中國(guó)公布平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南

本報(bào)記者　楊沙沙

中國(guó)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)7日制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》(簡(jiǎn)稱《指南》)，《指南》以《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)為依據(jù)，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)和附則等內(nèi)容。對(duì)于社會(huì)各方面反映較多的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，《指南》做了具體規(guī)定。

“二選一”是社會(huì)公眾對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)經(jīng)營(yíng)等不合理限制行為的概括性說法。對(duì)此，《指南》明確，“二選一”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位限定交易行為。例如，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制、技術(shù)障礙、扣取保證金等懲罰性措施實(shí)施的限制，因?qū)κ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益產(chǎn)生直接損害，一般可以認(rèn)定構(gòu)成限定交易行為。

“大數(shù)據(jù)殺熟”是社會(huì)公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)和算法對(duì)用戶進(jìn)行“畫像”分析，從而收取不同價(jià)錢等行為的概括性說法?！吨改稀芬裁鞔_“大數(shù)據(jù)殺熟”可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位差別待遇行為。實(shí)踐中，如果平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，對(duì)不同的消費(fèi)者實(shí)施不同的交易價(jià)格等交易條件，可能構(gòu)成差別待遇行為。

7日，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式受理抖音訴騰訊壟斷糾紛案。該案是自2020年底《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公布以來，國(guó)內(nèi)首例發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的反壟斷訴訟。

浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究院院長(zhǎng)方興東7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從征求意見稿到《指南》發(fā)布，可以看出國(guó)家非常重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷問題?！斗磯艛喾ā丰槍?duì)各行各業(yè)，規(guī)定內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而《指南》則圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)做了更具體的規(guī)定，執(zhí)法的可操作性更強(qiáng)。

方興東認(rèn)為，此次《指南》發(fā)布，最大受益者將是消費(fèi)者，今后阿里巴巴、京東、美團(tuán)等平臺(tái)將告別“野蠻生長(zhǎng)”，進(jìn)入一個(gè)更有規(guī)矩的發(fā)展階段，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)更完善，消費(fèi)者權(quán)益也會(huì)得到更多保障?！?/p>