論中國(guó)特色大國(guó)外交思想的理論內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)方式

賈烈英

（北京語言大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京 100083）

2014年11月28—29日，中央外事工作會(huì)議召開，習(xí)近平首次提出中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。之后中國(guó)各界人士圍繞著習(xí)近平的講話展開了豐富的實(shí)踐和理論研究活動(dòng)。實(shí)際上，新中國(guó)自成立以來，一直是個(gè)大國(guó)，而且進(jìn)行著有中國(guó)特色的外交活動(dòng)。在歷史上，中國(guó)長(zhǎng)期也是大國(guó)甚至是主導(dǎo)性大國(guó)，但在東西方秩序的碰撞中，跌落成了“東亞病夫”，不再被人視為大國(guó)，一度面臨亡國(guó)亡種的危險(xiǎn)。但歷經(jīng)幾代人浴血奮斗，前赴后繼，中國(guó)變成一個(gè)了正常國(guó)家，最近又再次走到了世界舞臺(tái)的中央。此時(shí)，習(xí)近平談中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交，既是對(duì)世界歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的展望；既是中國(guó)政府的政治宣示，也是中國(guó)學(xué)者應(yīng)予解釋、回答的學(xué)術(shù)命題。

習(xí)近平中國(guó)特色的大國(guó)外交思想，是習(xí)近平外交思想的有機(jī)組成部分，是對(duì)當(dāng)今國(guó)際關(guān)系理論和外交理論的進(jìn)一步豐富。十八大以來，習(xí)近平洞察到百年未有之大變局，在深刻把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的前提下，從中華民族偉大復(fù)興的出發(fā)點(diǎn)，到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的道義制高點(diǎn)，為中國(guó)外交的光明前景指明了方向和路徑。那么，大國(guó)外交應(yīng)是什么樣的？中國(guó)特色是什么？中國(guó)特色的大國(guó)外交對(duì)于中國(guó)和世界意味著什么？其實(shí)現(xiàn)的方式應(yīng)該是什么？本文力圖圍繞著這些問題展開一些初步的思考。

一、中國(guó)特色大國(guó)外交的理論內(nèi)涵與意義

隨著2010年中國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）超過日本，中日關(guān)系惡化和中美關(guān)系緊張加劇，學(xué)界關(guān)于中國(guó)大國(guó)外交的思考逐漸深入，有關(guān)韜光養(yǎng)晦與有所作為、結(jié)盟還是不結(jié)盟的爭(zhēng)論日趨熱烈。中國(guó)特色的大國(guó)外交是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)概念，關(guān)于其內(nèi)涵、本質(zhì)、世界意義都有待于深入挖掘和對(duì)比研究，下面首先將國(guó)內(nèi)學(xué)者的一些代表性觀點(diǎn)梳理分類，以利于我們對(duì)本文主題的理解。

1.中國(guó)特色大國(guó)外交的內(nèi)涵。中國(guó)特色是一個(gè)當(dāng)下中國(guó)出現(xiàn)頻率極高的政治概念，甚至也用來指稱一些中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化現(xiàn)象。1982年9月1日鄧小平在《中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)開幕詞》中提出：“把馬克思主義的普遍真理同中國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。”［1］這份文件標(biāo)志著“中國(guó)特色的社會(huì)主義”概念的首次出現(xiàn)，并正式進(jìn)入黨的文件。之后，“中國(guó)特色的社會(huì)主義”一詞在歷次黨代會(huì)的報(bào)告中屢屢出現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色的社會(huì)主義，意味著它既不同于國(guó)外的社會(huì)主義模式，也不同于中國(guó)之前實(shí)行的社會(huì)主義模式。中國(guó)特色雖然有鄧小平的個(gè)人烙印，但之后它成為馬克思主義中國(guó)化的代名詞，成為全黨和全國(guó)人民的努力方向。2017年10月，黨的十九大報(bào)告的主題是“決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”，這標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義的理論進(jìn)入了一個(gè)新階段。

王存剛認(rèn)為“中國(guó)特色外交理論”這一概念緣起于周恩來20世紀(jì)50年代初提出的“外交學(xué)中國(guó)化”這一重大命題。［2］217中國(guó)特色大國(guó)外交屬于中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，當(dāng)前對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交的準(zhǔn)確內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了不同的解讀。鄭永年認(rèn)為，中國(guó)過去是大國(guó)小外交。自2010年初以來的很長(zhǎng)一段時(shí)間，“中國(guó)的外交似乎顯現(xiàn)出一種人們稱之為大國(guó)小外交的特色。無論是領(lǐng)袖外交還是外交官的一般性外交，方方面面都好像在疲于奔命，但鮮有豐碩成果。中國(guó)外交的各個(gè)方面面臨著巨大的國(guó)際壓力”［3］193。王帆認(rèn)為，中國(guó)特色大國(guó)外交是基于中國(guó)作為大國(guó)而展開的外交，而不是針對(duì)大國(guó)的外交，中國(guó)特色大國(guó)外交是強(qiáng)國(guó)外交。［4］這抓住了中國(guó)特色大國(guó)外交的核心特征。秦亞青認(rèn)為，中國(guó)特色大國(guó)外交集中反映了中國(guó)的世界秩序觀、國(guó)際責(zé)任觀和國(guó)家利益觀［5］，提出中國(guó)特色外交理論的主要來源是馬克思主義、中國(guó)傳統(tǒng)文化理念和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系［6］。趙可金從外交布局的角度，梳理了中國(guó)特色大國(guó)外交新時(shí)代的表現(xiàn)。他認(rèn)為，政黨外交、人大外交、政協(xié)外交、軍隊(duì)外交、地方外交和人民團(tuán)體外交越來越成為中國(guó)立體化外交格局的重要組成部分，也是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要力量。［7］李志永和袁正清則從新中國(guó)長(zhǎng)時(shí)段的外交類型演變，界定了大國(guó)外交的中國(guó)特色，即在經(jīng)歷了致力于生存的革命外交與致力于國(guó)內(nèi)發(fā)展的發(fā)展外交之后，中國(guó)正迎來致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)外交新階段。中國(guó)特色大國(guó)外交的“中國(guó)特色”在于：這是一條告別傳統(tǒng)大國(guó)主義、強(qiáng)權(quán)政治的大國(guó)外交之路，而致力于自身和平發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)和諧世界的新型大國(guó)外交之路。［8］王棟和朱曉凡認(rèn)為，習(xí)近平提出了兼具“使命意識(shí)”“時(shí)代精神”“創(chuàng)新思維”和“戰(zhàn)略意識(shí)”的中國(guó)特色大國(guó)外交理論。［9］隨著中國(guó)綜合實(shí)力的提高，中國(guó)的外交轉(zhuǎn)型不可避免。閻學(xué)通更早時(shí)提出，從韜光養(yǎng)晦變成奮發(fā)有為，這是中國(guó)外交政策的一個(gè)重大變化，甚至可以說是一個(gè)質(zhì)的變化。中國(guó)的外交政策正在發(fā)生著方向性的根本變化。［10］

2.中國(guó)特色大國(guó)外交的本質(zhì)。關(guān)于中國(guó)特色大國(guó)外交的本質(zhì)，學(xué)界有很多不同的描述，筆者認(rèn)為，其本質(zhì)是黨對(duì)外交的集中領(lǐng)導(dǎo)，它首先是習(xí)近平的理念，其次是政府的政策，最后是完整的思想與理論體系。楊潔篪國(guó)務(wù)委員明確指出了中國(guó)外交權(quán)力的歸屬，即要始終堅(jiān)持外交大權(quán)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央對(duì)外大政方針和戰(zhàn)略部署得到有力貫徹執(zhí)行。［11］張清敏清晰地描述了黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)外交制度的內(nèi)容。他指出，國(guó)家外交制度以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，這是中國(guó)外交最突出特色。中國(guó)的外交制度是中國(guó)共產(chǎn)黨外交制度，中國(guó)外交首先是執(zhí)政黨的外交。［12］

中國(guó)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分說明了黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性。四項(xiàng)基本原則中最核心的一條是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；“四個(gè)意識(shí)”是為加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于每個(gè)黨員干部和組織的自覺要求。外交領(lǐng)域也不例外，如果九龍治水，形不成合力，中國(guó)外交將蒼白無力，這也是中央國(guó)家安全委員會(huì)成立的目的所在。當(dāng)今中國(guó)國(guó)內(nèi)治理的復(fù)雜性和艱巨性是史無先例的，深化改革需要有打破體制內(nèi)多年形成的既得利益集團(tuán)，中國(guó)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)入沖刺階段；世界格局也在深刻調(diào)整中，戰(zhàn)后國(guó)際秩序面臨著一些國(guó)家的挑戰(zhàn)。這都需要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和高效合理的外交制度，因?yàn)檫@事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興和14億中國(guó)人民的福祉。

3.中國(guó)特色大國(guó)外交的中國(guó)定位。中國(guó)是誰？中國(guó)是個(gè)什么樣的國(guó)家？這是中國(guó)的國(guó)家身份問題。國(guó)家對(duì)自己身份的定位，將決定國(guó)家利益和國(guó)家行為。實(shí)際上，近代以來，中國(guó)一直被身份問題所折磨。從天朝大國(guó)，到半殖民地，到新中國(guó)成立，變成一個(gè)社會(huì)主義的發(fā)展中國(guó)家，再到地區(qū)性大國(guó)。對(duì)應(yīng)于國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，中國(guó)的國(guó)家身份也一直經(jīng)歷著深刻的變革。從總的趨勢(shì)看，在20世紀(jì)70年代之前，中國(guó)的自我身份定位是一個(gè)具有比較明顯革命性的體制外國(guó)家；20世紀(jì)70年代則具有一定的游離性；20世紀(jì)80年代之后則表現(xiàn)出明顯的體系內(nèi)負(fù)責(zé)任大國(guó)的特征。［13］

當(dāng)前中國(guó)給自己的定位是全球性強(qiáng)國(guó)，這體現(xiàn)了一個(gè)崛起大國(guó)的自信和自尊。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的最新數(shù)字，2019年中國(guó)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）為15萬億美元，美國(guó)為21萬億美元，日本5萬億美元。［14］中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為日本的3倍，美國(guó)的70%。中國(guó)人民確實(shí)已經(jīng)從站起來，到富起來，再到強(qiáng)起來，越來越具有大國(guó)尊嚴(yán)和自豪感。相應(yīng)地，在國(guó)際層面的交往上，中國(guó)應(yīng)該越來越有大國(guó)樣態(tài)。鄭永年認(rèn)為，從精神層面來說，大國(guó)外交最為關(guān)鍵的是確立自信。大國(guó)沒有自信，就不會(huì)有大外交。［3］197

4.中國(guó)特色大國(guó)外交的世界意義。中國(guó)特色的大國(guó)外交，不光對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”至關(guān)重要，對(duì)于世界和平和人類的命運(yùn)也有著不可估量的價(jià)值。廣大的發(fā)展中國(guó)家將從中國(guó)道路中受到啟發(fā)和鼓舞，探索一條不同于歐美的現(xiàn)代化之路。同時(shí)，中國(guó)特色的大國(guó)外交也是對(duì)強(qiáng)權(quán)政治、國(guó)強(qiáng)必霸邏輯的超越，將引領(lǐng)世界走出大國(guó)政治的悲劇。構(gòu)建新型國(guó)家關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是有機(jī)的統(tǒng)一，是主權(quán)和人權(quán)、國(guó)本和人本的統(tǒng)一，站在人類和平和發(fā)展的高度，負(fù)起大國(guó)的使命，使得中國(guó)站在了國(guó)際道義的制高點(diǎn)，中國(guó)外交有了鮮明的人類價(jià)值取向。

2012年以來，中國(guó)特色的大國(guó)外交已經(jīng)取得了豐碩的成果，對(duì)此王毅外長(zhǎng)有一個(gè)精辟的總結(jié)，他說，5年來的外交實(shí)踐和成就證明，中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅有信心、有能力建設(shè)好自己的國(guó)家，而且有信心、有能力帶動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展；不僅能夠?yàn)槿祟愄剿鞲玫纳鐣?huì)制度提供中國(guó)智慧，也能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供新的路徑。這些才是中國(guó)特色大國(guó)外交最本質(zhì)，也是最有意義的成果。［15］

從以上簡(jiǎn)單分析可以看出，學(xué)者們都在從不同的維度闡釋對(duì)中國(guó)特色大國(guó)外交的理解。中國(guó)特色大國(guó)外交既是新中國(guó)外交戰(zhàn)略進(jìn)化的結(jié)果，更是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在一定時(shí)空的運(yùn)籌帷幄和對(duì)當(dāng)下中國(guó)國(guó)家身份和外交本質(zhì)的精確把握。

二、中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)特色大國(guó)外交的思想和理論也體現(xiàn)在豐富的中國(guó)外交實(shí)踐中。自2012年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平為首的黨中央，處變不驚，沉著自信，對(duì)內(nèi)猛藥去疴，苦練內(nèi)功；對(duì)外化危為機(jī)，廣結(jié)善緣，表現(xiàn)出了非凡的戰(zhàn)略定力、高超的領(lǐng)導(dǎo)才能和寬廣的全球眼光。中國(guó)特色的大國(guó)外交的初步實(shí)踐可以總結(jié)如下：

1.高舉多邊旗幟，走進(jìn)世界舞臺(tái)中央。在黨的十八大召開之際，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)并不平靜。國(guó)際上美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，歐洲繼續(xù)深陷金融危機(jī)之中不能自拔，中東北非持續(xù)動(dòng)蕩，日本政府公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序，宣布“購(gòu)買”中國(guó)固有領(lǐng)土釣魚島及其附近島嶼，中日關(guān)系全面惡化。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)蕭條的拖累，8年來首次調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期；反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻，一大批高官受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)處。在這黑云壓城城欲摧的關(guān)鍵時(shí)刻，2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開。天降大任，萬眾矚目，新當(dāng)選的中共中央總書記和中央軍委主席習(xí)近平將率領(lǐng)14億人的國(guó)度走向何方？

從梁家河走出的習(xí)近平不負(fù)眾望。他向國(guó)民吹響了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的號(hào)角，向世界描繪了中國(guó)夢(mèng)、非洲夢(mèng)和世界夢(mèng)的關(guān)系及其藍(lán)圖；他高舉多邊合作的旗幟，為全球化和自由貿(mào)易奔走吶喊，聯(lián)合國(guó)里中國(guó)聲音一再響起，“一帶一路”、中國(guó)捐助、中國(guó)維和士兵、金磚銀行與亞投行，一份份厚重的公共產(chǎn)品讓人眼花繚亂，彰顯了中國(guó)確實(shí)是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者；同時(shí)中國(guó)與各種國(guó)際組織、區(qū)域組織的合作程度不斷提升，中國(guó)自己在當(dāng)今國(guó)際制度供給不足的地方，以合作共贏的精神，不斷補(bǔ)充、編織、創(chuàng)新，成為戰(zhàn)后世界秩序的真正維護(hù)者，當(dāng)今全球治理的重要貢獻(xiàn)方。

2.親誠(chéng)惠容周邊，構(gòu)建命運(yùn)共同體。任何一個(gè)世界性大國(guó)都要有一個(gè)穩(wěn)固的后院，否則崛起就無從談起。處理好與鄰居的關(guān)系，不是權(quán)宜之計(jì)，而是千秋大業(yè)。2013年10月，中國(guó)周邊外交工作座談會(huì)召開。這是新中國(guó)成立以來圍繞周邊外交的最高級(jí)別會(huì)議，是中國(guó)周邊外交的頂層設(shè)計(jì)，它標(biāo)志著在中國(guó)的總體外交中，周邊外交分量的提升。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念。把中國(guó)夢(mèng)同周邊各國(guó)人民過上美好生活的愿望、同地區(qū)發(fā)展前景對(duì)接起來，讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根。

因?yàn)橛辛苏_的方針，中國(guó)同俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷加深，中國(guó)和東盟關(guān)系進(jìn)入了升級(jí)版，解決朝鮮半島問題中國(guó)堅(jiān)持半島無核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換的“雙軌并行”思路不動(dòng)搖，中國(guó)在東海、南海、洞朗、加勒萬河谷事關(guān)主權(quán)的斗爭(zhēng)中，表現(xiàn)得有理、有利、有節(jié)；中國(guó)釋放的極大善意換來了國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)家的積極回應(yīng)，中國(guó)的周邊外交有驚無險(xiǎn)，柳暗花明，中國(guó)的“一帶一路”倡議也率先在周邊國(guó)家落地開花。

3.對(duì)話結(jié)伴大國(guó)，倡導(dǎo)新型國(guó)際關(guān)系。大國(guó)如何相處一直是世界史上的一個(gè)難題。西方學(xué)者津津樂道于大國(guó)政治的悲劇，各式各樣的陷阱，簡(jiǎn)單地說就是守成國(guó)與崛起國(guó)必有一戰(zhàn)。這種沖突性思維過去確實(shí)釀成了無數(shù)的國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)，而中國(guó)的崛起將為國(guó)際關(guān)系帶來一種新的模式。2013年，在中美兩國(guó)元首會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平提出建立中美新型大國(guó)關(guān)系。他用三句話概括了其內(nèi)涵：一是不沖突、不對(duì)抗；二是相互尊重；三是合作共贏。之后這種新興大國(guó)關(guān)系模式超越中美關(guān)系，成為指導(dǎo)處理大國(guó)關(guān)系的一種新的理念。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)話而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，化解了美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)帶來的震蕩，中美關(guān)系暫時(shí)走上了健康發(fā)展的軌道。而中美關(guān)系的健康發(fā)展對(duì)于其他大國(guó)乃至世界的走向具有示范作用，中國(guó)文化的合作性、關(guān)系性、整體性為世界政治的進(jìn)化走出了一條新路。中國(guó)外交以其先進(jìn)性、開拓性和穩(wěn)定性證偽國(guó)強(qiáng)必霸的虛幻，引領(lǐng)世界走向合作共贏，崛起的中國(guó)成為維護(hù)世界和平、發(fā)展與人權(quán)的不可或缺的重要力量。

4.堅(jiān)持南南、南北合作，朋友遍天下。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。和平與發(fā)展依舊是當(dāng)今世界的潮流，是民心所向。發(fā)展中國(guó)家身份使得中國(guó)自然成為溝通南南合作與南北合作的橋梁，改革開放取得的巨大成就使得中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為北方集團(tuán)和南方國(guó)家共同重視。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中是發(fā)展中國(guó)家的代表，在金磚國(guó)家、亞投行、絲路基金中更代表發(fā)展中國(guó)家的利益。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體首先是提升發(fā)展中國(guó)家的生存質(zhì)量和發(fā)展水平，中非合作論壇、中阿論壇、中拉論壇、大湄公河次區(qū)域合作、亞信會(huì)議等大量中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家合作機(jī)制的并行運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化了中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的合作基礎(chǔ)。

同時(shí)，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的制度性合作也日趨完善。在二十國(guó)集團(tuán)（G20）、中國(guó)與中東歐國(guó)家的“7+1”機(jī)制、亞太經(jīng)合組織、上合組織、中日韓合作、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇以及聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)里，中國(guó)都一直在不遺余力地推動(dòng)南北合作。習(xí)近平每年都接待大量的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、出訪很多國(guó)家，在許多國(guó)際組織的會(huì)議上發(fā)表重要講話，首腦外交已經(jīng)成為十八大以來中國(guó)外交最顯著的特點(diǎn)和最活躍的形式。得道多助，我們的朋友圈將越來越大。

從以上分析可以看出，中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐走在了理論的前面。其實(shí)施的核心是兩個(gè)構(gòu)建，即構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。其中，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，是通往人類命運(yùn)共同體的基本路徑。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就是要走出一條國(guó)與國(guó)交往的新路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體開辟道路、積累條件。［11］

三、新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)現(xiàn)方式的再思考

中國(guó)特色的大國(guó)外交提出時(shí)間只有6年，無論是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還是理論思考都還不夠成熟，需要政府與民眾的進(jìn)一步配合和內(nèi)化。面對(duì)未來，中國(guó)特色大國(guó)外交在進(jìn)一步的實(shí)施貫徹中，應(yīng)該秉持如下要點(diǎn)：

1.大國(guó)外交關(guān)鍵是有大國(guó)意識(shí)。有大國(guó)的稟賦不一定真的能扮演大國(guó)角色。國(guó)際關(guān)系史上不乏人多、地廣、資源豐富的國(guó)度，或者任人宰割，或者默默無聞，沒有對(duì)人類做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。東亞病夫、西亞病夫就是突出的例子。但是今天，中國(guó)這頭溫和的獅子醒了，中國(guó)有了真正的大國(guó)意識(shí)，不再像舊中國(guó)那樣跪著辦外交（一度夜郎自大，躺著辦外交，要?jiǎng)e人跪著辦外交），或者悶聲發(fā)財(cái)、息事寧人的低調(diào)外交，現(xiàn)在是挺起頭來，站著辦外交。觀念的改變將帶來煥然一新的精神面貌，外交也需要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不卑不亢，敢于發(fā)聲。

（1）大國(guó)意識(shí)首先是決策者有大國(guó)意識(shí)。決策者是一國(guó)內(nèi)政外交的設(shè)計(jì)師，決定國(guó)家的戰(zhàn)略走向和國(guó)民的精神面貌。大國(guó)意識(shí)不是盲目冒進(jìn)，更不是永遠(yuǎn)韜光養(yǎng)晦，而是基于實(shí)力和理性判斷基礎(chǔ)上的自信。當(dāng)前中國(guó)的結(jié)伴而不結(jié)盟、對(duì)話而不對(duì)抗、不惹事也不怕事的外交彰顯了中國(guó)的大國(guó)意識(shí)。

（2）大國(guó)意識(shí)需要在國(guó)民身上得以體現(xiàn)。這要求對(duì)國(guó)民進(jìn)行大國(guó)教育，培養(yǎng)國(guó)民的大國(guó)意識(shí)，培養(yǎng)有大國(guó)意識(shí)的外交官群體。媒體和學(xué)校負(fù)有特殊的責(zé)任。要矯正國(guó)民的受害者心理，減少崇洋媚外，或者自大的民族主義、狂熱的愛國(guó)主義、極端的排外主義、大國(guó)沙文主義。歷史教育不能灌輸過多的屈辱和仇恨，而應(yīng)培養(yǎng)國(guó)民清逸大勇、瀟灑坦蕩的君子人格。

外交官群體的大國(guó)意識(shí)尤為重要，他們是國(guó)家外交政策的執(zhí)行者，其人類情懷、國(guó)際視野和勇于擔(dān)當(dāng)缺一不可。因此，外交官的選拔、任用和培訓(xùn)要多元化、經(jīng)?；?。目前中國(guó)外交的擔(dān)子越來越重，外交官的人數(shù)和待遇都應(yīng)該有大幅度的提高，以使中國(guó)的外交更從容，中國(guó)的外交官更自信。

2.中國(guó)特色大國(guó)外交的多層內(nèi)涵。中國(guó)特色的大國(guó)外交是聯(lián)通中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的橋梁，也是理解習(xí)近平外交思想的一把鑰匙。對(duì)于其中的豐富內(nèi)涵、邏輯關(guān)系、學(xué)理營(yíng)養(yǎng)，需要假以時(shí)日不斷地潛心研究。有了中國(guó)特色的大國(guó)外交，就相當(dāng)于有了拉卡托斯說的進(jìn)步的研究綱領(lǐng)，將催生大量的新知識(shí)、新理論和新事實(shí)。

（1）概念層面?！爸袊?guó)特色的大國(guó)外交”作為一個(gè)當(dāng)前中國(guó)外交的核心概念，就像英國(guó)學(xué)派的“國(guó)際社會(huì)”，美國(guó)學(xué)者的“霸權(quán)”一樣，將成為引領(lǐng)中國(guó)外交理論與實(shí)踐的風(fēng)向標(biāo)。它將是新時(shí)代超越舊時(shí)代的信號(hào)，有了這個(gè)硬核作為新理論新思想的奠基，后人可以從歷史和空間的角度，重新設(shè)計(jì)思想和行動(dòng)的方向。學(xué)者可以據(jù)此發(fā)展輔助帶，提出豐富的假設(shè)，為外交實(shí)踐提供更多的菜單，為外交學(xué)和外交理論貢獻(xiàn)更多的新知識(shí)。

（2）政策層面。中國(guó)特色的大國(guó)外交首先是理念，然后成為政策，在豐富的實(shí)踐中產(chǎn)生完整的理論。2012年以來，習(xí)近平親力親為，展示了中國(guó)特色的大國(guó)外交政策。在元首外交的帶領(lǐng)下，中國(guó)特色的大國(guó)外交在各個(gè)領(lǐng)域全方位展開，這包括了內(nèi)部調(diào)整外交機(jī)制，建立國(guó)家安全委員會(huì)；召開外事工作會(huì)議和周邊外交工作會(huì)議；外部與世界各種力量建立伙伴關(guān)系；提出與順利實(shí)施一帶一路倡議，積極參與全球治理。習(xí)近平和外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互動(dòng)，提升了中國(guó)的國(guó)際地位，促進(jìn)了外國(guó)對(duì)中國(guó)的了解，引領(lǐng)著中國(guó)大國(guó)外交的順利展開。

（3）理論層面。中國(guó)特色的大國(guó)外交作為理論體系體現(xiàn)在《習(xí)近平談治國(guó)理政》的論述中，體現(xiàn)在習(xí)近平新時(shí)代外交思想中。2014年9月《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷出版發(fā)行。目前，第1卷已經(jīng)出版了24個(gè)語種27個(gè)版本，累計(jì)發(fā)行超過660萬冊(cè)，創(chuàng)造了改革開放以來黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人著作發(fā)行量的新紀(jì)錄。［16］這足以見習(xí)近平思想的影響力。在該書中，從第11—15部分習(xí)近平都在闡發(fā)外交方面的思想，包括走和平發(fā)展道路、推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、做好周邊外交工作、加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、積極參與多邊事務(wù)等重要內(nèi)容。2017年11月《習(xí)近平談治國(guó)理政》出版發(fā)行，其中包括推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交；堅(jiān)持和平發(fā)展，促進(jìn)合作共贏；促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作；推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等專題。2020年7月，《習(xí)近平治國(guó)理政》第3卷出版發(fā)行，提出了歷史交匯期如何推進(jìn)大國(guó)外交的戰(zhàn)略與策略。這些內(nèi)容都構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。

（4）制度層面。它是中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度的組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。外交是內(nèi)政的延伸，大國(guó)外交的起點(diǎn)是黨的謀劃和布局，落腳點(diǎn)是強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)于兩個(gè)一百年。所有的外交外事單位，都要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨的意志。中央國(guó)家安全委員會(huì)的成立，外交部?jī)?nèi)的機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革，領(lǐng)域外交的作用的加強(qiáng)，都是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。中國(guó)外交決策機(jī)制在政黨外交、軍事外交、氣候外交、反腐外交、金融外交、公共外交、海洋外交、網(wǎng)絡(luò)外交和衛(wèi)生救援外交等領(lǐng)域的改革都極大地推動(dòng)了我國(guó)大國(guó)外交工作的開展。［17］

3.中國(guó)特色大國(guó)外交不是弱國(guó)外交，而是強(qiáng)國(guó)外交。說起弱國(guó)，不必然與弱外交劃等號(hào)，古今中外歷史上不乏弱國(guó)，通過巧妙的外交維護(hù)甚至擴(kuò)大了國(guó)家利益的例子。從某種程度上，弱國(guó)更需要外交，說弱國(guó)無外交是一種誤區(qū)。大國(guó)也可能出現(xiàn)弱外交，比如清政府剛開始與西歐國(guó)家互動(dòng)時(shí)，連外交的概念都沒有，后來是被迫打開國(guó)門后，外交上處于被動(dòng)應(yīng)付；而同樣被迫開放的日本，痛定思痛，發(fā)奮學(xué)習(xí)西方，頻繁開展外交活動(dòng)，走上了脫亞入歐的旅程。

強(qiáng)國(guó)外交在世界歷史上的情形也有多種。崛起的德國(guó)既有俾斯麥?zhǔn)降膶徤鞯膹?qiáng)國(guó)外交，也有納粹式的戰(zhàn)略欺騙，以大欺小，強(qiáng)行吞并，歷史證明法西斯式的強(qiáng)國(guó)外交走不通。英帝國(guó)、美帝國(guó)也是強(qiáng)國(guó)外交，他們的基礎(chǔ)是殖民主義、自由貿(mào)易、制度霸權(quán)。二戰(zhàn)后的英法外交以二流實(shí)力，扮演了一流角色，雖然得益于它們豐厚的歷史遺產(chǎn)，但也和它們外交藝術(shù)的高水平發(fā)揮密不可分。

中國(guó)特色大國(guó)外交告別了過去的弱國(guó)外交，也超越了大國(guó)瘸腿外交，是世界強(qiáng)國(guó)外交的升級(jí)版。當(dāng)前的中國(guó)外交既有實(shí)力的基礎(chǔ)，更兼具自信自尊的胸懷。它體現(xiàn)為敢于斗爭(zhēng)，恰到好處的妥協(xié)，站在弱小國(guó)家一邊，站在道義的制高點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代的潮流。它不是舊式的強(qiáng)權(quán)政治，而是具有人類命運(yùn)關(guān)照的全球化時(shí)代的新式大國(guó)外交。

4.中國(guó)特色大國(guó)外交不是革命外交，而是維護(hù)國(guó)際秩序的外交。革命外交在歷史上有多種不同的表現(xiàn)。比如16、17世紀(jì)的宗教革命外交；18世紀(jì)法國(guó)的雅各賓式的外交；“十月革命”后的俄式外交；伊朗的伊斯蘭革命外交等。每一種革命后的政權(quán)，不被國(guó)際所承認(rèn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外都有一個(gè)爭(zhēng)取被承認(rèn)的過程。它將以一種特有的革命形式甚至斗爭(zhēng)開展外交活動(dòng)。

新中國(guó)成立后，長(zhǎng)期受到西方國(guó)家的封鎖，所以中國(guó)對(duì)于西方主導(dǎo)的國(guó)際體系而言，是體系外國(guó)家，中國(guó)為恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位展開了22年不知疲倦的斗爭(zhēng)，與現(xiàn)存國(guó)際體系的對(duì)抗是革命外交的特征。而從1978年中國(guó)改革開放以來，中國(guó)開始積極地融入以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際體系，聯(lián)合國(guó)的絕大多數(shù)成員國(guó)都與中國(guó)建交，中國(guó)成為維護(hù)現(xiàn)存國(guó)際秩序的重要力量。當(dāng)前中國(guó)不像某些國(guó)家所說的是改變現(xiàn)狀的國(guó)家，是修正主義國(guó)家，要另起爐灶，中國(guó)更沒有輸出意識(shí)形態(tài)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在多種場(chǎng)合公開呼吁支持以聯(lián)合國(guó)為核心的戰(zhàn)后國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，中國(guó)重申對(duì)多邊主義的堅(jiān)定支持，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

中國(guó)特色大國(guó)外交不是僅僅服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）外交，而是建設(shè)世界和平和引領(lǐng)全球發(fā)展的外交。雖然新中國(guó)被公認(rèn)為是一個(gè)大國(guó)，但一直慎用大國(guó)一詞，不想把自己等同于傳統(tǒng)的殖民大國(guó)或者霸權(quán)國(guó)，或者欺負(fù)中小國(guó)家的大國(guó)。改革開放以來，中國(guó)扮演大國(guó)角色的方式是改變自己，影響世界；順應(yīng)國(guó)際體系的變遷，應(yīng)對(duì)外部壓力，改善、提高國(guó)際地位，擴(kuò)大國(guó)際影響。［18］中國(guó)想一心一意謀發(fā)展，引進(jìn)急需的資金、技術(shù)和市場(chǎng)，盡量在外交上采取低姿態(tài)，化解崛起面臨的壓力、誤解和敵意。銀河號(hào)事件、炸館撞擊事件，安理會(huì)的棄權(quán)投票、外交部就一些外國(guó)有損我主權(quán)展開的頻繁抗議和收到國(guó)民寄鈣片現(xiàn)象，充分表現(xiàn)了中國(guó)外交的忍辱負(fù)重。

當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)把推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展作為自己的三大歷史任務(wù)。要完成這3項(xiàng)任務(wù)，再單純地靠韜光養(yǎng)晦，一心一意謀自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而沒有對(duì)自己全球伙伴關(guān)系的經(jīng)營(yíng)，沒有對(duì)全球治理體系的完善，現(xiàn)在來看已經(jīng)很不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)今全球的和平與發(fā)展密不可分，中國(guó)的繁榮統(tǒng)一與全球的和平發(fā)展也不能割裂開來，所以第3項(xiàng)歷史任務(wù)在中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中的比重日趨提高。這也是中國(guó)外交轉(zhuǎn)型的深層原因。

中國(guó)將積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)人民的利益交匯點(diǎn)，一以貫之地秉持“人類為體，全球?yàn)橛谩钡睦砟?，為?gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體做出自己不懈的努力。中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該以多邊為主，雙邊為輔。中國(guó)應(yīng)該高度重視以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織的作用。

外交形式與傳統(tǒng)、國(guó)力與國(guó)際地位聯(lián)系在一起。在世界歷史的大舞臺(tái)上，單邊主義、多邊主義頻頻上演。中國(guó)過去深受殖民主義和霸權(quán)主義所害，對(duì)八國(guó)聯(lián)軍式的多邊外交有痛苦的記憶，對(duì)大國(guó)沙文主義也深惡痛絕，所以一直偏愛雙邊外交。但隨著改革開放的深入，中國(guó)與全球性問題的關(guān)系越來越密切，中國(guó)對(duì)提供公共產(chǎn)品日趨積極，這從中國(guó)提供維和人數(shù)的劇增以及大幅度提高聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比例可見一斑。實(shí)際上，中國(guó)對(duì)國(guó)際組織的態(tài)度有支持、改良和創(chuàng)建3種，比如聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織，它們互為補(bǔ)充，體現(xiàn)了中國(guó)建設(shè)性負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。中國(guó)之所以高舉多邊的旗幟，這是因?yàn)椋菏紫?，中?guó)與外部世界的關(guān)系日益密切，世界問題和中國(guó)問題之間的邊界日漸模糊；其次，中國(guó)有了能力和觀念自覺主動(dòng)引領(lǐng)多邊主義；再次，多邊主義的合法性高，可以減少彼此猜忌，降低互動(dòng)成本。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，應(yīng)更多訴諸多邊的形式。可以預(yù)見的是，有了中國(guó)的強(qiáng)力支持，聯(lián)合國(guó)將在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用，聯(lián)合國(guó)在中國(guó)的外交布局中也會(huì)變得更加重要。

新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交是一種全新的世界觀和價(jià)值觀。它立足于新的時(shí)代判斷，超越了過去的中國(guó)外交和一般意義上的大國(guó)政治和強(qiáng)國(guó)外交。它要構(gòu)建一種新的國(guó)家間關(guān)系和人類間關(guān)系，稱它為世界政治的關(guān)系理論也不為過。第一，它有現(xiàn)實(shí)主義的基礎(chǔ)。它重視國(guó)家利益、國(guó)際力量對(duì)比和大國(guó)協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)和平、安全、繁榮、開放與清潔的有機(jī)統(tǒng)一。第二，它有理性主義的元素。堅(jiān)持和平發(fā)展，合作共贏，認(rèn)為現(xiàn)存秩序需要維護(hù)，現(xiàn)存制度應(yīng)該改良，缺失的制度可以彌補(bǔ)。第三，它有全球主義的理想。中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，支持全球貿(mào)易、全球化，關(guān)心人類的共同命運(yùn)，關(guān)照的單位既有國(guó)家，也有共同體，這與馬克思主義追求的解放全人類的偉大理想一脈相承。中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)施將是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過程，需要發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員力、有力的制度支撐以及各界人士的積極參與。