提高科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

朱喜安

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變”。中國(guó)正經(jīng)歷從要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。在全球正處于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大變革的關(guān)鍵時(shí)期，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈也因中美貿(mào)易戰(zhàn)等復(fù)雜因素正處于重組過(guò)程中，如何提高我國(guó)科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全球創(chuàng)新鏈的全面提升，突破發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高端的長(zhǎng)期占據(jù)和壟斷地位，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最終打贏中美兩國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、制度戰(zhàn)和金融戰(zhàn)，正成為當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的迫切任務(wù)。湖北省作為我國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐，也是全國(guó)科教大省，擁有豐富的科教資源和高素質(zhì)人才資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件優(yōu)越，深入推進(jìn)湖北省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升湖北省的科技創(chuàng)新供給質(zhì)量，對(duì)湖北省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有非常重大的戰(zhàn)略意義。

由知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版（2020年4月），曾繁華、吳陽(yáng)芬著的《科技創(chuàng)新供給高質(zhì)量發(fā)展路徑與政策研究》一書，基于日趨激烈的全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家正在實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景，以提升科技創(chuàng)新供給高質(zhì)量作為助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，對(duì)湖北省科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了全面、深入的研究。全書的研究結(jié)構(gòu)分為四大部分：第一部分是湖北省科技創(chuàng)新供給側(cè)的SWOT分析，作者以課題有關(guān)的國(guó)內(nèi)外重要研究文獻(xiàn)及其發(fā)展動(dòng)向，結(jié)合湖北省技術(shù)創(chuàng)新面臨的國(guó)內(nèi)、外環(huán)境，系統(tǒng)深入分析湖北省科技創(chuàng)新所面臨的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，并從多層次視角剖析湖北省的科技創(chuàng)新供給現(xiàn)狀和科技創(chuàng)新供給高質(zhì)量提升的主要內(nèi)容。第二部分是關(guān)于國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的基本理論概述，從比較研究視角，在對(duì)國(guó)內(nèi)外主要國(guó)家和地區(qū)關(guān)于科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較和借鑒的基礎(chǔ)上，提出科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略。第三部分是關(guān)于湖北省科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。結(jié)合創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的標(biāo)準(zhǔn)，選取涵蓋創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績(jī)效五個(gè)領(lǐng)域的15個(gè)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，通過(guò)與東部省份對(duì)比，對(duì)當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展能力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。第四部分是關(guān)于湖北省科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，結(jié)合轉(zhuǎn)觀念、改體制、重激勵(lì)、去約束、補(bǔ)短板的基本思路，從提升增量、激活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量等方面提出了推進(jìn)湖北省科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑選擇。

該書研究?jī)?nèi)容豐富，既反映了國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新供給高質(zhì)量發(fā)展的最新研究成果，也揭示了當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，以及未來(lái)全球科技創(chuàng)新供給高質(zhì)量發(fā)展的主要趨勢(shì)。該書的主要特點(diǎn)有：

（一）主線突出、中心明確

當(dāng)前，我國(guó)正處于由經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變階段，本書以供給側(cè)改革為主線，強(qiáng)調(diào)提高科技供給質(zhì)量，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。尤其是在全球科技創(chuàng)新處于突破性發(fā)展前夜的大環(huán)境下，深入研究科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)新鏈提升全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，改變我國(guó)在中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、制度戰(zhàn)和金融戰(zhàn)中所處的被動(dòng)地位，正是本書開(kāi)展研究的主要目的。

（二）全面深入剖析科技創(chuàng)新供給高質(zhì)量發(fā)展能力提升的理論

全書結(jié)合供給側(cè)改革的背景，結(jié)合科技創(chuàng)新供給能力提升的本質(zhì)要求和當(dāng)前湖北省科技創(chuàng)新供給能力發(fā)展存在的主要問(wèn)題，從政府科技資源配置能力、原創(chuàng)性知識(shí)生產(chǎn)供給能力、創(chuàng)新環(huán)境供給能力、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)供給能力、創(chuàng)新體制機(jī)制供給能力六個(gè)方面，就湖北省科技創(chuàng)新能力所包含的主要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)深入分析，這是以往研究少有的。尤其是本書從創(chuàng)新能力治理視角提出了創(chuàng)新鏈治理的理論觀點(diǎn)，創(chuàng)新鏈?zhǔn)恰案鲃?chuàng)新主體為了自身或共同利益而協(xié)同開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的一種關(guān)系結(jié)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈的互利、協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制特點(diǎn)，而非傳統(tǒng)的單一地追求自身利益最大化目標(biāo)。創(chuàng)新鏈治理強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)新鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新鏈外部各鏈條（產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈、制度鏈等）的互動(dòng)參與和有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈的良性循環(huán)。

（三）構(gòu)建微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次的科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

作者結(jié)合實(shí)例，分別從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面提出科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。微觀層面主要從供給側(cè)主體戰(zhàn)略的視角，研究了自主創(chuàng)新研發(fā)戰(zhàn)略、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)期培養(yǎng)戰(zhàn)略、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、精簡(jiǎn)研發(fā)戰(zhàn)略，以及基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)戰(zhàn)略；中觀層面主要從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的視角，研究了比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略、后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略；宏觀層面主要從區(qū)域戰(zhàn)略，主要研究了融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略、市場(chǎng)推動(dòng)戰(zhàn)略、集群式創(chuàng)新戰(zhàn)略、培養(yǎng)多元化創(chuàng)新主體戰(zhàn)略、培育科技服務(wù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略、智慧專業(yè)化戰(zhàn)略、科技孵化器戰(zhàn)略。

（四）創(chuàng)新性地提出推進(jìn)湖北省科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

在科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本框架方面，提出了“轉(zhuǎn)觀念”“改體制”“重激勵(lì)”“去約束”“補(bǔ)短板”的基本思路。轉(zhuǎn)觀念主要強(qiáng)調(diào)文化價(jià)值觀轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變、科技成果觀念轉(zhuǎn)變。改體制主要從三個(gè)方面深化科技管理體制改革：一是明確政府職能定位的改革起點(diǎn)；二是建立以企業(yè)為主體科技創(chuàng)新體系的改革中心環(huán)節(jié)；三是明確科技與經(jīng)濟(jì)融合的改革目標(biāo)。去約束主要解除三個(gè)抑制科技創(chuàng)新有效供給能力的影響因素：一是放松科技創(chuàng)新行政性供給約束；二是解除科技創(chuàng)新投入供給抑制；三是解除科技創(chuàng)新體制機(jī)制供給抑制。補(bǔ)短板主要強(qiáng)調(diào)補(bǔ)齊三個(gè)方面的科技創(chuàng)新短板：核心技術(shù)缺失短板、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足短板、科技成果轉(zhuǎn)化效率低短板。

在科技創(chuàng)新供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展路徑方面，提出了“提升增量”“激活存量”“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”“提高質(zhì)量”的具體路徑選擇。提升增量路徑強(qiáng)調(diào)從三個(gè)方面大力增加高科技成果的數(shù)量：一是加大對(duì)科技創(chuàng)新短板及優(yōu)化結(jié)構(gòu)上的投入力度；二是注重對(duì)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；三是強(qiáng)調(diào)官產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。激活存量路徑主要從三個(gè)方面激活“束之高閣”的科研成果，使之為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用：一是明確產(chǎn)權(quán)收益；二是政策激勵(lì)機(jī)制保障；三是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑主要從有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)新、強(qiáng)化科技資源開(kāi)放共享機(jī)制和落實(shí)科技創(chuàng)新政策保障機(jī)制三個(gè)方面優(yōu)化我國(guó)的科技創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)。質(zhì)量提高路徑主要從大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)支撐機(jī)制、協(xié)同合作機(jī)制和科學(xué)技術(shù)預(yù)見(jiàn)能力培養(yǎng)三個(gè)方面提高我國(guó)的科技創(chuàng)新產(chǎn)出成果供給質(zhì)量。

該書是作者近年來(lái)潛心研究的新成果，也是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界科技創(chuàng)新研究方面具有階段性的成果，為不同層次的研究者、學(xué)生以及對(duì)科技創(chuàng)新有興趣的讀者了解、研究科技創(chuàng)新理論提供一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。由于新科技創(chuàng)新供給高質(zhì)量發(fā)展研究只是停留在理論探索階段，科技創(chuàng)新供給和需求問(wèn)題暴露的矛盾還不夠充分，把過(guò)去以往的經(jīng)驗(yàn)提煉到新的理論層面更是一個(gè)艱苦的過(guò)程，而且有的理論需要在實(shí)踐中反復(fù)檢驗(yàn)。相信隨著今后研究的繼續(xù)深入，將更有力地促進(jìn)科技創(chuàng)新理論研究的進(jìn)步和發(fā)展。