軍民融合產(chǎn)業(yè)與陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性*

田 杰，趙玉姝

(1.西安工業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院，西安 710021;2.陜西省兵工科技創(chuàng)新發(fā)展軟科學研究基地，西安 710021;3.陜西高校軍民融合科技創(chuàng)新研究中心，西安 710021)

黨的十九大報告明確提出，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力[1]。自“軍民融合發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略以來，備受學術界和社會各界關注。通過發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，可以推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級[2]，進而使得軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為經(jīng)濟增長以及高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。軍民融合可以理解為軍轉(zhuǎn)民、民參軍，深層次理解指軍用和民用之間全領域、多要素和高效率等諸方面盤活存量資本，把國防和軍隊現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，兩者相互協(xié)調(diào)，相互促進，提升資源配置效率，有效推動科技創(chuàng)新，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展動力，從而實現(xiàn)軍民發(fā)展雙贏[3-4]。軍民融合產(chǎn)業(yè)主要涉及核、航空、航天、船舶、兵器以及電子等六大軍工行業(yè)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有狹義與廣義之分，從狹義角度看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指一個經(jīng)濟體(國家、地區(qū)、企業(yè))在投入上能利用科技創(chuàng)新提高效率和資源配置能力，從粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化發(fā)展模式，在產(chǎn)出上能利用科技創(chuàng)新提高研發(fā)能力、管理能力，通過質(zhì)量變革、動力變革使得產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，經(jīng)濟效益大大提高；從廣義角度看，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不僅僅限于經(jīng)濟領域范疇，還應考慮社會、文化、生態(tài)、政治等其他領域的影響因素[5]。在新時代下，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應體現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)模性、區(qū)域的發(fā)達性、城鄉(xiāng)發(fā)展的互補性、資源開發(fā)與利用的可持續(xù)性、經(jīng)濟發(fā)展與其他領域的協(xié)調(diào)性、發(fā)展成果的共享性、經(jīng)濟發(fā)展的開放性以及社會環(huán)境的幸福感[6]。

陜西省作為我國軍工大省，容納了六大軍工行業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)，為了加快軍民融合創(chuàng)新建設，搭建“軍工+”平臺，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，著力培育航空航天、軍工電子以及兵器工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向融合，推動相關行業(yè)快速發(fā)展[7]。2018年發(fā)布三年行動計劃來促進軍民融合產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，目前已躍居全國第二位。但是，陜西省2019年地區(qū)生產(chǎn)總值為25 793.17億元，經(jīng)濟總量在全國排序僅為第十四位，由此看出，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性不高[8]，或者說，軍民融合發(fā)展對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用還未充分體現(xiàn)。因此，以軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為目前陜西省提高經(jīng)濟質(zhì)量、加快經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題。本文以突變理論為基礎，構建軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)評價指標體系，運用耦合分析法對二者之間的耦合度、耦合協(xié)調(diào)度水平進行測算分析，發(fā)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)狀況及存在問題，以此提出應對的對策建議，以期更好促進軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)水平。

1 評價模型構建

文中構建評價模型以突變模糊隸屬度函數(shù)法的突變理論為基礎，與模糊數(shù)學相結(jié)合，綜合考慮各指標之間的相對重要性。將陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為兩個系統(tǒng)，構建耦合協(xié)調(diào)度模型[9]，研究兩者之間的協(xié)調(diào)性。

設變量Ui(i=1,2,3,4,…，x)、Uj(j=1,2,3,4,…，y)分別表示系統(tǒng)參量，多個系統(tǒng)相互作用的耦合度模型表示為

Cn=n[(U1×U2×U3×…×Ux) ∏

(Ui+Uj)]1/n。

本文研究對象為軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩個子系統(tǒng)構成的耦合度模型，故n=2。即：

顯然，耦合度C的值介于0～1之間。當C→1時，軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合度越大，說明兩個系統(tǒng)之間達到了良性耦合，系統(tǒng)將趨向于有序狀態(tài)發(fā)展；當C→0時，軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合度越小，說明兩個系統(tǒng)之間處于無關狀態(tài)，系統(tǒng)將趨向于無序狀態(tài)發(fā)展。

耦合度模型反映系統(tǒng)之間相互作用的強弱，無法反映系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。為準確測算兩者間的良性耦合程度，特引入耦合協(xié)調(diào)度模型：

T=α×U1+β×U2。

其中，C為耦合度，D為耦合協(xié)調(diào)度，T為反映軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同效應的綜合評價指數(shù)，α、β為待定系數(shù)，表示軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同運行的貢獻程度。一般情況下，取α+β=1。借鑒參考文獻[10-11]，賦予α=0.4，β=0.6。

為了準確測算兩者之間的協(xié)調(diào)性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟耦合協(xié)調(diào)度的高低，將其分類體系以及判別標準進行歸類，耦合協(xié)調(diào)度分類體系以及判別標準見表1。

表1 耦合協(xié)調(diào)度分類體系以及判別標準

2 評價指標體系構建

遵循科學發(fā)展觀與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理念，結(jié)合陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀，優(yōu)先選取涉及軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展使用頻度較高的評價指標[12-13]，利用系統(tǒng)分析法，綜合考慮軍民融合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)之間的相互作用機理，選取相關評價指標。按照統(tǒng)籌整體兼顧個體及科學性原則，構建軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性評價指標體系，綜合分析所選取的評價指標，采用突變模糊隸屬度函數(shù)法，考慮各指標之間的相對重要性，構建陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性評價指標體系見表2。

表2 陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性評價指標體系

3 發(fā)展水平分析

3.1 數(shù)據(jù)來源與標準化處理

以陜西省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站中的統(tǒng)計年鑒和公報等公布數(shù)據(jù)資料，按照協(xié)調(diào)性評價指標體系計算相關指標的數(shù)據(jù)，對陜西省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標進行數(shù)據(jù)搜集與整理，得到2010-2019年原始數(shù)據(jù)。對原始數(shù)據(jù)進行標準歸一化處理，得到2010-2019年陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標的標準化數(shù)據(jù)見表3和表4。

表3 陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價指標標準化數(shù)據(jù)(2010-2019)

表4 陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標標準化數(shù)據(jù)(2010-2019

3.2 發(fā)展水平評價

軍民融合產(chǎn)業(yè)評價 根據(jù)表2中構建的陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，按照突變理論評價模型可以得出陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標逐級集成的突變模型，同時得到2010-2019年陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合發(fā)展水平以及各項指標的綜合得分見表5。

從表5可以看出，所有評價指標均處于上下波動狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、參與國際分工與競爭和科技發(fā)展水平在波動中皆處于上升狀態(tài)，盈利能力與生產(chǎn)效率在波動中處于下降狀態(tài)，即：除了盈利能力與生產(chǎn)效率存在不穩(wěn)定性，其余3個已處于較高的發(fā)展水平。2010-2019年期間，陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張，其中2012-2014年出現(xiàn)了下滑，之后很快恢復并呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，主要因為2012-2013年，新增電子及其他通信設備制造業(yè)分別為8家和1家，主營業(yè)務成本分別達到229.69億元和230.78億元，占全年工業(yè)總產(chǎn)值和利潤總額為9年來的最低值和次低值，虧損企業(yè)虧損額分別達到8.71億元和5.28億元，為9年來的最高值和次高值。企業(yè)盲目擴張，生產(chǎn)成本過高，經(jīng)營不善導致最后虧損，產(chǎn)業(yè)規(guī)模變小。盈利能力與生產(chǎn)效率除2012-2015年和2016-2017年處于上升狀態(tài)外，其余年份皆處于下滑狀態(tài)，且下滑幅度較大。前段下滑主要因為2008年全球金融危機的影響，導致軍民融合產(chǎn)業(yè)市場萎靡以及需求不振；后段下滑主要因為軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和效率化程度不高以及發(fā)展的脆弱性，戰(zhàn)略決策不當以及經(jīng)營方式不善造成了致命的打擊。參與國際分工與競爭除2010-2013年下降幅度較大和2015-2016年略有下降外，其余都處于波動上升狀態(tài)。前段下降主要是因為受到2008年金融危機的打擊；后段下滑主要是因為個別企業(yè)的經(jīng)濟效益下滑，虧損嚴重?？萍及l(fā)展水平持續(xù)向好，主要得益于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施以及觀念的轉(zhuǎn)變，公眾逐漸認識到了科學技術對經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

表5 陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)相關評價指標時間序列(2010-2019)

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價。根據(jù)表2中構建的陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)，按照突變理論評價模型可以得出陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標逐級集成的突變模型，同時得到2010-2019年陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合發(fā)展水平以及各項指標的綜合得分見表6。從表6中可以看出，反映陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的各項指標，在波動中處于上升狀態(tài)，發(fā)展態(tài)勢較好。人民生活水平發(fā)展態(tài)勢最好，先快速增長，后穩(wěn)步增長，已處于較高的發(fā)展水平；經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模發(fā)展態(tài)勢較好，除2011-2012年稍有下降外，其余年份都在穩(wěn)步增長，現(xiàn)也處于較高的發(fā)展水平；對外經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)展態(tài)勢次好，除2012-2013年下滑幅度較大外，其余年份都在穩(wěn)步增長，現(xiàn)也處于較高的發(fā)展水平；生態(tài)環(huán)境保護波動較大，上升與下降交替出現(xiàn)，從2010年的0.356上升到2019年的0.924，增長態(tài)勢良好，說明陜西省生態(tài)環(huán)境保護成效顯著，綠色發(fā)展理念與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系，體現(xiàn)了可持續(xù)綠色發(fā)展。

表6 陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關評價指標時間序列(2010-2019)

3.3 發(fā)展水平比較分析

由表3～表6數(shù)據(jù)分析得出陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展概況，可得到2010-2019年軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平綜合比較如圖1所示。從圖1可以看出,2010-2019年陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平皆有很大提高,隨著時間推移，發(fā)展態(tài)勢越來越好，發(fā)展水平越來越高；兩條曲線間的差距逐漸縮小，說明陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的相互作用以及相互影響逐漸進入?yún)f(xié)調(diào)階段。軍民融合產(chǎn)業(yè)呈“V”字型發(fā)展趨勢，在2011-2013年處于快速下降趨勢，波動較大，軍民融合產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展水平達到最低值。分析其原因，主要是在世界范圍內(nèi)裝備制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，在黨的十八大以來新一輪國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，有關產(chǎn)業(yè)的結(jié)構未及時調(diào)整以適應市場發(fā)展的需求，國有企業(yè)改革重組未全部完成以及政府管理機制部分不靈活，阻礙了軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年之后，軍民融合產(chǎn)業(yè)深化改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐加快，有關企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大幅快速增長，并且逐步穩(wěn)定勻速發(fā)展，如今已處于較高的發(fā)展水平。與軍民融合產(chǎn)業(yè)相比，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平相對穩(wěn)定，總體呈上升趨勢。發(fā)展水平由2010年的0.337上升到2019年的0.998，上升趨勢明顯，增速由大變小然后變得極具穩(wěn)定，現(xiàn)處于較高的發(fā)展水平。

圖1 陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展水平比較(2010-2019)

4 發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分析

將相關數(shù)據(jù)帶入耦合度模型和耦合協(xié)調(diào)度模型進行計算，得到了兩大系統(tǒng)之間的耦合度C以及耦合協(xié)調(diào)度D，見表7。

表7 陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合程度動態(tài)演化

4.1 耦合度和耦合協(xié)調(diào)度時間序列分析

根據(jù)陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合度及耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值，可得到耦合度和耦合協(xié)調(diào)度時間序列分析圖，如圖2所示。

圖2 耦合度和耦合協(xié)調(diào)度時間序列分析圖

從二者發(fā)展耦合度及耦合協(xié)調(diào)度的時間序列分析來看，該系統(tǒng)耦合度數(shù)值從2010年開始就處于較高水平，無限接近于1.0水平。這表明2010年之后，系統(tǒng)U1與U2間的相互影響及作用已進入高水平耦合階段，即使有小幅的波動，但并不影響總體的高水平耦合態(tài)勢。相對于耦合度，該系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值相對較小，且略有小幅波動，但總體上呈上升態(tài)勢，從2010年的0.664上升到了2019年的0.997。進一步分析，可將該系統(tǒng)2010-2019年的耦合協(xié)調(diào)度分為三個階段，第一階段，2010-2013年處于大幅波動期，該時期耦合協(xié)調(diào)度變化較大，有上升也有下降，顯得極不穩(wěn)定，系統(tǒng)協(xié)同效應弱，協(xié)調(diào)發(fā)展水平低；第二階段，2013-2015年處于快速上升期，該時期耦合協(xié)調(diào)度大幅上升，增長速度較快，協(xié)同效應增強；第三階段，2015-2019年處于穩(wěn)定增長期，增長速度相對較慢，協(xié)同效應已經(jīng)達到較高水平，協(xié)調(diào)發(fā)展水平高。

4.2 耦合協(xié)調(diào)度特征分析

根據(jù)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值，結(jié)合分類體系及判別標準，可得到陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度特征與耦合等級表，見表8。

表8 陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度特征與耦合等級表

從耦合協(xié)調(diào)特征來看，2010-2019年陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)呈現(xiàn)出以經(jīng)濟滯后型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)滯后型為主的特征，即軍民融合產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟超前發(fā)展。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，且具備門類繁多產(chǎn)品多樣的特點，其自身的發(fā)展直接能夠帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，軍民融合產(chǎn)業(yè)作為裝備制造業(yè)的一部分，同樣對經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用。陜西省作為我國的能源及軍工大省，裝備制造業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中長期占據(jù)主導地位，對陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起著重要的推動作用。因此，前期的耦合協(xié)調(diào)特征表現(xiàn)為經(jīng)濟滯后型，即產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展。近幾年，隨著國有企業(yè)的深化改革、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，陜西省其他產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量；非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了陜西省經(jīng)濟的發(fā)展。因此，后期的耦合協(xié)調(diào)特征表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)滯后型，即經(jīng)濟超前發(fā)展。

從耦合等級來看，陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合等級由2010年的初級耦合轉(zhuǎn)變?yōu)?019年的優(yōu)質(zhì)耦合，耦合等級經(jīng)歷了3個階段，即初級耦合到良好耦合，再到優(yōu)質(zhì)耦合，表明陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展越來越協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)性越來越高。在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要靠投資。從表5可以看出，參與國際分工與競爭在前期水平較高，投資在軍民融合產(chǎn)業(yè)中起著重要作用?？萍及l(fā)展水平在前期水平較低，隨著發(fā)展陜西省科技實力在全國名列前茅，陜西省科技實力未能在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮其帶動作用，主要因為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化效果不佳，造成一定的資源浪費，使得科技實力和科技發(fā)展水平未在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期充分發(fā)揮作用。在2011-2013年有關企業(yè)參與國際分工與競爭的情況有大幅下降，圖1顯示在2011-2013年軍民融合產(chǎn)業(yè)處于下降態(tài)勢，可以看出，參與國際分工與競爭在軍民融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程當中起著很重要的作用，擴大對外開放對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有深遠影響。從圖2看到，耦合度水平一直高于協(xié)調(diào)度水平，兩條折曲線的距離不斷縮小，無限接近于0，這表明陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的相互作用程度越來越大，良性耦合的程度越來越高，相互作用程度大于良性耦合程度。分析其原因，主要因為軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同效應弱，軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，時間較短，目前對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較弱，未來可以發(fā)揮更大的拉動協(xié)同發(fā)展作用。

5 結(jié) 語

研究結(jié)果表明，陜西省軍民融合產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)水平如今已達到較高水平，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領著軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)狀與問題分析，提出促進軍民融合產(chǎn)業(yè)與陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議：① 提高自主創(chuàng)新能力，政府層面加強加大財政資金對科技的投入，完善基礎設施建設，加強對相關職能部門的建設，加大對科技成果的審批力度，徹底解決科技成果轉(zhuǎn)化的制度和政策壁壘；企業(yè)層面提高自身盈利能力、研發(fā)資金投入占比和生產(chǎn)效率，建立健全科學合理的人才培養(yǎng)機制以及晉升體系，建立科學的激勵機制，提供優(yōu)良的工作環(huán)境以及豐厚的薪酬待遇；高校層面加強校企合作，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。② 擴大對外開放水平，陜西省應充分發(fā)揮西安市等國際大都市的潛在優(yōu)勢，借助“一帶一路”的發(fā)展契機，積極融入全球化經(jīng)濟，不斷擴大對外開放水平，提高對外開放能力，為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金動力，在擴大對外開放水平的過程中，不斷提高對外開放的質(zhì)量，加強發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。③ 擴大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模，陜西省可以通過現(xiàn)有的工業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有利條件，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，進而促進軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模的跨越式發(fā)展；不斷深化軍民融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構性改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟在軍民融合產(chǎn)業(yè)中的比重，建立健全軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套體系，不斷改善公有制經(jīng)濟在軍民融合產(chǎn)業(yè)中比重過大、產(chǎn)品單一以及生產(chǎn)結(jié)構僵化等發(fā)展劣勢，積極響應、適應和跟進陜西省區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。