加大資金投入，加快信息化設(shè)施配置建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須建設(shè)到位，以真正發(fā)揮信息化技術(shù)的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。相關(guān)部門(mén)和工作人員應(yīng)高度重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，引進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)備，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有良好的社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境支持。政府部門(mén)應(yīng)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金使用情況的把關(guān)，突出政策所具有的經(jīng)濟(jì)福利優(yōu)勢(shì)，全面提升農(nóng)村的建設(shè)質(zhì)量和效益。政府也應(yīng)積極引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)企業(yè)、相關(guān)部門(mén)參與農(nóng)村信息化建設(shè)工程，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新成果的運(yùn)用。同時(shí)信息化設(shè)施的配套建設(shè)要保證符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，避免出現(xiàn)無(wú)效投入建設(shè)的情況，以實(shí)現(xiàn)投入資金的合理應(yīng)用，并促進(jìn)信息化設(shè)施資源的優(yōu)化配置，滿足農(nóng)業(yè)智能化、機(jī)械化建設(shè)的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

3.4 廣泛收集農(nóng)業(yè)發(fā)展信息資源，解決信息分散化問(wèn)題

政府應(yīng)發(fā)揮能動(dòng)性，積極做好地區(qū)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展資源的采集、歸納與整理，主動(dòng)基于時(shí)間或空間維度進(jìn)行信息分類(lèi)，并將其放置在大容量、多功能的資源開(kāi)放平臺(tái)上。通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)果的模擬，以明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)判斷。在數(shù)據(jù)收集時(shí)要進(jìn)行數(shù)據(jù)的比較，多維度收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行本年數(shù)據(jù)過(guò)往數(shù)據(jù)的比較分析，進(jìn)行不同區(qū)域的數(shù)據(jù)對(duì)比，從不同角度進(jìn)行區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合，建立完善的資源庫(kù)，以了解未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)，幫助農(nóng)民群眾及時(shí)了解農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以更好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)。

3.5 加大政策幫扶，提供經(jīng)濟(jì)支持

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不斷豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)充滿了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然采取人力與機(jī)械相結(jié)合的方法，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的發(fā)展要求。只有通過(guò)政府部門(mén)之間的合作進(jìn)行政策引導(dǎo)，面向農(nóng)民進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)援助，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。政府應(yīng)善用利益引導(dǎo)機(jī)制和政策，發(fā)揮利益的引導(dǎo)作用，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中，同時(shí)配合政策優(yōu)惠、財(cái)政扶持等方式，消除農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理的后顧之憂，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展走入正軌。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式必然會(huì)被新的發(fā)展模式、管理方式所取代，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)則是農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的契機(jī)。應(yīng)重視當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，深化改革，使各級(jí)政府、各主體參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)實(shí)效，構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新體系，提升農(nóng)村信息技術(shù)管理共享水平，增強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新實(shí)力，讓農(nóng)村信息資源有效流通、充分利用，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。