以體制機制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力

賈文娟

摘要：科技創(chuàng)新是國家發(fā)展的前提，是實現(xiàn)中國夢的有效途徑。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面缺乏活力，對國家發(fā)展造成制約。為解決這一問題，國家相關(guān)部門提出了建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)，并針對當(dāng)前企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀開始進(jìn)行體制機制改革。該文就主要圍繞機制體制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的方法進(jìn)行深入探究，希望能夠為科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：機制體制改革企業(yè)創(chuàng)新科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2021）12（a）-0000-00

Encourage the Vitality of Enterprise Technological Innovation Through System and Mechanism Reform

JIA Wenjuan

（Jincheng Science and Technology Development Center，Jincheng，Shanxi Province，048000 China）

Abstract： Technological innovation is national development The premise is an effective way to realize the Chinese Dream. However， the survey found that most companies lack vitality in technological innovation， which has restricted the development of the country. In order to solve this problem， the relevant state departments have put forward the goal of building a world power in science and technology， and have begun to reform the system and mechanism in accordance with the current status of enterprise science and technology innovation. This article conducts an in-depth study on the methods of stimulating the vitality of scientific and technological innovation of enterprises mainly around the reform of the mechanism and system， hoping to lay a good foundation for the development of science and technology.

Key Words：Mechanism and system reform; Enterprise innovation; Technological innovation; Enterprise Development

隨著時代的進(jìn)步，科技的發(fā)展越發(fā)迅速，我國科技整體實力也在不斷增強。但科技發(fā)展的同時，一些問題也逐漸凸顯出來，如科技與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不符，使得科技成果轉(zhuǎn)化受阻，企業(yè)的科技創(chuàng)新活力也受到一定影響，倘若無法解決這一問題，將會導(dǎo)致中國夢的實現(xiàn)缺少背后科技創(chuàng)新的推動力。而通過研究發(fā)現(xiàn)，想要從根本上解決科技與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不符這一問題，就需要加強體制機制改革，以體制機制的優(yōu)化完善為企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好條件，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新活力，從根本上夯實我國的科技基礎(chǔ)，打造出更多具有核心競爭力的科技企業(yè)與科技產(chǎn)品。然而要做到這一點，還需我們理清現(xiàn)階段體制機制改革的主要依據(jù)和重點難點，進(jìn)而找到合理有效的改革方法，發(fā)揮社會各層面在促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新上的作用與優(yōu)勢。

1以體制機制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的依據(jù)

李克強總理于國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會議中說出了這樣一句話：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推動科技創(chuàng)新要引導(dǎo)各方面把更多注意力放在加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究上來。注重重大科學(xué)問題研究的創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新。在用好財政資金的同時，鼓勵高校、科研院所、企業(yè)和社會力量多渠道持續(xù)增加投入，明顯提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重。對科研人員從事基礎(chǔ)研究要完善待遇等政策，不提不合理的硬性時間要求，鼓勵他們甘坐冷板凳，以“十年磨一劍”的精神自由探索、厚積薄發(fā)，努力有更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明創(chuàng)造。著力加強對數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展的支持，夯實創(chuàng)新的基礎(chǔ)。同時要抓好應(yīng)用研究、創(chuàng)新成果市場拓展等，既支撐就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，也能促進(jìn)基礎(chǔ)研究上臺階。而李克強總理之所以會說出這樣的話，是因為創(chuàng)新與國家的前途、命運有著密切聯(lián)系，是我國實現(xiàn)“雙中高”的前提，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的有效方法。但當(dāng)前的體制機制與科研人員需求不符，無法真正地激發(fā)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新的激情、活力。因此，我們需要對當(dāng)前的體制機制進(jìn)行改革，要想辦法將企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的活力激發(fā)出來[1]。

2以體制機制改革激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的方法

2.1政府方面

2.1.1增加基礎(chǔ)研究財政投入

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國多數(shù)重大關(guān)鍵領(lǐng)域科技難關(guān)無法度過的根本原因為基礎(chǔ)研究不到位。而想要建設(shè)世界科技強國，實現(xiàn)中國夢，就需將目標(biāo)瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)前沿，就需將基礎(chǔ)研究短板補好。政府在此方面能做的是：增加基礎(chǔ)研究財政投入。雖然當(dāng)前中央財政面臨的巨大壓力，但是想要使中國矗立于世界之林，就需要不斷地增加基礎(chǔ)研究財政投入[2]。

2.1.2調(diào)整管理方式

就當(dāng)前情況而言，政府部門在科研機構(gòu)、高校發(fā)揮著管理作用，但想要讓企業(yè)具有創(chuàng)新活力，就需要對管理方式進(jìn)行有效的調(diào)整。因為政府部門在進(jìn)行科研管理時會從多個方面入手，會在不經(jīng)意之間束縛科研人員、科研機構(gòu)的手腳，使得科研成果創(chuàng)新性不強。具體而言，政府部門需給予科研人員自主空間、自主權(quán)，盡量做到少干預(yù)、不干預(yù)。

2.1.3政策激勵機制

政府具有引導(dǎo)、調(diào)控作用，所以在進(jìn)行企業(yè)科技創(chuàng)新活力激發(fā)時，政府需將自身的作用發(fā)揮出來，需將政策導(dǎo)向、支持加強。具體而言，政府可借助經(jīng)濟杠桿及相關(guān)政策對企業(yè)科研工作進(jìn)行激勵、引導(dǎo)，使企業(yè)能夠產(chǎn)生創(chuàng)新意識，并采用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。

2.1.4優(yōu)化創(chuàng)新資源配置

通過研究發(fā)現(xiàn)，科研創(chuàng)新需要由政府部門進(jìn)行引領(lǐng)。就當(dāng)前情況而言，想要推動科技創(chuàng)新工作，就需要將阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙消除。具體而言，可從以下兩個方面入手：（1）科技決策體制的創(chuàng)新。科研人員是科技創(chuàng)新的核心力量，所以需要將權(quán)利交給科研人員，要盡可能避免部門領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋、科技專家看眼色行事的科技決策方式。也就是說，科研機構(gòu)需要將科技咨詢程序建設(shè)起來。（2）評價體制的改革。評價對于科技創(chuàng)新而言有著重要作用，但就當(dāng)前評價體制而言，并不能激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力，并不能激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力，所以需要對科技評價體制進(jìn)行改革。具體而言，政府需要將科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的評價體系構(gòu)建起來，要將服務(wù)體系、激勵機制構(gòu)建起來，并給予科研單位、個人一定的鼓勵，讓其向政府、企業(yè)、其他組織轉(zhuǎn)讓科技成果[3]。

2.1.5發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制

科技創(chuàng)新工作需得到全社會的支持，并將各自的主體作用發(fā)揮出來，將協(xié)同創(chuàng)新機制構(gòu)建起。第一，需要先推動創(chuàng)新主體的協(xié)同，這里的創(chuàng)新主體包括科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)客等，科研機構(gòu)與高校在科研過程中承包了基礎(chǔ)科學(xué)探究、關(guān)鍵計技術(shù)突破等環(huán)節(jié)，創(chuàng)客在科研過程中負(fù)責(zé)挖掘市場需求、萌發(fā)創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等工作。通過將這些創(chuàng)新主體結(jié)合在一起，形成相應(yīng)的創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新聯(lián)盟，可以有效地將科技創(chuàng)新效能發(fā)揮出來，并為科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)。第二，需要推動創(chuàng)新要素協(xié)同，即人才、技術(shù)、資金等的協(xié)同。具體而言，政府需要將科技創(chuàng)新投入加強，需要將重大科技專項基金設(shè)計起來;企業(yè)需要對資金、基金起到引導(dǎo)作用，有效解決科研機構(gòu)、單位資金來源渠道少、比例低等問題。第三，需要推動科技創(chuàng)新的協(xié)同，即：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾重新。具體而言，可以將國家一些區(qū)域的有利條件利用起來，將創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)門檻降低，使人們能夠形成創(chuàng)新意識，進(jìn)而培育出新的經(jīng)濟增長點。第四，需要推動區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同。簡單來說，就是需要區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對接，并將相關(guān)資源進(jìn)行有效整合，進(jìn)而將區(qū)域創(chuàng)新效率提高，將區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展推動、促進(jìn)。但在進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同時，需要考慮到各區(qū)域的實際情況，并選擇相應(yīng)的類型、模式。常見的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同包括技術(shù)聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新、功能定位協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同創(chuàng)新等[4]。

2.2體制機制改革方面

2.2.1產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合機制的改革

（1）股權(quán)激勵制度的建立。

激勵機制的有效建立可使科研人員獲得創(chuàng)新動力，可使企業(yè)具有創(chuàng)新活力。因此，企業(yè)、科研機構(gòu)需將產(chǎn)權(quán)當(dāng)作紐帶，將股份制企業(yè)建立起來。在這一企業(yè)中，產(chǎn)、學(xué)、研各方都有相應(yīng)的資金、技術(shù)。所以，這樣的制度的建立可以有效地激勵科研人員，可使企業(yè)將創(chuàng)新活動提上日程。但在進(jìn)行這樣的體制機制改革時，企業(yè)內(nèi)部需注意科研成果的產(chǎn)權(quán)、合作各方的責(zé)權(quán)利。

（2）風(fēng)險管理制度的建立。

風(fēng)險管理制度的建立目的為：對將來可能會發(fā)生的危機進(jìn)行合理評估。而產(chǎn)學(xué)研機制下的風(fēng)險管理制度稍有不同，需要分層次、分階段地將風(fēng)險責(zé)任分解。即投資多的人受益大，風(fēng)險也大。一般情況下，研制階段的技術(shù)風(fēng)險多由技術(shù)供給方承擔(dān);營銷階段的市場風(fēng)險多由技術(shù)吸納方承擔(dān)[5]。

（3）利益分配機制的創(chuàng)新。

分配方案需要體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利對等的原則，簡單來說，就是需要將產(chǎn)學(xué)研各方在研究科研成果時做出的貢獻(xiàn)大小體現(xiàn)出來。一般情況下，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新利益需比結(jié)合之前的單個成員收益要大。

2.2.2科技企業(yè)培育機制改革

（1）加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。

想要將企業(yè)的科技創(chuàng)新活力激發(fā)出來，想要將企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、水平提高，就需要給予企業(yè)一定的鼓勵，使其將技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)建立起來，使具有科研條件的大中企業(yè)申報創(chuàng)新技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。此外，還可以鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所進(jìn)行合作，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在加大企業(yè)在科技計劃實施中的參與力度的同時明確科技項目是由企業(yè)牽頭承擔(dān)的。

（2）培育高新技術(shù)企業(yè)。

高新技術(shù)企業(yè)的培育是時代發(fā)展所驅(qū)，是激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力的有效途徑。但在進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)培育時，需將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》當(dāng)作理論依據(jù)，需將公平公正當(dāng)作根本原則。

（3）引導(dǎo)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

需要給予企業(yè)一定的鼓勵，使其對成果申請知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行創(chuàng)新，即：支持企業(yè)專業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。具體而言，企業(yè)可將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)利用起來，對科研工作提供補貼。比如：給予發(fā)明了對社會效益好的專利項目的科研人員一定的獎勵。如此，科研人員便可意識到自己創(chuàng)新的重要意義，并主動積極地參與到科技創(chuàng)新中[6]。

（4）建立政府分類指導(dǎo)機制。

企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到不同的階段，所以想要做好科技創(chuàng)新工作，政府就需要基于企業(yè)的發(fā)展情況給予相應(yīng)的指導(dǎo)。具體而言，針對初創(chuàng)企業(yè)，政府可將專業(yè)化支持服務(wù)體系建立起來，為企業(yè)整合、輸入創(chuàng)新資源提供保障，使企業(yè)能夠快速走出孵時期，更好地成長。針對成長型企業(yè)，政府可將各類科技園區(qū)的作用發(fā)揮出來，使企業(yè)能夠轉(zhuǎn)化科技成果，快速擴張自身規(guī)模、效益。針對成熟型企業(yè)，政府可將重心放在重點產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品上，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈將上下游配套企業(yè)發(fā)展帶動，使產(chǎn)業(yè)供需鏈、協(xié)作鏈更加完善。

3結(jié)語

綜上所述，可以看出，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為增強綜合國力和國家核心競爭力的決定性因素，而當(dāng)前的企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的活力，科研人員被各種繁瑣的事物“束縛”，無法潛心進(jìn)行科學(xué)研究。所以，需要采用有效的方法將企業(yè)的科技創(chuàng)新活力激發(fā)出來。

參考文獻(xiàn)

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