基于多元共治視角下的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)探索與構(gòu)建

汪杰

（北京化工大學(xué)，北京 100089）

高校及其科研院所屬實(shí)驗(yàn)室是推動(dòng)科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所和工具。隨著我國(guó)“雙一流”高校建設(shè)步伐加快，高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量顯著增多，其規(guī)模趨勢(shì)正不斷向知識(shí)高密集、信息高發(fā)展、人員高集中、業(yè)態(tài)高聚合、創(chuàng)新高集成的綜合型實(shí)驗(yàn)室方向發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室安全是高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要內(nèi)容和科研保障。在安全內(nèi)容方面，肖源等學(xué)者指出：“高校的實(shí)驗(yàn)室安全涉及人身安全、水電安全、化學(xué)品安全、特種設(shè)備安全、輻射性設(shè)備安全、危廢物處置安全以及儀器設(shè)備防火和防盜等［1］，以及相關(guān)機(jī)械操作安全”；在安全主體方面，實(shí)驗(yàn)室安全管理既涉及院（系）和研究單位，也有學(xué)校負(fù)責(zé)的專項(xiàng)管理職能部門、保衛(wèi)部門、實(shí)驗(yàn)室部門、第三方安全服務(wù)等，形成多元化主體的安全共治管理模式。任何主體和環(huán)節(jié)的疏忽操作和不當(dāng)處理都會(huì)引發(fā)不同等級(jí)的安全事故，造成高校師生、科研人員人身傷害，財(cái)產(chǎn)危害以及嚴(yán)重社會(huì)影響。特別是新冠肺炎疫情期間，部分高校實(shí)驗(yàn)室處于長(zhǎng)期停滯狀態(tài)，安全隱患升級(jí)。因此，一個(gè)健全完善的多元共治實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，是實(shí)驗(yàn)室安全理論和“平安校園”、“和諧社會(huì)”建設(shè)的重要研究課題，責(zé)任和意義重大。

1 高校實(shí)驗(yàn)室的安全現(xiàn)狀

我國(guó)高校類型眾多，高校實(shí)驗(yàn)室不僅包含“雙一流”國(guó)家重點(diǎn)高校實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)還有獨(dú)立院校、高職院校、民辦院校、校辦產(chǎn)業(yè)單位、獨(dú)立于高校之外的附屬科研院所、校企聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室等。根據(jù)我國(guó)教育科學(xué)研究院數(shù)據(jù)，僅教育部直屬高校就擁有4 000 余家實(shí)驗(yàn)室［2］，數(shù)量龐大，其類別又涉及文理工生農(nóng)醫(yī)等，種類繁多，人員構(gòu)成復(fù)雜，分支體系錯(cuò)綜。Fishwick 等學(xué)者指出：在世界范圍內(nèi)，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故主要由未遵守實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范等人為因素和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備老化等設(shè)備因素引發(fā)［3-4］。而王杰、黃坤等國(guó)內(nèi)學(xué)者統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)85%～90%以上的實(shí)驗(yàn)室安全事故，均與人的因素有關(guān)，如不安全行為、防范意識(shí)欠缺等［5-6］，其事故類型主要為爆炸和火災(zāi)。以2019 年江蘇省高校實(shí)驗(yàn)室安全調(diào)研分析數(shù)據(jù)為例，參與調(diào)研的24 所不同類型高校全年度共查處隱患657 項(xiàng)，其中二級(jí)條款安全問題占67.28%；211 高校、博士和碩士授權(quán)高校的實(shí)驗(yàn)室安全問題高達(dá)54.75%，占比突出［7］。以上調(diào)研結(jié)果綜合反映出我國(guó)各類高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患普遍存在，主要以人為因素為主，相當(dāng)數(shù)量的科研人員尤其是高層次人才暴露于安全隱患之中，同時(shí)各級(jí)別安全問題凸顯，安全管控難度大。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問題

2.1 實(shí)驗(yàn)室安全管理權(quán)責(zé)界定模糊

盡管高校實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作主要?dú)w于實(shí)驗(yàn)室使用單位和專職管理人員，然而就權(quán)責(zé)而言，又涉及到主管、分管、協(xié)管、監(jiān)督、歸口等高校、校產(chǎn)、獨(dú)立研究院以及社會(huì)多重部門，每個(gè)部門對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的認(rèn)知、定位和管理方式存在差別，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的權(quán)力和責(zé)任歸屬也不盡相同［8］，職能部門之間有時(shí)難以達(dá)成共識(shí)，未能形成有效銜接。同時(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理又是動(dòng)態(tài)、交叉、重疊過程，諸多因素導(dǎo)致安全管理權(quán)責(zé)邊界模糊、界定困難、難以細(xì)化。在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)指揮混亂、政策多頭的現(xiàn)象，亦或事不關(guān)己、推諉扯皮的行為，一定程度上制約和阻礙實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的落實(shí)，降低實(shí)驗(yàn)室日常安全管理和事故處理的成效。

2.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理的體系不健全

在安全管理體系建設(shè)方面，一些高校對(duì)制度采用“拿來主義”，缺乏符合本院校和自身實(shí)驗(yàn)室特征的體系和細(xì)則，業(yè)務(wù)流程不合理，不利于體系的推廣和落實(shí)，降低管理成效；體系內(nèi)容構(gòu)建不完善不規(guī)范，模塊缺失，存在政策和運(yùn)行環(huán)節(jié)“空檔”；安全管理項(xiàng)目缺乏執(zhí)行和操作依據(jù)，部分工作無法量化，影響實(shí)際執(zhí)行和后期考核；風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急等前瞻性和危機(jī)性管理崗位形同虛設(shè)，有些安全體系處于長(zhǎng)期“真空”狀態(tài)；一些高校的安全規(guī)章制度未能及時(shí)修正和優(yōu)化，導(dǎo)致應(yīng)用不力；配套性建設(shè)相對(duì)缺失，弱化體系模塊；安全獎(jiǎng)懲制度和追究制度出臺(tái)困難，未能有效激發(fā)安全管理的內(nèi)在動(dòng)力。

2.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理人文價(jià)值觀薄弱

人是科研活動(dòng)的主體，是導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全問題的重要因素，樹立核心安全價(jià)值觀是保障實(shí)驗(yàn)安全的根本和源頭。在國(guó)外，高校實(shí)驗(yàn)室遵循完整的“EHS（Environment，Health and Safety）價(jià)值管理系統(tǒng)”，以該價(jià)值理論為核心構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。相較之下，我國(guó)尚未形成統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的校園安全文化價(jià)值觀，實(shí)驗(yàn)室安全管理缺乏理論“靈魂”。同時(shí)，我國(guó)高校師生和管理層注重科研和教學(xué)、“重成果學(xué)業(yè)而輕安全健康”的現(xiàn)象普遍，高校實(shí)驗(yàn)室人員大多處于“被防控和被管理”的施壓型被動(dòng)性狀態(tài)，缺乏自發(fā)型主動(dòng)性防御和保護(hù)意識(shí)；實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍和宣傳普及工作缺乏，觀念陳舊；實(shí)驗(yàn)人員安全常識(shí)不合格，存在理論盲點(diǎn)；安全操作執(zhí)行不到位，安全教育與考核流于形式。

2.4 實(shí)驗(yàn)室安全“智慧化”管理水平滯后

面對(duì)日益復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)境，傳統(tǒng)人力安全管理模式弊端日益凸顯［9］，管理效率低、管理能力差、管理渠道不暢、管理信息不對(duì)稱等問題頻發(fā)。尤其在疫情等社會(huì)危機(jī)爆發(fā)期間，高校實(shí)驗(yàn)室基本處于長(zhǎng)期無人監(jiān)管的狀態(tài)，安全職能陷于停滯。在國(guó)外，高校實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)水平發(fā)展迅速，包括人臉識(shí)別、智能防盜防火、“鷹眼”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析與傳送等，以實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室全天候、全方位、全流程的智能管控，彌補(bǔ)人力監(jiān)管不足。雖然我國(guó)大力倡導(dǎo)“智慧校園”建設(shè)，然而在實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域，高校實(shí)驗(yàn)室大多仍停留在傳統(tǒng)模式下，數(shù)據(jù)化水平低、模塊功能性弱、系統(tǒng)升級(jí)慢、信息共享難，安全管理需求化與信息落后化矛盾突出。

2.5 實(shí)驗(yàn)室危化品安全監(jiān)管不到位

在我國(guó)眾多高校實(shí)驗(yàn)室類型中，相當(dāng)數(shù)量的實(shí)驗(yàn)室存有易制爆、易制毒、放射源、特種生物、腐蝕毒害物質(zhì)等?；瘜?shí)驗(yàn)用品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校、科研院所80%的安全事故均由?；肥褂谩⒈O(jiān)督和存放不當(dāng)導(dǎo)致［10］。危化品安全問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是?；穫}(cāng)儲(chǔ)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，藥品庫(kù)設(shè)計(jì)不合理；二是專業(yè)管理人員配置不到位；三是?；凡少?gòu)、存儲(chǔ)、取用、備案、審批等沒有形成完整的、統(tǒng)一的、長(zhǎng)效的監(jiān)管流程，隨意放置和操作等現(xiàn)象屢見不鮮。?；繁O(jiān)管成為當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室面臨的重要安全挑戰(zhàn)和管理壓力。

另外，高校實(shí)驗(yàn)室安全還存在實(shí)驗(yàn)室空間結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施老化、實(shí)驗(yàn)室安全資金投入不足、實(shí)驗(yàn)室專職安全人員素質(zhì)低、安全制度和政策可操作性不強(qiáng)、實(shí)驗(yàn)人員安全培訓(xùn)缺失等問題。

3 多元共治高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系構(gòu)建

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理是一項(xiàng)涉及人、物、技、事理、環(huán)境等一連串關(guān)聯(lián)性因素在內(nèi)的統(tǒng)籌性系統(tǒng)工程。各級(jí)責(zé)任管理部門多，人員流動(dòng)性強(qiáng)，協(xié)同作業(yè)配合要求高；學(xué)科領(lǐng)域廣，專業(yè)性強(qiáng)，需兼顧教學(xué)和科研雙重功效；校產(chǎn)、研發(fā)中心、研究院等高校附屬研發(fā)單位業(yè)態(tài)價(jià)值鏈長(zhǎng)，產(chǎn)學(xué)研一體化安全風(fēng)險(xiǎn)大；實(shí)驗(yàn)室高校師生、科研尖端人才集聚，事故社會(huì)反響強(qiáng)烈，輿論壓力大。結(jié)構(gòu)決定功能，功能決定效益［11］。筆者基于多元主體協(xié)同共治理論，從高校實(shí)驗(yàn)室安全組織體系、安全責(zé)任體系、安全制度體系、安全保障體系、安全培訓(xùn)體系、應(yīng)急突發(fā)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和第三方服務(wù)體系8 個(gè)方面，構(gòu)建了八位一體的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系。

3.1 高校實(shí)驗(yàn)室安全組織體系

高校實(shí)驗(yàn)室安全組織體系的架構(gòu)決定了安全管理的構(gòu)成方和參與者，是高校實(shí)驗(yàn)室推行各項(xiàng)制度、劃分任務(wù)、制定權(quán)責(zé)的重要依據(jù)和保證。筆者在傳統(tǒng)的“學(xué)校-院系-實(shí)驗(yàn)室三層級(jí)”組織基礎(chǔ)上，構(gòu)建“學(xué)校-職能部處-院系-實(shí)驗(yàn)室-歸口單位-第三方服務(wù)”的“六層級(jí)要素”組織體系，如圖1 所示。該體系縱向以學(xué)校為安全管理的主體，下屬職能部、院系、實(shí)驗(yàn)室層層落實(shí)、壓實(shí)工作，橫向以社會(huì)歸口單位和第三方單位配合監(jiān)管，外部發(fā)力施壓。該模式打破傳統(tǒng)三層級(jí)體系的弊端，形成“縱向到底、橫向到邊、多元協(xié)同、權(quán)責(zé)一體、齊抓共管”的安全組織體系。

圖1 高校實(shí)驗(yàn)室“六層級(jí)要素”安全組織體系圖

3.2 高校實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系

在高校實(shí)驗(yàn)室安全組織體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成安全責(zé)任運(yùn)行體系，逐級(jí)分層，細(xì)化到具體部門和人員。在高校層面，推行校長(zhǎng)第一責(zé)任人制，學(xué)校安全委員會(huì)是全校實(shí)驗(yàn)室安全管理和議事機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)相戰(zhàn)略、決策和統(tǒng)籌工作；在各職能層面，各部門依據(jù)安委會(huì)的工作安排，分別牽頭執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督、安全管治、安全保衛(wèi)等職責(zé)；在院系層面，院長(zhǎng)是本院實(shí)驗(yàn)室安全的第一責(zé)任人，其他院系黨政負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，下屬安全辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)具體安全職責(zé)；在實(shí)驗(yàn)室層面，實(shí)驗(yàn)室課題組負(fù)責(zé)人是直接負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)安全工作人員、導(dǎo)師和課題組學(xué)生代表負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督和管理；在歸口層面，政府行政部門出臺(tái)政策和意見，定期督查高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作、了解責(zé)任人情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)校方問題、向社會(huì)公布信息等；在第三方服務(wù)層面，第三方服務(wù)依據(jù)協(xié)議合約等，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)、調(diào)研、考核和設(shè)備檢查等。同時(shí)在責(zé)任壓力運(yùn)行機(jī)制上形成“十字交叉”責(zé)任傳導(dǎo)模式：即“向上傳導(dǎo)給校領(lǐng)導(dǎo)-向下傳遞到師生-向左右傳導(dǎo)到歸口單位和第三方單位”。

3.3 高校實(shí)驗(yàn)室安全制度體系

高校實(shí)驗(yàn)室制度和規(guī)章建設(shè)是開展安全工作、任務(wù)執(zhí)行的具體參照標(biāo)準(zhǔn)。完善的制度體系主要包括實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、安全培訓(xùn)與考核制度、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全制度、應(yīng)急管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控制度、安全事故處理制度、?；饭芾碇贫?、危險(xiǎn)廢棄物處理制度、（生化、輻射、電氣、機(jī)械等）安全防護(hù)制度、職業(yè)病防治制度、儀器和設(shè)備管理制度、實(shí)驗(yàn)室人員聘用、激勵(lì)與處置制度等。

在高校層面，可在依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、地方政策和校規(guī)，充分調(diào)研高校校情、借鑒國(guó)內(nèi)外成熟制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定通用類高校實(shí)驗(yàn)室安全管理“總章”，形成統(tǒng)領(lǐng)性、總綱性的安全管理制度。在院系層面，各部門圍繞本單位行政職責(zé)、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、安全重點(diǎn)等，制定相關(guān)實(shí)施制度。在實(shí)驗(yàn)室層面，依據(jù)實(shí)驗(yàn)室（科研所）物理空間、人員結(jié)構(gòu)、特色科研教學(xué)活動(dòng)、特殊設(shè)備等實(shí)際情況，出臺(tái)符合本實(shí)驗(yàn)室特色的制約性和指導(dǎo)性的細(xì)則，諸如專業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全條例、安全責(zé)任書、儀器操作指南、實(shí)驗(yàn)安全指導(dǎo)手冊(cè)等。通過“通法或總章”定調(diào)，分級(jí)制度各有側(cè)重、分層完善，不斷細(xì)化的制度體系構(gòu)建方式，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)節(jié)化又具備共識(shí)力、推廣力和執(zhí)行力的安全制度體系功能。

3.4 高校實(shí)驗(yàn)室安全保障體系

高校實(shí)驗(yàn)室安全保障體系涉及諸多環(huán)節(jié)，可梳理劃分成“三防保障”體系：人防體系、物防體系和技防體系，如圖2 所示。在人防層面，主要是安全辦公室、安全領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)，安全技術(shù)組和課題組（科研工作者、導(dǎo)師和學(xué)生）執(zhí)行具體安全工作，保衛(wèi)處和其他安全督查人員配合等；物防是安全基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括環(huán)境控制裝置、消防和防盜設(shè)施、通風(fēng)櫥和消殺設(shè)備、救護(hù)用品等；技防則是信息化手段保障人防和物防的不足，主要為信息智能化管理平臺(tái)，執(zhí)行安全領(lǐng)域的身份識(shí)別、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)測(cè)、報(bào)警等保障功能。

3.5 高校實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)與宣傳體系

實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)是培養(yǎng)專業(yè)安全人員、提高師生和科研工作者安全技能、形成安全價(jià)值觀的途徑。筆者在借鑒美國(guó)亞利桑大學(xué)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程基礎(chǔ)上［12-13］，構(gòu)建了實(shí)驗(yàn)室安全三重培訓(xùn)體系，如圖3所示：網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)課程，線下安全互動(dòng)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，VR(虛擬)AR（增強(qiáng)）模擬和現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。

圖2 高校實(shí)驗(yàn)室安全保障體系圖

（1）網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)課程。在該套系統(tǒng)中，設(shè)立了包含一般安全教育培訓(xùn)和專業(yè)領(lǐng)域類安全教育培訓(xùn)課程：整套理論學(xué)習(xí)、知識(shí)點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)、習(xí)題自測(cè)、結(jié)業(yè)考試、等級(jí)評(píng)分等，完成相關(guān)考核方可結(jié)業(yè)，獲得實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入資格，從事科研活動(dòng)；專業(yè)人員需符合等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，方可聘用上崗，進(jìn)行年度考核，確?？蒲腥藛T和專業(yè)人員的技能標(biāo)準(zhǔn)。

（2）線下安全互動(dòng)培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)。與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)自主性學(xué)習(xí)不同，線下培訓(xùn)是互動(dòng)性學(xué)習(xí)過程，諸如開設(shè)名師講座、實(shí)驗(yàn)室安全動(dòng)員會(huì)、案例分析討論會(huì)等，以及各類安全宣傳活動(dòng)，如校園宣傳月、宣傳比賽等，用FTF 的交流和研討的形式，形成全員性安全學(xué)習(xí)氛圍和環(huán)境，加大宣傳的力度和廣度。

（3）VR(虛擬)AR（增強(qiáng)）模擬和現(xiàn)場(chǎng)情景模擬演練。VR 和AR 仿真技術(shù)打破了空間和時(shí)間限制，可有效模擬實(shí)驗(yàn)室空間以及危險(xiǎn)和特殊環(huán)境，不僅增強(qiáng)師生興趣度和接受度，同時(shí)可對(duì)實(shí)踐安全操作給與量化性評(píng)估，檢測(cè)理論學(xué)習(xí)的效果并進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)情況模擬作為實(shí)地情景操作演練，更具有真實(shí)性和為危機(jī)性，真實(shí)反映虛擬模擬的操作技能，兩者演練互相配合，提高實(shí)際安全管理和突發(fā)事故中的人員實(shí)踐技能。

圖3 高校實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)體系圖

3.6 高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)防控體系

風(fēng)險(xiǎn)防控作為“事前干預(yù)”手段，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間規(guī)避安全事故的實(shí)驗(yàn)室防御體系。筆者構(gòu)建了“實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)雙重防控體系”如圖4 所示，即風(fēng)險(xiǎn)智能化信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)人為化管理系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中，大數(shù)據(jù)智能識(shí)別系統(tǒng)可進(jìn)行24 h 監(jiān)控，尤其是對(duì)于疫情等社會(huì)危機(jī)突發(fā)下無人堅(jiān)守的實(shí)驗(yàn)室，確保全天候、及時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)排查；智能風(fēng)險(xiǎn)和人工專業(yè)經(jīng)驗(yàn)識(shí)別相互協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同捕捉安全隱患因子。雙重系統(tǒng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)來源后執(zhí)行分類，下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警命令；快速進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，包括判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和持續(xù)的時(shí)間，評(píng)斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)損失；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理，依據(jù)前期風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)斷數(shù)據(jù)，分為潛在安全風(fēng)險(xiǎn)處理、一般風(fēng)險(xiǎn)處理和啟動(dòng)事故；在發(fā)揮針對(duì)性處理的同時(shí)節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)處理成本；風(fēng)險(xiǎn)效率評(píng)價(jià)是根據(jù)處理流程和結(jié)果生成的人工化和智能化結(jié)論數(shù)據(jù)，包括風(fēng)險(xiǎn)處理完成度、實(shí)效性和精準(zhǔn)度，全面評(píng)估本次風(fēng)險(xiǎn)處理的分值。在風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)束后，依據(jù)分測(cè)數(shù)據(jù)形成風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化方案，確保風(fēng)險(xiǎn)防控體系處于不斷調(diào)整、升級(jí)和優(yōu)化中。

圖4 高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)雙重防控體系圖

3.7 高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急突發(fā)體系

Ebrary 等學(xué)者認(rèn)為，高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急突發(fā)事故體系應(yīng)該包括應(yīng)急預(yù)案、日常模擬演練、事故指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援處置、整改督查等內(nèi)容［14］。應(yīng)急突發(fā)事故的處理流程是體系的核心，筆者設(shè)計(jì)了應(yīng)急安全事件流程圖，如圖5 所示。在該流程中，突發(fā)事件當(dāng)事人（課題組）第一時(shí)間匯報(bào)給第一現(xiàn)場(chǎng)第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人啟動(dòng)部門和專項(xiàng)安全預(yù)案，總指揮部結(jié)合實(shí)際情況，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策和指揮，技術(shù)安全組按照指揮部工作安排，啟動(dòng)各專業(yè)保障組，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處理、救援并及時(shí)更進(jìn)突發(fā)信息進(jìn)行上報(bào)。在突發(fā)危機(jī)解除后，進(jìn)行事故后期處理，包括調(diào)查評(píng)估、獎(jiǎng)懲追責(zé)、恢復(fù)整治以及信息發(fā)布等。

圖5 高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急突發(fā)流程圖

3.8 高校實(shí)驗(yàn)室第三方服務(wù)體系

第三方服務(wù)體系是當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室可供選擇的服務(wù)型體系，基于一些高校實(shí)驗(yàn)室科研教學(xué)任務(wù)重，安全責(zé)任監(jiān)管難以到位，專業(yè)人手不足等情況，第三方服務(wù)體系不僅可以在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域提供相關(guān)安全服務(wù)，解決內(nèi)部權(quán)責(zé)模糊和推諉的現(xiàn)象，還可以有效彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室安全顧問、專家和安全人員缺乏、專業(yè)技能欠缺、安全設(shè)施操作不熟練等情況，并提供職業(yè)健康咨詢和跟蹤、安全培訓(xùn)服務(wù)、?；饭芾砗臀U處理服務(wù)等。有些機(jī)構(gòu)定期會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備、安全環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)研，提供相關(guān)整改方案，其職能類似西方高校的首席研究員（PI）和實(shí)驗(yàn)室職業(yè)健康代理人、HSR 等［15］，是實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效外部“輔助體系”，一定程度上緩解高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的壓力，同時(shí)提高監(jiān)管力和管理效率。

4 結(jié)語

在國(guó)家推行“雙一流”高校目標(biāo)建設(shè)和“平安校園”、“和諧社會(huì)”進(jìn)程中，高校實(shí)驗(yàn)室安全體系建設(shè)仍是需要不斷探索、不斷借鑒、不斷改進(jìn)以及不斷優(yōu)化的過程。在社會(huì)層面形成統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性和共識(shí)性的核心人文安全價(jià)值觀，以價(jià)值理論指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室安全體系建設(shè)；在加大科研研發(fā)資金投入的同時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)安全領(lǐng)域的資金投入比例；完善法規(guī)政策，關(guān)注實(shí)驗(yàn)室科技化升級(jí)路徑；多部門多系統(tǒng)齊發(fā)力，滿足高教事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新安全復(fù)合人才［16］，調(diào)動(dòng)積極因素激發(fā)安全管理的內(nèi)外在動(dòng)力，在多元協(xié)同體系配合下不斷促進(jìn)和完善高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的建設(shè)和發(fā)展。