西藏職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與西藏經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性研究

李小娟 周圣良 孔令先

摘要：專業(yè)設(shè)置合理是職業(yè)教育有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。為了適宜的設(shè)置專業(yè)，辦好職業(yè)教育，該文分析了西藏當前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置數(shù)量及西藏經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，得出了西藏高職教育因?qū)W校少、專業(yè)覆蓋面少而不能全面有效服務(wù)于西藏經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)論，并分析了原因，提出了解決方法，以期為職業(yè)教育工作者提供參考，形成西藏職業(yè)教育與西藏經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的辦學格局。

關(guān)鍵詞：專業(yè)設(shè)置職業(yè)教育經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性

中圖分類號：G71文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

A Study on the Adaptability of the Professional Setup of Tibet Vocational Education and the Development of Tibet's Economy

LI Xiaojuan1ZHOU Shengliang2KONG Lingxian3

（1.Tibet Vocational and Technical College;2.Education Department of Tibet Autonomous Region;3. Tibet University，Lhasa，Tibet Autonomous Region，850000 China）

Abstract： Reasonable professional setting is a prerequisite for vocational education to effectively serve regional economic development. In order to properly set up majors and run vocational education well， this article analyzes the current number of majors in vocational education in Tibet and the status quo of Tibet’s economic development. It is concluded that Tibet’s higher vocational education cannot fully and effectively serve the Tibetan economy due to the lack of schools and professional coverage. The conclusion of the development， and analysis of the reasons， and proposed solutions， in order to provide references for vocational educators， and form a school-running pattern that is compatible with Tibet's vocational education and Tibet’s economic development.

Key Words：Professional setting; Vocational education; Economic development; Adaptability

十三五以來，西藏經(jīng)濟發(fā)展一直保持高速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。在各級教育部門、扶貧部門及全國兄弟院校的大力支持下，西藏職業(yè)教育也處于前所未有的快速發(fā)展時期，在辦學規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、辦學質(zhì)量方面取得了很大的進步，在發(fā)展中為了不斷提升辦學品質(zhì)，需形成西藏職業(yè)教育與西藏經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的辦學格局。要增強職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，合理的專業(yè)設(shè)置是首要條件[1]。

1西藏職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

截至2020年，西藏高等職業(yè)教育僅西藏職業(yè)技術(shù)學院1所。學院現(xiàn)有教職工508人（含非編教職工），現(xiàn)有7個二級學院，設(shè)置了涵蓋農(nóng)林、畜牧、旅游、機電、建筑、財經(jīng)、信息等8大專業(yè)類別共計32個專業(yè)。十三五期間，西藏職業(yè)技術(shù)學院主動對接西藏七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和自治區(qū)15個產(chǎn)業(yè)集團人才需求，按照“優(yōu)勢、特色、急需”為原則調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增設(shè)了電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、道路與橋梁技術(shù)、廣告藝術(shù)設(shè)計專業(yè)，更好地滿足了區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)需要，取得了一些成績。然而學校的專業(yè)設(shè)置面還需要調(diào)整，還不能夠有效地服務(wù)西藏鐵路、水利經(jīng)濟建設(shè)的需要，服務(wù)西藏七大特色產(chǎn)業(yè)（清潔能源、旅游文化、高原生物、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流）的需要。十三五期間，按照國家職業(yè)教育發(fā)布的專業(yè)目錄來看，高職專業(yè)目錄一共有799個，整個西藏高職教育專業(yè)目錄32個。從數(shù)量上看來，專業(yè)設(shè)置覆蓋面比較少，畢業(yè)生服務(wù)于西藏本地經(jīng)濟面比較窄[2]。

根據(jù)《西藏自治區(qū)教育廳中等職業(yè)教育年度質(zhì)量報告》（2020年度），自2018年起，西藏自治區(qū)教育廳按照“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、市場需求導(dǎo)向、產(chǎn)教融合發(fā)展”的原則，相繼實施了中等職業(yè)學?！盎A(chǔ)能力建設(shè)工程”“服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”“人才培養(yǎng)質(zhì)量提升工程”等一系列重大項目，推動中等職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，一定程度上提升了職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度。截至2020年，西藏自治區(qū)共有公辦中等職業(yè)學校共12所，在校生達到32120人。在12所中職學校中，共開設(shè)148個專業(yè)，覆蓋21個專業(yè)類，有農(nóng)林牧漁類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游服務(wù)類等。其中司法服務(wù)類、資源環(huán)境類和休閑保健類等專業(yè)開設(shè)比例較低，石油化工類專業(yè)沒有開設(shè)。2020年增設(shè)了影視攝影攝像技術(shù)、快遞運營與管理（訂單班）、無人機操作技術(shù)等新型專業(yè)。按照國家職業(yè)教育專業(yè)目錄來看，中職專業(yè)目錄一共有368個，西藏中職專業(yè)148個，占國家中職專業(yè)總量的40%，與西藏高職學院相對比，因為中職學校數(shù)量較多，專業(yè)設(shè)置覆蓋面更廣一些，與地方產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性更好一些。

2 ?西藏經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)十四五規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》顯示，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1800億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過50000元，分別比2015年增長52.6%、40%;七大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值超1900億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，科技支撐能力不斷增強。人民生活水平全面提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計達到40777元、14583元，分別是2015年的1.6倍、1.8倍;教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)等五年累計投入2470億元;城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，400多種較大疾病不出藏就能治療，大多數(shù)中病在地（市）就能解決;孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率均下降50%，人均預(yù)期壽命由68.2歲提高到70.6歲;公共文化服務(wù)體系不斷健全，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快，交通、能源、水利、通信等一大批重點項目落地見效;電力裝機容量達到398.02萬kW，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，主電網(wǎng)覆蓋全區(qū)74個縣（區(qū)），累計外送電量65億kW.h;農(nóng)田有效灌溉面積達到418萬畝，203萬農(nóng)牧民飲水安全得到鞏固提升。從以上資料可以得知，十三五期間，社會經(jīng)濟在醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、交通、水利、能源、通信、電力各個方面得到了快速發(fā)展[3]。

3 高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置覆蓋面較低的原因分析

依據(jù)《西藏自治區(qū)第七次全國人口普查公報》，至2020年11月，西藏自治區(qū)全區(qū)常住人口為3648100人，人口全國占比為0.26%，是中國人口最少的省份。從地域位置和面積來說，西藏自治區(qū)位于我國西南邊陲，屬于第二大的省區(qū)，面積是123萬km2左右，僅次于新疆自治區(qū)。由此可見，地廣人稀是西藏自治區(qū)的主要特點，各種職業(yè)社會需求量較內(nèi)地省市來說，總體偏低。到目前為止，西藏本地高職學院數(shù)量只有3所，最早的高職學校西藏高等警官學校成立于2003年，2006年成立西藏職業(yè)技術(shù)學院和拉薩師范高等專科學校，與內(nèi)地高職高專院校成立時間來看，高等職業(yè)教育起步較晚，職業(yè)教育發(fā)展需要一定時間的積淀[4]。

4 職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置服務(wù)于西藏經(jīng)濟發(fā)展的建議

4.1增加高職高專學校數(shù)量，調(diào)整職業(yè)教育中高職占比

根據(jù)2021年《職業(yè)教育目錄》，中職專業(yè)數(shù)量為358個，高職?？茖I(yè)數(shù)量為744個，高職本科專業(yè)為247個，其比例為1.45：3.01：1，縱觀三種不同學歷層次的專業(yè)設(shè)置，西藏職業(yè)教育中職專業(yè)148個，高職專業(yè)32個，目前暫時無高職本科專業(yè)。由此可知，西藏職業(yè)教育高素質(zhì)高技能型人才占比較低。這種設(shè)置明顯不符合現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展結(jié)構(gòu)要求。根據(jù)目前西藏職業(yè)教育的特點，可以在辦學環(huán)境比較優(yōu)良、專業(yè)辦學質(zhì)量較高的中職學校中升格為高職辦學，以彌補高職專業(yè)高職學校數(shù)量低的現(xiàn)狀。這對現(xiàn)存的西藏高等職業(yè)院校來說，增加了高職學校的辦學競爭機制，促使其在未來的辦學中以就業(yè)為導(dǎo)向，著力師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化課程改革，以培養(yǎng)更符合社會需要的技能型人才，這有利于高職教育整體質(zhì)量的提升。

4.2增設(shè)職業(yè)本科教育，構(gòu)建中高本一體化現(xiàn)代職業(yè)教育體系

目前西藏中職學校一共有148個專業(yè)，西藏本地高職學校一共32個專業(yè)。在中職專業(yè)中，有些專業(yè)因為未有與之相適應(yīng)的高職專業(yè)，很多中等職業(yè)學校學生畢業(yè)后不想遠離西藏本地考取內(nèi)地高職，中職教育即成了終結(jié)教育。這種現(xiàn)狀明顯不利于提升整個中職學生的職業(yè)及學歷水平。高職畢業(yè)生在就業(yè)的時候，很多的國企甚至私企將本科文憑作為入職先決條件，有些企業(yè)即使沒有將本科作為入職門檻，真正進入企業(yè)工作的時候，在工作晉升、工資定級的時候?qū)Ω呗殞W歷仍然存有差別對待的歧視現(xiàn)象，這嚴重打擊高職學生的工作熱情和自信心[5]。通過調(diào)查西藏職業(yè)技術(shù)學院的升本數(shù)據(jù)，很多畢業(yè)生有意愿考取普通本科，但是迫于中小學基礎(chǔ)教育底子薄，普通本科分數(shù)線較高，很多學生只能望洋興嘆。以西藏職業(yè)技術(shù)學院升學數(shù)據(jù)為例，本科報考率一般保持在畢業(yè)生人數(shù)的20%以下。如果西藏高職?？飘厴I(yè)生如果有更多的升本通道，西藏當前職業(yè)?？茖W歷數(shù)量將得到一定的提升，從而緩解高職?？茖W生的就業(yè)壓力[6]。

2014年，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，提出系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系，滿足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線勞動者的職業(yè)成長。拓寬高等職業(yè)學校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類型高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學生的成長空間。2021年4月，全國職業(yè)教育大會召開，習近平總書記提出要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵高校培養(yǎng)具有“工匠精神”的應(yīng)用型技能人才。根據(jù)《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》統(tǒng)計，2015年到2019年，我國中職學校減少1124所，高職?？茖W校增加82所，本科職業(yè)院校增加15所;我國中職學生減少80.2萬人，高職專科學生增加232.1萬人，本科層次職業(yè)學校開始招生。說明我國政府部門已高度重視職業(yè)學校學生的成長路徑，通過調(diào)整中高本學校的比例來調(diào)控技術(shù)型人才結(jié)構(gòu)梯度。目前至少有15所高職院校已經(jīng)在開始摸索職業(yè)教育本科的辦學體系，在西藏我們也應(yīng)緊跟職業(yè)教育改革步伐，在高職院校中選取一批產(chǎn)教融合較好，就業(yè)質(zhì)量較高、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力較強的專業(yè)進行本科試點，逐步完善并提升高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，滿足職業(yè)院校學生的學歷提升需求，也可加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4.3根據(jù)市場需求，動態(tài)評估調(diào)整專業(yè)設(shè)置

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置能否匹配當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，從學校層面來看，需要對畢業(yè)生的就業(yè)率，就業(yè)專業(yè)對口率進行深入調(diào)查分析，對專業(yè)建立動態(tài)評估機制。對就業(yè)對口率不高的專業(yè)，不符合市場需求，招生規(guī)模小的專業(yè)，應(yīng)選取相近專業(yè)及時主動做好專業(yè)轉(zhuǎn)型工作;對產(chǎn)業(yè)需求變化，技能重疊度較高，核心課程交叉的專業(yè)來說，可以進行專業(yè)合并;對職業(yè)成熟穩(wěn)定，就業(yè)面向明確的專業(yè)可以保留，專業(yè)培養(yǎng)從質(zhì)量上下功夫;對涉及新技術(shù)的專業(yè)，在專業(yè)開設(shè)前，應(yīng)緊盯西藏自治區(qū)十四五時期重點布局的產(chǎn)業(yè)，深入調(diào)查研究，動態(tài)跟蹤區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)市場人才數(shù)量需求，加強政府統(tǒng)籌力度，與西藏內(nèi)地高職院校加強溝通交流，錯位分開設(shè)置專業(yè)，以滿足西藏經(jīng)濟發(fā)展對新職業(yè)、新技能的需要。

參考文獻

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