數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑探索

王 晶，唐世凱

（1.西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南昆明 650224；2.西南林業(yè)大學(xué)綠色發(fā)展研究院，云南昆明 650233）

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題列為全黨的重點(diǎn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，于2020 年建成了全面小康社會(huì)，全部農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)絕對(duì)脫貧，進(jìn)入相對(duì)貧困治理新階段。2020 年，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議中明確提出，“我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得了新突破，農(nóng)民可支配收入水平同比2010 年實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)”。

盡管“三農(nóng)”工作取得前所未有之成就，但中國(guó)農(nóng)業(yè)依然存在一系列難題尚未攻克。李佳南指出，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榈投宿r(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩和中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾［1］；趙金中指出，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在資源浪費(fèi)兼具生態(tài)環(huán)境污染的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生產(chǎn)效率極為低下，已成為中國(guó)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的主要障礙，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新增長(zhǎng)方式［2］。在中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的主要背景下，段曉云和王春棠認(rèn)為農(nóng)業(yè)數(shù)字化是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力［3］；荊文君和孫寶文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力支持，是全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的匹配機(jī)制，具有激勵(lì)效應(yīng)［4］。

2021 年，習(xí)近平總書(shū)記指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向”，為今后中國(guó)農(nóng)業(yè)的前進(jìn)道路指明了方向。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，TAPSCOTT 認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，虛擬特征明顯，可把其視為一種新型經(jīng)濟(jì)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)［5］。楊佩卿認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)科技和自動(dòng)化技術(shù)及智能化科技等興盛發(fā)展后的必然產(chǎn)物，對(duì)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革具有重要意義［6］。何梟吟和成天婷指出，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)要素為主要生產(chǎn)要素并和實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行高度融合的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式［7］。

綜上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可被定義為，以虛擬網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)為主要載體，通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)手段來(lái)引導(dǎo)資源有效分配的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其本質(zhì)是通過(guò)數(shù)據(jù)創(chuàng)新技術(shù)來(lái)營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展模式，能夠從根本上提升企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。鑒于此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，探討促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑措施，旨在解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高的問(wèn)題。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要作用

1.1 驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度相融的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)智能化、數(shù)字化等技術(shù)的運(yùn)用來(lái)促使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、機(jī)械化運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化方向發(fā)展，是加速農(nóng)業(yè)大國(guó)朝農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的催化劑。2）數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下催生的集生產(chǎn)、加工和銷售及信息技術(shù)服務(wù)和資源調(diào)配等一體化優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮了數(shù)字交易平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范和簡(jiǎn)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、豐富了農(nóng)業(yè)功能鏈、拓寬了農(nóng)民增收鏈，使農(nóng)民能夠分享到更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的增收成果，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3）數(shù)據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展加速了行業(yè)細(xì)分，由此誕生出多種商業(yè)模式和新型業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了更多差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)了市場(chǎng)需求，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新特性和滲透特性加速了不同產(chǎn)業(yè)間的融合重組，以數(shù)字技術(shù)為紐帶把不同產(chǎn)業(yè)或同類型產(chǎn)業(yè)的不同產(chǎn)品或服務(wù)緊密結(jié)合在一起，打破了原先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了更多生產(chǎn)部門和新型業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)積極的市場(chǎng)信號(hào)。

1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是保障生產(chǎn)要素資源合理配置的有效手段，既避免了資源浪費(fèi)，又大幅提高了生產(chǎn)效率。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜等的過(guò)度使用不僅造成了資源浪費(fèi)，還對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重的威脅，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境污染日趨加劇的雙重引力下，迫切要求發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，直接導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與現(xiàn)代政策需求的不協(xié)調(diào)，急需推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式落地。

數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)的出現(xiàn)加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，避免了過(guò)多的資源消耗。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作為數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體表現(xiàn)形式之一［8］。在精準(zhǔn)化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土壤、氣候、作物生長(zhǎng)狀況等數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)化分析并及時(shí)反饋給生產(chǎn)者和智能化控制系統(tǒng)，以此來(lái)對(duì)保障農(nóng)作物健康生長(zhǎng)的必不可少的要素資料進(jìn)行按需按時(shí)按量分配，既保障了農(nóng)作物的健康生長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等具有雙重特性的生產(chǎn)資料的減量化投放，是一種有效的生態(tài)環(huán)境污染防治策略。

1.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)效率提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，誘發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率變革。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)多次中間交易環(huán)節(jié)才能被送到消費(fèi)者手中，而中間交易環(huán)節(jié)往往會(huì)帶來(lái)多次成本提升，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象常態(tài)化，給生產(chǎn)者和消費(fèi)者同時(shí)造成了利益損失。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起催生了電商交易模式，解決了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端，大幅縮短了市場(chǎng)距離，拉近了生產(chǎn)者和消費(fèi)間的空間距離，消費(fèi)者可以通過(guò)淘寶、京東或其他農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)來(lái)購(gòu)買生活必需品。電商交易模式的出現(xiàn)，不僅大大提高了農(nóng)民收入，還保障了消費(fèi)者的權(quán)益，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展概況

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球發(fā)展勢(shì)頭迅猛，悄然成為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的穩(wěn)定器和加速器。據(jù)2020 年《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》）數(shù)據(jù)，全球47 個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模合計(jì)突破32.6 萬(wàn)億美元，在全球GDP 中占比43.7%。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)添薪續(xù)力，貢獻(xiàn)了難以言喻的力量，是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)力。

近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令人矚目的成就，經(jīng)濟(jì)體量龐大，增速明顯。據(jù)《白皮書(shū)》數(shù)據(jù)，2020 年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于美國(guó)，規(guī)模超過(guò)5.4 萬(wàn)億美元；增速全球第一，同比增長(zhǎng)9.6%。從中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)上來(lái)看，多種業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。如表1所示，2020年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主要由人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)視頻和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別為3 031.0 億元、718.7 億元、1 781.8 億元、2 412.0 億元和1 961.0 億元，同比增長(zhǎng)15.0%、16.0%、33.6%、44.0%和47.0%［9］。

表1 2020 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模

2.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題

2.2.1 城鄉(xiāng)數(shù)字要素流通渠道不順暢

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，是推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同的是，數(shù)據(jù)要素的特有屬性決定了它的生產(chǎn)者和使用者是相互分離的，這就給數(shù)據(jù)要素的有序流動(dòng)、高效參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)［10］。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是造成城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)流通渠道受阻的主要因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，數(shù)據(jù)要素自發(fā)地向資本實(shí)力較為雄厚的城市集聚，農(nóng)村薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較難形成吸引數(shù)據(jù)要素流入的引力。此外，數(shù)據(jù)交易體系不完善也是造成城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素流通渠道受阻的主要因素，大大減緩了數(shù)字化鄉(xiāng)村和數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.2.2 數(shù)字要素與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的融合深度不夠

網(wǎng)絡(luò)科技的興起，廣泛影響人們的生產(chǎn)生活方式，是人類邁入數(shù)字化生產(chǎn)階段的標(biāo)志。中國(guó)異常重視網(wǎng)絡(luò)科技的研發(fā)和應(yīng)用，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，積極拓寬數(shù)據(jù)要素交易渠道和促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易方式多元化，大力培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中還暴露出了一些突出問(wèn)題，廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村技術(shù)人才匱乏，直接造成了數(shù)據(jù)要素和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不夠廣泛、結(jié)合不夠緊密、融合不夠深入。

2.2.3 數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系不完善

保持技術(shù)創(chuàng)新活力是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久不衰、又快又好發(fā)展的一劑良藥。在中國(guó)數(shù)據(jù)信息技術(shù)研究領(lǐng)域，還存在科研院所間的交流互動(dòng)機(jī)制不健全、技術(shù)創(chuàng)新型人才匱乏及科研成果研發(fā)和落地獎(jiǎng)補(bǔ)體系不完善等短板，成為阻礙中國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的攔路虎。此外，相對(duì)缺乏的基礎(chǔ)技術(shù)人才和薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)阻礙了先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移，科技成果轉(zhuǎn)換率低往往是制約數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題，也是造成數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程緩慢的根本問(wèn)題。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑措施

3.1 拓寬城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通渠道

受城鄉(xiāng)二元體制的限制，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，無(wú)論是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均較為落后，對(duì)數(shù)據(jù)等先進(jìn)生產(chǎn)力的吸引力嚴(yán)重不足，加之不完善的城鄉(xiāng)要素流通體制機(jī)制，導(dǎo)致城市先進(jìn)的數(shù)據(jù)要素較難自發(fā)流向農(nóng)村。因此，要致力于打破二元體制的限制，始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)軍地位，以地區(qū)資源稟賦條件為落腳點(diǎn)，著力打造富民興邊產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入，完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)遍地開(kāi)花，為城市先進(jìn)的數(shù)據(jù)要素自發(fā)朝農(nóng)村配置筑牢產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)。還要加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮好市場(chǎng)在要素資源配置中的決定性作用。

3.2 推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

推動(dòng)農(nóng)村4G 網(wǎng)絡(luò)基建成果和現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)成果結(jié)合，特別是在有條件的地區(qū)大力推動(dòng)精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，把數(shù)字智能系統(tǒng)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。1）在生產(chǎn)前端，搭建好“天”“地”農(nóng)情信息采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全天候、無(wú)死角對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2）生產(chǎn)中端，進(jìn)一步落實(shí)好精準(zhǔn)施肥和病蟲(chóng)害防治與作物生長(zhǎng)情況等監(jiān)測(cè)工作，加快推動(dòng)無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)耕種等科技成果落地和普及。3）生產(chǎn)后端，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和溯源系統(tǒng)建設(shè)，加速完善電子商務(wù)平臺(tái)和現(xiàn)代化物流系統(tǒng)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)銷售數(shù)字化。

3.3 完善數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)體系

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，搶占科技制高點(diǎn)。1）組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域?qū)＜议g的互動(dòng)交流，建立信息共享機(jī)制，完善數(shù)字農(nóng)業(yè)科研成果鑒定及科研成果落地的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)新研發(fā)積極性，共同搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺(tái)。2）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的攻堅(jiān)，以操作簡(jiǎn)單、流程優(yōu)化、功能多元為核心，自主研發(fā)一批實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。3）完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)工程和商業(yè)平臺(tái)搭建工作，著力提升農(nóng)情監(jiān)測(cè)、智能化生產(chǎn)和平臺(tái)銷售水平，加速構(gòu)建區(qū)域一體化、全國(guó)一體化數(shù)字共享中心，在全面提升數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，保障從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈條的工作者能夠充分分享數(shù)字農(nóng)業(yè)紅利。