關(guān)于我國土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的發(fā)展歷程、思考與建議

田一茗，孟美杉，孫杰夫

(1.吉林市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，吉林 132011；2.北京市地質(zhì)勘察技術(shù)院，北京 102218)

土壤是生態(tài)環(huán)境的基本要素，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家重要的自然資源。2016 年5 月28 日，國務(wù)院發(fā)布了《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)?！巴潦畻l”明確提出深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況[1]。按照國家要求，近幾年生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門逐步開展了全國性的土壤調(diào)查監(jiān)測工作，建立了全國性的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、耕地土壤質(zhì)量專項監(jiān)測、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤質(zhì)量專項監(jiān)測等，不斷完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，并取得了初步成效。

1 我國土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查發(fā)展歷程

自1949 年以來，國家相關(guān)部門進(jìn)行了多次大規(guī)模全國尺度的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作[2-3]，其中有七次大規(guī)模且具有影響力的全國性土壤調(diào)查工作。

1958—1960 年，我國開展了第一次全國土壤普查，這次普查是以土壤農(nóng)業(yè)性狀為基礎(chǔ)，僅以全國的耕地為主要調(diào)查對象，以了解土壤肥力、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，總結(jié)了農(nóng)民鑒別、利用、改良土壤的實踐經(jīng)驗，編制了全國農(nóng)業(yè)土壤圖、土壤肥力概圖、土壤改良概圖等，為合理利用土地提供了寶貴的土壤資料，奠定了中國土壤地理學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)[2]。

1979 年，我國為解決“因土種植、因土施肥和因土改良利用”問題，國務(wù)院頒發(fā)(79)111 號文件，由原農(nóng)業(yè)部土地利用局牽頭開展全國土壤普查工作，這也是我國第二次大規(guī)模的土壤調(diào)查工作，即“全國第二次土壤普查”。通過此次普查工作，解決了土壤基層分類的劃分與命名問題，完成了專著《中國土壤與資源》、不同比例尺的全國土壤系列圖件，積累了豐富的土壤數(shù)據(jù)資源，建立了數(shù)據(jù)庫，并將其結(jié)果成功應(yīng)用于測土施肥與配方施肥方面，在節(jié)約施肥量和增加產(chǎn)量方面取得了顯著成效[4]。

在“六五”和“七五”期間，我國開展了全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查。1982 年，原國家經(jīng)濟(jì)委員會、原國家環(huán)境保護(hù)局下達(dá)了關(guān)于水、土壤環(huán)境背景值的研究課題。該調(diào)查全面覆蓋了當(dāng)時全國除港澳臺地區(qū)以外的29 個省區(qū)市以及40 余個主要的土壤類型，歷時3 年，共布置了4095 個土壤背景點位[5]，確定了全國的土壤環(huán)境背景點和背景值。本次調(diào)查的背景值一直沿用至今，調(diào)查結(jié)果用于編制《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618—1995)，該標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)我國土壤環(huán)境質(zhì)量評價工作長達(dá)20 余年。

第四次全國性土壤調(diào)查是1999 年原國土資源部開展的多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，針對環(huán)境、地質(zhì)和農(nóng)業(yè)3 個領(lǐng)域進(jìn)行多成果綜合調(diào)查，至今仍在開展工作。按照國家關(guān)于地質(zhì)工作的要求，該調(diào)查以基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為動力，以資源與環(huán)境并重為方針，實施多目標(biāo)的地質(zhì)大調(diào)查，并取得了一系列重要成果[6]。首次系統(tǒng)地獲得了我國土地54 種元素指標(biāo)的高精度數(shù)據(jù)，查清了我國土地質(zhì)量地球化學(xué)狀況，主要服務(wù)于基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)資源勘查，獲得了我國主要農(nóng)耕區(qū)土壤有機(jī)碳高精度數(shù)據(jù)，建立了生態(tài)地球化學(xué)理論與方法技術(shù)體系。截至2014 年，完成調(diào)查面積150.7 萬平方千米，其中耕地調(diào)查面積約0.92 億公頃，占全國耕地總面積的68%。

第五次大規(guī)模的全國性土壤調(diào)查，簡稱“‘十一五’調(diào)查”，是原國家環(huán)境保護(hù)總局(原環(huán)境保護(hù)部)會同原國土資源部從2005 年至2013 年開展的全國首次大規(guī)模和系統(tǒng)性的土壤環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)查。調(diào)查主要針對土壤污染，調(diào)查面積約為630 萬平方千米，覆蓋了我國除高山、湖泊、河流外的所有陸域面積，包括耕地、草地、林地、未利用地、赤壁、沙漠等。此次調(diào)查工作主要圍繞5 項工作任務(wù)進(jìn)行，即全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價、全國土壤背景點環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與對比分析、重點區(qū)域土壤污染風(fēng)險評估與安全性劃分、污染土壤修復(fù)與綜合治理試點和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)[7]。基本查明了全國土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，掌握了全國土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，基本查清了主要類型污染場地和周邊土壤環(huán)境特征及其風(fēng)險程度，建立了全國各種土地利用類型的土壤樣品庫和調(diào)查數(shù)據(jù)庫，對保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康，合理利用和保護(hù)土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[8]。通過此次調(diào)查最終得到的主要結(jié)論為:我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，耕地土壤點位超標(biāo)率為19.4%。

土壤有問題，就有可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品有問題，進(jìn)而導(dǎo)致人體健康出現(xiàn)問題。因此，在2012 年，為切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治工作，提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治實施方案〉的通知》，由原農(nóng)業(yè)部牽頭啟動了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查。該調(diào)查歷時五年，監(jiān)測指標(biāo)為農(nóng)產(chǎn)品有毒有害的鎘、汞、砷、鉛、鉻5 種重金屬，調(diào)查面積約為1.08 億公頃，部署監(jiān)測點位123 個，是迄今為止全國范圍內(nèi)耕地數(shù)據(jù)最為精確的一次調(diào)查，為對整體耕地進(jìn)行下一步風(fēng)險管控和修復(fù)治理提供了依據(jù)。調(diào)查表明，我國重金屬污染耕地面積約0.12 億公頃，大概是全國耕地面積的10%～15%，主要集中在南方地區(qū)。

第七次全國土壤調(diào)查是2017 年開始至今的全國土壤污染狀況詳查。由于之前所有的調(diào)查不能在一定程度上直接反映全國土壤的實際污染面積，因此國家啟動全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，實行分級分類管控；完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點示范。此次調(diào)查目標(biāo)是在已有調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，2018 年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020 年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險情況[1]。本次土壤污染狀況詳查共布設(shè)農(nóng)用地詳查點位55.3 萬個，大約是2005—2013 年開展的土壤污染狀況調(diào)查任務(wù)量的10 倍。2017 年，原環(huán)境保護(hù)部、原國土資源部、原農(nóng)業(yè)部三個部門聯(lián)合發(fā)文16 件，組織專家編制了統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作的系列技術(shù)文件，要求嚴(yán)格按照統(tǒng)一調(diào)查方案、統(tǒng)一實驗室篩選要求、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一調(diào)查時限的“五統(tǒng)一”原則開展工作，并共同編制了《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定》《全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作方案》等專門針對詳查質(zhì)控工作的技術(shù)文件。同時，全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的土壤環(huán)境監(jiān)測能力得到了很大提升，也為今后深入開展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測工作奠定了基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境部公布的2019 年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡況中提到土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定；影響農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量的主要污染物是重金屬，其中鎘為首要污染物。

2 我國土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測現(xiàn)狀

從我國土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查發(fā)展歷程可以看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等不同部門都曾經(jīng)進(jìn)行過全國范圍的土壤調(diào)查工作，但其目的不同，各行業(yè)部門對土壤調(diào)查所提出的要求和側(cè)重點又有所差異。比如前兩次大規(guī)模的土壤普查工作主要是原農(nóng)業(yè)部牽頭，對象主要為耕地和農(nóng)用地，主要針對土壤肥力進(jìn)行調(diào)查；而背景值調(diào)查和多目標(biāo)區(qū)域土壤調(diào)查是針對資源的調(diào)查，主要是原國土資源部牽頭；“‘十一五’調(diào)查”則是由原環(huán)境保護(hù)部門牽頭，是針對土壤環(huán)境狀況的調(diào)查。

根據(jù)調(diào)查情況及目的的不同，不同行業(yè)還制定了不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體情況如表1 所示。在我國土壤監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)中，國家標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于對土壤污染物的檢測，農(nóng)業(yè)和林業(yè)(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于對土壤營養(yǎng)元素及其有效態(tài)和理化指標(biāo)的檢測[9]，地質(zhì)礦產(chǎn)(現(xiàn)自然資源)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則主要側(cè)重于對土壤化學(xué)組成的元素含量的檢測。原環(huán)境保護(hù)(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境)部門在土壤調(diào)查與監(jiān)測工作中起到了主導(dǎo)作用，尤其是近幾年制定了眾多的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；原農(nóng)業(yè)、原林業(yè)、原國土、原地礦、原地調(diào)等部門也相應(yīng)制定了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對土壤調(diào)查監(jiān)測也有著不同的要求，主要在于監(jiān)測對象、監(jiān)測頻次和監(jiān)測指標(biāo)。

表1 我國土壤調(diào)查、監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2.1 農(nóng)業(yè)土壤監(jiān)測

農(nóng)業(yè)土壤監(jiān)測是日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對種植土壤的監(jiān)測，是農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)工作，對保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用[10]。監(jiān)測對象是污染農(nóng)業(yè)區(qū)和主要經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)區(qū)的土壤和農(nóng)作物，從而了解種植區(qū)域污染物的存留情況，評價農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。通過監(jiān)測，對農(nóng)業(yè)土壤作出現(xiàn)狀和預(yù)測的評價，同時對污染的根源進(jìn)行分析，提出防治辦法和建議，為國家制定相應(yīng)的政策提供有效的技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)土壤監(jiān)測一般圍繞肥力、鹽度、含水量等土壤監(jiān)測信息，濕度、降水量等氣象監(jiān)測信息，鹽度、液位等灌溉水監(jiān)測信息，重金屬、農(nóng)藥、除草劑等污染物信息，定點跟蹤耕地質(zhì)量和肥力變化，為客觀評估輪作休耕成效提供依據(jù)。

2018 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測工作方案(試行)》，明確了監(jiān)測對象，要求開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，客觀評價農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境狀況[11]。同時，每年組織年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測工作，每年采集檢測1 次土壤樣品和農(nóng)產(chǎn)品樣品。土壤監(jiān)測指標(biāo)有pH 值、有機(jī)質(zhì)等土壤理化性質(zhì)和重金屬，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測指標(biāo)主要為部分重金屬。

2.2 土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

我國針對全國農(nóng)耕地肥力情況的監(jiān)測工作開展較早，現(xiàn)已形成了相對完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但針對土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測起步較晚，還未形成系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋[12]。我國土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自“十二五”以來，以工業(yè)污染土壤和農(nóng)田土壤中有毒有害污染物為監(jiān)測重點，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，以5 年為一個周期，重點選擇農(nóng)用地、飲用水源地、重污染企業(yè)等區(qū)域確定國家監(jiān)測點位，跟蹤監(jiān)測重要敏感區(qū)和土壤污染高風(fēng)險區(qū)[13]。針對監(jiān)測區(qū)域耕地、林草地土壤分布狀況，研究其土壤污染物含量及其空間變異特征，國家尺度上耕地監(jiān)測網(wǎng)格劃定為8km×8km，采用網(wǎng)格布點法布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位[14]。針對工業(yè)企業(yè)污染土壤的調(diào)查工作，開展重點行業(yè)企業(yè)調(diào)查和場地土壤污染調(diào)查工作，篩選出造成水土污染或可能造成水土污染的企業(yè)進(jìn)入名錄，企業(yè)類別涉及化工、采礦、冶煉與加工、發(fā)電、電鍍、電池與電子器件制造、紡織印染、皮革化纖制品等行業(yè)，后期再通過初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險評估來確定場地的安全性并提出治理方案。

土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測項目主要包括土壤pH值、陽離子交換量、有機(jī)質(zhì)含量等土壤理化指標(biāo)，砷、鎘、鉻、銅、汞、鎳、鉛、鋅等常見土壤重金屬元素，六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等有機(jī)物以及其他企業(yè)生產(chǎn)工藝中可能產(chǎn)生的污染物。重點區(qū)域調(diào)查和污染區(qū)域監(jiān)測則參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，根據(jù)實際情況進(jìn)行必測項目和選測項目的監(jiān)測。

2019 年頒布的《土壤污染防治法》規(guī)定，國家實行土壤環(huán)境監(jiān)測制度。每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定土壤環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站(點)的設(shè)置，建立國家監(jiān)測網(wǎng)[15]。

2.3 土壤地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

自然資源部門中近幾年的土壤調(diào)查監(jiān)測主要是針對土壤化學(xué)組成開展的元素含量變化趨勢跟蹤研究及預(yù)測工作[16]。根據(jù)土壤元素分布特征，參照土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃以及國家與行業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，劃定區(qū)域監(jiān)測和重點監(jiān)測，篩選有代表性的地區(qū)作為土壤地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點，監(jiān)測對象包括土壤及其大氣干濕沉降、農(nóng)作物、灌溉水等影響因素，其中區(qū)域監(jiān)測主要反映土壤化學(xué)物質(zhì)在宏觀層面上的變化規(guī)律，主要監(jiān)測土壤與大氣干濕沉降物，有一定密度控制，并在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，結(jié)合水系流域、成土母質(zhì)、地貌成因、土地利用等因素的數(shù)字化圖件進(jìn)行區(qū)域監(jiān)測地質(zhì)控制單元劃分。例如在北京市平原區(qū)大致按照4km×4km 網(wǎng)度(每個網(wǎng)格1 個點)進(jìn)行監(jiān)測點布設(shè)，丘陵區(qū)和山區(qū)按照8km×8km 網(wǎng)度(每個網(wǎng)格1 個～3 個點)進(jìn)行監(jiān)測點布設(shè)，保證每個控制單元中都有一定數(shù)量的監(jiān)測點。重點監(jiān)測則體現(xiàn)出各工作區(qū)監(jiān)測點的土壤化學(xué)物質(zhì)的變化特點，主要監(jiān)測土壤、農(nóng)作物以及灌溉水等。同時，為獲得更加準(zhǔn)確的監(jiān)測成果，需要在重點監(jiān)測區(qū)加大監(jiān)測點密度，達(dá)到網(wǎng)格化成圖水平，使其能夠更加精準(zhǔn)地表達(dá)監(jiān)測結(jié)果?？偨Y(jié)并完善監(jiān)測體系，對獲得的各項參數(shù)進(jìn)行分析研究，獲得監(jiān)測成果，并定期發(fā)布，及時為政府相關(guān)部門提供決策依據(jù)。

2020 年1 月，自然資源部印發(fā)了《自然資源調(diào)查監(jiān)測體系構(gòu)建總體方案》，明確了關(guān)于耕地資源調(diào)查、森林資源調(diào)查、草原資源調(diào)查、地表基質(zhì)調(diào)查等相關(guān)內(nèi)容，并特別指出:針對耕地資源的等級、產(chǎn)能、健康狀況等開展調(diào)查；針對森林蓄積量、森林覆蓋率、樹種、林種、齡組、權(quán)屬及其動態(tài)變化等開展調(diào)查；針對草原綜合植被蓋度、草原生物量、病蟲鼠害、毒害草、生物多樣性以及草原退化等開展調(diào)查；針對巖石、礫石、沙、土壤等地表基質(zhì)類型、理化性質(zhì)及地質(zhì)景觀屬性等開展調(diào)查[17]。常規(guī)項目監(jiān)測頻次為每年1 次。

3 下一步工作建議

在這幾十年中，我國花費(fèi)了大量的人力物力從不同方面對全國土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了不同階段的調(diào)查與監(jiān)測。自2017 年開始的全國土壤污染狀況詳查更是舉全國之力，聯(lián)合原農(nóng)業(yè)(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村)、原環(huán)境保護(hù)(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境)、原國土資源(現(xiàn)自然資源)等眾多部門和科研機(jī)構(gòu)及高校共同開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作。筆者認(rèn)為后期應(yīng)將重點放在調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合上，結(jié)合地質(zhì)條件、污染源特征等進(jìn)行綜合研究，充分利用原有歷史資料數(shù)據(jù)，不可盲目反復(fù)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，應(yīng)珍惜歷史數(shù)據(jù)的寶貴性，形成調(diào)查、監(jiān)測、評估一體化，為后續(xù)防治、開發(fā)等工作提供科學(xué)依據(jù)。

(1)更新現(xiàn)有土壤背景值

目前我國參考使用的背景值歷史久遠(yuǎn)，各地的土壤背景值均發(fā)生了極大變化，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)得到適用于現(xiàn)階段的土壤背景值，了解土壤中各元素的豐缺和供應(yīng)狀況。尤其在某些地區(qū)，污染地塊修復(fù)也在一定程度上參考當(dāng)?shù)赝寥赖谋尘爸?，背景值過低可能會造成過度修復(fù)的現(xiàn)象。因此應(yīng)及時更新土壤背景值數(shù)據(jù)，為合理使用微量元素、保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境和地方病防治提供前提條件。

(2)實現(xiàn)土壤指標(biāo)全面監(jiān)測

與水和空氣相比，土壤系統(tǒng)更加復(fù)雜?？赡芤鹜寥牢廴镜奈镔|(zhì)進(jìn)入土壤系統(tǒng)后，不僅會使得土壤成分發(fā)生變化，還可能會使得土壤自身結(jié)構(gòu)性質(zhì)遭受破壞，從而干擾生物生長，甚至破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致荒漠化。同樣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重點關(guān)注的是土壤中的污染成分，包括重金屬、有機(jī)物、農(nóng)藥、抗生素等；自然資源領(lǐng)域更關(guān)注的是土壤自身結(jié)構(gòu)性質(zhì)的變化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域關(guān)注的則是土壤的變化是否會對農(nóng)作物、植被和生態(tài)造成破壞。而以上這些都會對我們?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活造成影響，都是我們監(jiān)測土壤環(huán)境質(zhì)量必不可少的一部分。因此，土壤監(jiān)測也應(yīng)結(jié)合實際統(tǒng)籌各行業(yè)部門需求實現(xiàn)一點多用、全面監(jiān)測。

(3)制定規(guī)范化的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系

我國現(xiàn)已制定了許多與土壤監(jiān)測相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，力求盡快解決目前日趨嚴(yán)重的土壤環(huán)境質(zhì)量問題，但仍有較長的路要走，同時也需要國家和社會提供更多的支持?，F(xiàn)階段我國各行業(yè)仍應(yīng)針對不同目的對土壤的不同指標(biāo)進(jìn)行專項監(jiān)測，但應(yīng)根據(jù)需求完善各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極建立完善的監(jiān)測評價體系，制定一套按不同監(jiān)測目的分類的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，使得該項工作更加規(guī)范化、更具有可比性，加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量控制措施，提高數(shù)據(jù)的可靠性。尤其是對監(jiān)測密度、監(jiān)測指標(biāo)、采樣方法、測試方法等方面，應(yīng)統(tǒng)一各行業(yè)、各地區(qū)的工作體系標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)土壤質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，提出科學(xué)可行的土壤質(zhì)量問題解決對策。

(4)設(shè)立土壤長期監(jiān)測基站，搭建土壤自動監(jiān)測平臺

參考大氣監(jiān)測和水監(jiān)測，土壤監(jiān)測亦可設(shè)立長期監(jiān)測基站，讓監(jiān)測點更具備可重現(xiàn)性。監(jiān)測的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題和預(yù)防問題，因此設(shè)立的土壤監(jiān)測點還應(yīng)具有代表性，每個點都應(yīng)反映一小塊區(qū)域的土壤情況。對于已發(fā)現(xiàn)問題的區(qū)域也應(yīng)設(shè)立監(jiān)測點進(jìn)行專項監(jiān)測。建立以先進(jìn)的智能化設(shè)備智能采集土壤的監(jiān)測基站，根據(jù)監(jiān)測點的實際情況，優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)，選擇需要的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測平臺建設(shè)，實現(xiàn)智能化、自動化、動態(tài)化監(jiān)測，全面把握土壤環(huán)境質(zhì)量情況，及時發(fā)現(xiàn)土壤質(zhì)量問題，以采取科學(xué)的處理措施。開發(fā)先進(jìn)的土壤現(xiàn)場測試方法。目前所有的現(xiàn)場檢測方法仍以定性半定量的快速篩查技術(shù)為主，靈敏度和準(zhǔn)確度均較低，不可作為自動監(jiān)測平臺的主要手段。實現(xiàn)數(shù)據(jù)的公開，不僅可以監(jiān)測土壤環(huán)境質(zhì)量，全面管控土壤環(huán)境風(fēng)險，還可為農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，增加耕地、果園等的產(chǎn)量產(chǎn)能，實現(xiàn)良性循環(huán)。