城鄉(xiāng)融合背景下村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化路徑及驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

禹會(huì)成，徐 兵

（灌云縣自然資源和規(guī)劃局，江蘇灌云 222200）

改革開放40 多年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)極不均衡，城市剝奪鄉(xiāng)村趨勢(shì)明顯，快速城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“城市病”逐漸蔓延到城市邊緣地區(qū)及近郊平原地區(qū)［1］，造成大量農(nóng)田被占用，破壞了村莊傳統(tǒng)格局，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象明顯［2-3］，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出［4-5］。十九大針對(duì)新時(shí)期對(duì)社會(huì)矛盾的新認(rèn)知，在農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題上作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，關(guān)鍵是要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)期正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、破解“三農(nóng)”難題指明了方向。

江蘇省灌云縣位于江蘇省北部，村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)比重大，同時(shí)存在生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)空間與生活空間錯(cuò)位、布局混雜、村鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)空間破碎化、擠占大量土地資源及空間發(fā)展無(wú)序等。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，運(yùn)用連續(xù)的思維方式認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)多層次空間系統(tǒng)演變的規(guī)律，定量分析村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)力機(jī)制，將是今后村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局研究的重點(diǎn)。以1990 年、2000 年、2010 年及2020 年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，綜合考量灌云縣村鎮(zhèn)建設(shè)格局的演化過(guò)程，提煉其演化驅(qū)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步探討灌云縣村鎮(zhèn)建設(shè)格局重構(gòu)與優(yōu)化。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

灌云縣位于江蘇省東北部，東臨黃海，南倚新沂河，北有云臺(tái)山，運(yùn)鹽河流貫境內(nèi)；海岸線長(zhǎng)32.1 km，南與灌南縣相鄰，西與東海縣及宿遷市沭陽(yáng)縣相鄰，北與連云港相鄰。灌云縣2009—2018 年縣域村鎮(zhèn)建設(shè)格局變化以城、鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間擴(kuò)張為主，農(nóng)村居民點(diǎn)呈縮減趨勢(shì)。灌云縣第一產(chǎn)業(yè)比重較大，截至2018 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值69.15 億元，居江蘇省第17 位，連云港市第2 位；基本農(nóng)田實(shí)際保護(hù)面積為733.03 km2，灌云縣是江蘇省少數(shù)基本農(nóng)田面積占縣域總面積60%以上的縣；第一產(chǎn)業(yè)每公頃土地年均產(chǎn)出7.24 萬(wàn)元，產(chǎn)出效益高于周邊沭陽(yáng)縣、響水縣及東?？h等。2018 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為20 802 元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 086 元，農(nóng)村居民人均可支配收入15 493 元。灌云縣戶籍總?cè)丝谶_(dá)103.74 萬(wàn)人，常住人口80.83 萬(wàn)人，年平均常住人口80.865 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)50.92%。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)主要為基于相應(yīng)Landsat 遙感數(shù)據(jù)影像解譯提取的灌云縣1990 年、2000 年、2010 年和2020年的村鎮(zhèn)居民點(diǎn)，為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)精度，利用2009年灌云縣第2 次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為參照，在對(duì)應(yīng)年份的TM 遙感圖像數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村聚落斑塊的補(bǔ)充矢量化，得到研究中所需的村鎮(zhèn)居民點(diǎn)矢量數(shù)據(jù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《灌云縣統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 研究方法

2.1 景觀格局指數(shù)

景觀格局指數(shù)反映結(jié)構(gòu)組成及空間配置相關(guān)特征?；诰坝^格局指數(shù)，可對(duì)居民點(diǎn)景觀的破碎化程度及人為干擾程度進(jìn)行描述。從單個(gè)斑塊、斑塊類型及整個(gè)景觀鑲嵌體3 個(gè)層次上進(jìn)行分析［6］。借助Fragstats 軟件，選擇最大斑塊指數(shù)（LPI）、斑塊密度（PD）、斑塊結(jié)合度指數(shù)（COHESION）、香農(nóng)多樣性（SHDI）及聚集度指數(shù)（AI）揭示灌云縣村鎮(zhèn)居民點(diǎn)斑塊的景觀特征。

2.2 核密度函數(shù)

核密度函數(shù)估計(jì)法是一種以光滑曲面的形式漸進(jìn)式傳輸中心強(qiáng)度的方法，體現(xiàn)了空間位置的差異性及中心強(qiáng)度隨距離衰減的特性，在城市點(diǎn)要素空間分布模式分析中應(yīng)用非常廣泛［7］。核密度函數(shù)估計(jì)法可表示為：

式中：f(x)為空間位置x處的核密度計(jì)算函數(shù)；d代表空間的維數(shù)；h代表距離衰減閾值，即帶寬；N代表與位置xi的距離小于或等于h的點(diǎn)位個(gè)數(shù)；K函數(shù)表示空間權(quán)重函數(shù)。

2.3 基尼系數(shù)

基尼系數(shù)（Gini coefficient），是科拉多·基尼根據(jù)洛倫茲曲線所定義的判斷年收入分配公平程度的指標(biāo)。在村鎮(zhèn)規(guī)模分布特征中，基尼系數(shù)最大為“1”，最小為“0”。前者表示村鎮(zhèn)之間的規(guī)模分布絕對(duì)不平均，而后者則表示村鎮(zhèn)之間的規(guī)模分布絕對(duì)平均?；嵯禂?shù)越小，規(guī)模分布越平均；基尼系數(shù)越大，規(guī)模分布越不平均?；嵯禂?shù)計(jì)算公式為［8］：

式（3）中：Gu表示基尼系數(shù)；Tu指表示不同村鎮(zhèn)之間村鎮(zhèn)用地規(guī)模之差的絕對(duì)值總和；n表示村鎮(zhèn)數(shù)量；Su表示村鎮(zhèn)用地規(guī)模的總和。

3 村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化路徑分析

“演化路徑”是指在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，縣域村鎮(zhèn)建設(shè)格局在演化過(guò)程中由關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)所聯(lián)結(jié)形成的基本線路，用來(lái)表征縣域村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化的基本過(guò)程。通過(guò)揭示縣域村鎮(zhèn)建設(shè)格局在若干關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)的特征，將其按照時(shí)間序列聯(lián)結(jié)起來(lái)，可清晰呈現(xiàn)出其演化路徑。

3.1 村鎮(zhèn)建設(shè)格局及其空間分布演化特征

3.1.1 村鎮(zhèn)景觀格局特征

研究發(fā)現(xiàn)，灌云縣在演化過(guò)程中呈現(xiàn)居民點(diǎn)數(shù)量顯著減少、規(guī)模顯著增加的基本趨勢(shì)，見表1。1990—2020 年，最大斑塊指數(shù)（LPI）從4.80 增至10.90，表明最大斑塊占景觀整體的比例越來(lái)越高，其比例增速由緩到快，到2010 年后增速減緩；斑塊密度（PD）從4.37 減至2.89，表明縣域村鎮(zhèn)斑塊數(shù)量不斷減少；聚集度指數(shù)（AI）從88.70 增至90.10，表明斑塊在景觀格局中的聚集性先下降后增加；斑塊結(jié)合度指數(shù)（COHESION）從95.51 增至97.15，表明村鎮(zhèn)空間連通性逐漸增強(qiáng)，且隨時(shí)間增加連通性增速越快；香農(nóng)多樣性指數(shù)（SHDI）從0.45 增加至0.64，表明縣域居民點(diǎn)斑塊逐漸呈均衡化分布。

表1 村鎮(zhèn)建設(shè)格局景觀指數(shù)

3.1.2 村鎮(zhèn)空間分布特征

分別計(jì)算1990 年、2000 年、2010 年及2020 年灌云縣居民點(diǎn)空間分布的核密度，以表征村鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間分布密度的演化過(guò)程（見圖1）。1990—2020 年，灌云縣聚落分布密度均呈逐漸減小的態(tài)勢(shì)，但減小幅度不盡相同；灌云縣聚落分布密度存在明顯的地域差異。灌云縣核密度高值區(qū)面積不斷減少，空間格局總體變化不明顯，核密度低值區(qū)面積快速增加，空間格局變化也不顯著。村鎮(zhèn)建設(shè)格局變化以城鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間擴(kuò)張為主，農(nóng)村居民點(diǎn)呈縮減趨勢(shì)，轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)用地或復(fù)墾整治。

圖1 灌云縣村鎮(zhèn)居民點(diǎn)分布密度演化圖

3.2 村鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)演化特征

3.2.1 城-鎮(zhèn)-村規(guī)模結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)灌云縣城鎮(zhèn)村規(guī)模進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到其規(guī)模結(jié)構(gòu)圖（見圖2）。灌云縣村鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)特征從“金字塔型”向“工字型”演化。從規(guī)模比例來(lái)看：1990 年，村落規(guī)模所占比例較大，縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模占比均較??；1990—2020 年，伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展，村落規(guī)模比例顯著減小，縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模比例大幅提高，但縣城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張更加顯著，極化特征進(jìn)一步凸顯，城—鎮(zhèn)—村規(guī)模結(jié)構(gòu)從“金字塔型”逐漸向“工字型”方向演化。2020 年，村落規(guī)模比例持續(xù)減小，縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模比例繼續(xù)提高，但縣城規(guī)模增速更快，城—鎮(zhèn)—村規(guī)模比例關(guān)系逐漸趨于穩(wěn)定狀態(tài)。綜上可知，1990—2020 年灌云縣農(nóng)村居民點(diǎn)總規(guī)模不斷減少，城和鎮(zhèn)的總規(guī)模不斷增加，但城和鎮(zhèn)的擴(kuò)張速率不同，城關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)模逐漸超過(guò)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?？偤汀?/p>

圖2 灌云縣城—鎮(zhèn)—村規(guī)模結(jié)構(gòu)圖

3.2.2 村鎮(zhèn)規(guī)模分級(jí)特征

借鑒居民點(diǎn)規(guī)模劃分的相關(guān)研究［9］，利用自然斷點(diǎn)法將縣域村鎮(zhèn)規(guī)模劃分為7 個(gè)等級(jí)，見表2。總體來(lái)看，灌云縣村鎮(zhèn)規(guī)模呈現(xiàn)較低等級(jí)數(shù)量偏多，而中、高等級(jí)數(shù)量偏少的“一頭重”型特點(diǎn)。在時(shí)間演化上村鎮(zhèn)等級(jí)呈上升態(tài)勢(shì)，小居民點(diǎn)向大、中型居民點(diǎn)晉級(jí)趨勢(shì)明顯，規(guī)模結(jié)構(gòu)從“三角形”向“紡錘形”方向演化。綜合而言，不同階段、不同規(guī)模等級(jí)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的成長(zhǎng)速率不同，高等級(jí)居民點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，低等級(jí)居民點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷減少，導(dǎo)致村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷演化。

表2 村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)表

3.2.3 村鎮(zhèn)規(guī)模分布特征

通過(guò)計(jì)算各個(gè)年份基尼系數(shù)Gu，1990 年、2000 年、2010 年和2020 年的Gu分別為0.520、0.578、0.594 和0.590，呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，但在第Ⅲ階段開始降低，表明縣域村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)模分布開始逐漸極化形成單中心為主的發(fā)展，但極化發(fā)展速度逐漸減緩，第Ⅲ階段村鎮(zhèn)居民點(diǎn)從單中心逐漸向多中心結(jié)構(gòu)演化。1990—2000 年，Gu年均增長(zhǎng)率為1.02%；2000—2010 年，Gu年均增長(zhǎng)率為0.28%；2010—2020 年，Gu年均增長(zhǎng)率為-0.08%。由此可知，縣域村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)從“多中心”逐漸向“單中心”方向再向“雙中心”或“多中心”演變，但主要以縣城駐地伊山鎮(zhèn)為核心，楊集鎮(zhèn)、燕尾港鎮(zhèn)及小伊鎮(zhèn)為次級(jí)中心的空間結(jié)構(gòu)。這表明雖然村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)模分布的不均衡程度不斷增強(qiáng)，但極化發(fā)展速率逐漸減小，并開始趨于平穩(wěn)。

4 村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化驅(qū)動(dòng)機(jī)制

4.1 地理環(huán)境

地理環(huán)境是農(nóng)村居民點(diǎn)選址首要考慮的因素，也是影響村鎮(zhèn)規(guī)模大小與形態(tài)的重要因素。灌云縣地形平坦、水資源豐富、土地肥沃，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式下，灌云縣農(nóng)民建房選址所關(guān)注的首要因素是耕作半徑。在城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，村鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間形態(tài)的變化仍受地理環(huán)境的影響，但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，地理環(huán)境對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化的影響不斷減弱，農(nóng)民建房選址的目的由最初的生存與安全逐步轉(zhuǎn)向便捷、經(jīng)濟(jì)與舒適，與交通干道沿線、公共服務(wù)中心等的距離成為首選因素，聚落擴(kuò)張與轉(zhuǎn)移的方向也受到交通與公共服務(wù)設(shè)施布局的牽引，農(nóng)村聚居區(qū)位選擇將逐步由資源依附型向設(shè)施依附型轉(zhuǎn)化。

4.2 城鎮(zhèn)化

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射范圍與強(qiáng)度逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)要素的相互流通日益頻繁，城鎮(zhèn)化進(jìn)程成為村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化的重要驅(qū)動(dòng)因素。與之相伴的工業(yè)化推進(jìn)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)逐步改進(jìn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化趨勢(shì)明顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高為聚居環(huán)境建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)非農(nóng)化推動(dòng)農(nóng)村聚居空間功能趨于多樣化。因此，城鎮(zhèn)化對(duì)縣域村鎮(zhèn)建設(shè)格局中的規(guī)模等級(jí)演化具有直接推動(dòng)作用。

4.3 區(qū)位交通

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，區(qū)位成為影響土地利用變化的重要因素，發(fā)達(dá)的交通能促進(jìn)區(qū)域資源的合理開發(fā)和利用。交通網(wǎng)絡(luò)將村鎮(zhèn)居民點(diǎn)連接起來(lái)，使其成為一個(gè)密切聯(lián)系的有機(jī)整體，交通網(wǎng)絡(luò)的拓展對(duì)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的空間分布及變化具有重要影響。不同類型交通線路的影響方式明顯不同，國(guó)道、省道和縣道組成的交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間分布具有吸引作用，而高速公路對(duì)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地分布則呈現(xiàn)出空間排斥性。因此，區(qū)位交通對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)格局演變的速度、方向及形態(tài)具有重要的空間引導(dǎo)作用。

4.4 政府調(diào)控

政府調(diào)控是指政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政及制度等調(diào)控手段，通過(guò)實(shí)施一定的措施作用于調(diào)控對(duì)象，從而干預(yù)村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化。政府調(diào)控又可分為中央政府的宏觀調(diào)控及地方政府的微觀調(diào)控。從國(guó)家層面“三農(nóng)”政策的實(shí)施、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的推行及土地綜合整治項(xiàng)目的推進(jìn)，到差別化的城鄉(xiāng)發(fā)展政策、行政區(qū)劃調(diào)整，都對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)格局演變的總體態(tài)勢(shì)及差別化的區(qū)域演化模式產(chǎn)生重要影響。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

對(duì)江蘇北部灌云縣村鎮(zhèn)建設(shè)格局的演化路徑及驅(qū)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行研究，得出2 點(diǎn)結(jié)論。1）灌云縣村鎮(zhèn)建設(shè)格局變化以城、鎮(zhèn)居民點(diǎn)空間擴(kuò)張為主，同時(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)縮減，主要轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)用地或進(jìn)行了復(fù)墾整治；城鎮(zhèn)等高等級(jí)居民點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，農(nóng)村居民點(diǎn)總規(guī)模不斷減少，縣域村鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)從“金字塔型”向“工字型”方向演化；空間結(jié)構(gòu)從“多中心”逐漸向“單中心”方向再向“雙中心”或“多中心”演變。2）灌云縣村鎮(zhèn)建設(shè)格局演化驅(qū)動(dòng)機(jī)制是由地理環(huán)境、城鎮(zhèn)化、區(qū)位交通、政府調(diào)控4 種重要因素相互作用，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)格局發(fā)展和演變。

5.2 討論

通過(guò)采用空間分析技術(shù)方法對(duì)灌云縣村鎮(zhèn)建設(shè)格局的演變歷程進(jìn)行刻畫，探討了城市化快速發(fā)展背景下，村鎮(zhèn)建設(shè)格局的演化路徑及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，豐富了蘇北地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)格局研究，研究結(jié)果對(duì)黃淮農(nóng)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)格局優(yōu)化和重構(gòu)有一定借鑒意義。但由于當(dāng)前我國(guó)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠全面，在人口、產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展演化情況研究薄弱，研究發(fā)現(xiàn)整建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并存在許多需進(jìn)一步研究的問(wèn)題，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接工作，實(shí)現(xiàn)縣域村鎮(zhèn)建設(shè)格局從自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)的轉(zhuǎn)變。