口岸疫情防控評(píng)估與優(yōu)化應(yīng)用

左楚樂(lè)

摘要：結(jié)合公司口岸運(yùn)行的實(shí)際情況，本文從防疫基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、防疫物資管理能力、防疫應(yīng)急組織能力、口岸防疫專(zhuān)業(yè)化能力、防疫檢查和監(jiān)督能力五個(gè)方面進(jìn)行分析，得出影響口岸防疫效能發(fā)揮的因素，進(jìn)而構(gòu)建口岸疫情效能評(píng)估體系，通過(guò)對(duì)公司口岸綜合防疫能力進(jìn)行評(píng)估，找出實(shí)際情況下的不足，為決策者在口岸疫情防控方面提供決策支持。

關(guān)鍵詞：口岸疫情防控

1 口岸疫情防控背景

2019年年底新冠病毒肆虐，截至2021年8月19日已經(jīng)奪去5674人的生命。2021年8月國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布了新版《重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南》，增強(qiáng)了碼頭口岸、棋牌室等10類(lèi)場(chǎng)所和單位的防護(hù)要求。

2 口岸疫情防控現(xiàn)狀概述

口岸防疫是一項(xiàng)科學(xué)性質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)性工作，其要求防疫人員掌握科學(xué)的防疫知識(shí)和手段，也要求口岸防疫人員加強(qiáng)防疫應(yīng)急演練，不斷掌握新方法、新技術(shù)、新手段，以保證口岸衛(wèi)生防疫安全。

2.1防疫物資管理能力

2.1.1防疫應(yīng)急物資的采購(gòu)

防疫物資采購(gòu)需滿(mǎn)足為應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件而實(shí)施的應(yīng)急采購(gòu)活動(dòng)，一般具有采購(gòu)時(shí)效急迫性、采購(gòu)方式靈活性、采購(gòu)任務(wù)不確定性、采購(gòu)程序高效性等特點(diǎn)。采購(gòu)任務(wù)既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，節(jié)約采購(gòu)成本，還要以最短的時(shí)間完成防疫物資應(yīng)急采購(gòu)，做好物資保障工作。

2.1.2防疫應(yīng)急物資的儲(chǔ)備

防疫物資儲(chǔ)備要結(jié)合實(shí)際，應(yīng)按突發(fā)事件所需先急后緩，確定儲(chǔ)存的種類(lèi)、數(shù)量、金額。建立疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在發(fā)生疫情突發(fā)事件時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確調(diào)用各類(lèi)物資、設(shè)備。應(yīng)急物資調(diào)用應(yīng)根據(jù)“先近后遠(yuǎn)，滿(mǎn)足急需，先主后次，保證重點(diǎn)”原則。確保醫(yī)用口罩、防護(hù)面罩、防護(hù)服、消殺用品、消殺器械等防疫用品及時(shí)、足量供應(yīng)到位。

2.1.3醫(yī)療垃圾的回收

醫(yī)療廢棄物存放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在較為偏僻的區(qū)域，醫(yī)療垃圾應(yīng)使用專(zhuān)業(yè)醫(yī)療垃圾袋，由專(zhuān)人著全套防護(hù)服系鵝頸結(jié)打包，放至醫(yī)療廢棄存放點(diǎn)，做好入庫(kù)登記，鎖好庫(kù)門(mén)，并消毒。委托具有專(zhuān)業(yè)醫(yī)療廢棄物處理資質(zhì)的單位，48小時(shí)內(nèi)將醫(yī)療垃圾運(yùn)離處置。

2.2防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備保障能力

2.2.1防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備與管理

口岸防疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備是指為口岸生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供功能齊全的物質(zhì)設(shè)施設(shè)備，包括疫情防控臨時(shí)隔離點(diǎn)、疫情防控值守崗?fù)ぁ⑷藛T防護(hù)用品、懸梯口及消毒區(qū)、醫(yī)療廢棄物存放點(diǎn)等專(zhuān)業(yè)防護(hù)設(shè)施設(shè)備。

疫情防控隔離點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)選擇相對(duì)封閉、易于管理的區(qū)域。隔離觀察的房間應(yīng)保持通風(fēng)，必要時(shí)使用定向排氣扇，夏季高溫天應(yīng)配備分體式空調(diào)，并及時(shí)清理、消毒隔塵濾網(wǎng)。隔離點(diǎn)應(yīng)配備一定數(shù)量的消毒設(shè)施、藥品和個(gè)人防護(hù)用品，張貼“醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象告知書(shū)”和疫情防控隔離點(diǎn)工作流程。

疫情防控值守崗?fù)さ脑O(shè)立應(yīng)靠近碼頭前沿?fù)裣鄬?duì)封閉、易于管理的區(qū)域、配備分體式空調(diào)，碼頭前沿設(shè)置不便的可采用集裝箱或活動(dòng)板房。值守崗?fù)?yīng)配備登輪作業(yè)人員信息表、測(cè)溫儀、一定數(shù)量的消毒設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品，張貼值守人員崗位職責(zé)、工作須知、防護(hù)要求。疫情防控值守崗?fù)ね庖髲堎N醒目標(biāo)志，夜間有信號(hào)燈閃爍。

懸梯口及消毒區(qū)應(yīng)在懸梯口配備腳底消毒托盤(pán)，消毒區(qū)劃分污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)，每個(gè)區(qū)域間隔1.5米以上，地面標(biāo)明單向流動(dòng)。

各防疫點(diǎn)、疫情防控值守崗?fù)づ鋫渖醺哳l對(duì)講機(jī)，存在任何異常情況立即報(bào)告中控室，由中控室上報(bào)車(chē)間與調(diào)度室，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)政府部門(mén)。

2.2.2監(jiān)控設(shè)施設(shè)備配備

港口配備了CCTV監(jiān)視系統(tǒng)，共有44個(gè)攝像頭，監(jiān)控范圍涵蓋了整個(gè)港區(qū)和后放區(qū)域且夜間可視。保證外輪停港期間水面、船上、人員上下船、泊位、棧橋、船員通道、防疫消毒區(qū)等人員活動(dòng)全程監(jiān)控。視頻信號(hào)接入市交通運(yùn)輸局、邊防、海關(guān)、海事等政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安保、防疫信息化管理。

2.3防疫應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力

2.3.1防疫應(yīng)急預(yù)案建設(shè)

防疫應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容包括應(yīng)急的范圍;疫情可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、后果;疫情應(yīng)急處理的流程、職責(zé)分工;主要應(yīng)急所需物資、專(zhuān)家信息。編制時(shí)，需要注意文字通俗易懂，文本簡(jiǎn)潔明了，內(nèi)容易記、易懂、好用。

2.3.2防疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警

對(duì)每個(gè)碼頭設(shè)置了相應(yīng)的卡口，做好場(chǎng)所封閉管理，落實(shí)碼頭網(wǎng)格化防控責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，加強(qiáng)人員巡檢，將重點(diǎn)監(jiān)控畫(huà)面發(fā)大投屏到中控室，便于觀察。對(duì)所有靠泊船只發(fā)放《疫情防控安全告知書(shū)》，要求船長(zhǎng)悉知疫情防控相關(guān)要求并簽字。

2.3.3疫情防控應(yīng)急演練

疫情防控應(yīng)急演練開(kāi)始前，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)疫情防控有關(guān)文件。結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急反應(yīng)流程、人員職責(zé)、通信效果、警戒與管制、現(xiàn)場(chǎng)控制與恢復(fù)等方面做好點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。

2.4口岸防疫專(zhuān)業(yè)化能力

2.4.1防疫人員專(zhuān)業(yè)化

新冠肺炎疫情傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大。為保障生產(chǎn)活動(dòng)有序開(kāi)展，嚴(yán)禁內(nèi)、外貿(mào)一線工作人員串崗或混合作業(yè)，切實(shí)落實(shí)好“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”。

2.4.2口岸反恐能力建設(shè)

根據(jù)港口基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況和交通部《港口設(shè)施保安規(guī)則》的相關(guān)要求，制定《港口設(shè)施保安計(jì)劃》，全面提升口岸反恐體系，主要包括：在液體港區(qū)通道口增設(shè)了電子門(mén)禁系統(tǒng);在各限制區(qū)域制作了醒目的標(biāo)志牌，加強(qiáng)了限制區(qū)域的管理;補(bǔ)充完善了各項(xiàng)重大事故應(yīng)急預(yù)案;按照要求定期進(jìn)行保安演練;必要時(shí)與到港作業(yè)的外籍船舶互換保安符合證書(shū)（復(fù)印件）等方面。

2.4.3智能輔助系統(tǒng)建設(shè)

目前的通訊工具和手段基本能滿(mǎn)足保安工作的需要，未來(lái)在車(chē)間圍墻邊界設(shè)置高清監(jiān)控?cái)z像全覆蓋夜間可視，保障廠區(qū)內(nèi)部安全。廠區(qū)內(nèi)設(shè)置定位器與工牌相連，確保陌生人闖入后臺(tái)第一時(shí)間報(bào)警。

2.5防疫檢查和監(jiān)督能力

2.5.1口岸防疫追責(zé)制度

堅(jiān)持預(yù)防為主，明確分工。對(duì)由于故意或過(guò)失或不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的個(gè)人及部門(mén)，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的，公司將實(shí)施追責(zé)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處理。

2.5.2口岸專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持

隨著時(shí)代的變遷，新型犯罪手段在不斷升級(jí)，對(duì)港口安全提出了更高的要求。

3 總結(jié)

根據(jù)疫情變化情況及政府相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)港口設(shè)施安保工作，安排好人員培訓(xùn)、安保演練、安全監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施，及時(shí)補(bǔ)齊防控短板，全力做好涉外疫情防控工作，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序開(kāi)展。