基于信息鏈的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系研究
——以山東省為例

劉 敏/國家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心北方物流研究院

李百秀/山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院

1 引言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系是指對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售等環(huán)節(jié)進行詳細的數(shù)據(jù)收集和記錄，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息庫，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)對信息庫大數(shù)據(jù)進行管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障，形成覆蓋整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的溯源體系?；谛畔㈡溊碚?，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息安全追溯體系，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的靈魂。本研究從理論上推進信息鏈理論在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的應(yīng)用，在實踐中以山東省為例，說明信息鏈理論對構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的意義。

我國農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系始于2003年，首先在農(nóng)墾系統(tǒng)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，2004、2005年分別在上海、北京籌建，2007年之后逐步推廣。山東省為追根溯源食品、辨別產(chǎn)品真?zhèn)?、防止異地竄貨、規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和獲知市場數(shù)據(jù)，提出建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。2015年6月，山東省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕51號文件進一步搞活流通促進消費的意見》第十一條明確提出構(gòu)建重要商品追溯體系，搭建省級追溯平臺，追溯范圍由7個國家級試點城市擴大到全省17市和具備條件的縣（市、區(qū)）。

在大數(shù)據(jù)背景下，信息鏈理論的提出具有十分重要的意義。梁戰(zhàn)平[1]指出信息鏈是由事實、數(shù)據(jù)、信息、知識、智能（情報）5個鏈環(huán)構(gòu)成。馬費成[2]提出信息鏈的建設(shè)需要信息技術(shù)的支撐、科學(xué)的管理方法和發(fā)揮人的主觀能動性。盧藝豐、徐躍權(quán)[3]在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，提出了交互式信息鏈的概念。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，周潔紅等[4]認為產(chǎn)業(yè)化程度、種植規(guī)模、政府政策等因素對農(nóng)戶參與生產(chǎn)追溯制度的意愿和行為都有重要影響并大力提倡“農(nóng)戶+公司”模式。房瑞景等[5]發(fā)現(xiàn)重大食品安全事件的影響有助于養(yǎng)殖戶吸取教訓(xùn)，提高對溯源信息的傳遞意愿。于凱[6]闡述了農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息鏈建設(shè)模式的概念及其相互間的聯(lián)系。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的研究已經(jīng)有不少成果，但是從信息鏈角度對其進行歸納總結(jié)的研究還比較缺乏。盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)取得巨大成就，但仍面臨著主體參與不強、信息真?zhèn)坞y辨、社會信任度偏低、追溯成本較高等現(xiàn)實問題。本文以山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)為例，說明信息鏈理論的應(yīng)用。

2 信息鏈在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系中地位

基于信息鏈的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系框架如圖1所示。信息鏈技術(shù)平臺以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流程事實為基礎(chǔ)，全程采集相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行加工形成信息、知識和智能。其應(yīng)用主要包括三個方面，第一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情報，這是系統(tǒng)的主要功能；第二，品牌保護，利用追溯體系，保護地方品牌；第三是利用搜集的大數(shù)據(jù)信息，指導(dǎo)農(nóng)民和養(yǎng)殖戶進行生產(chǎn)經(jīng)營；第四是便于政府進行宏觀管理，合理安排農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。系統(tǒng)不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯系統(tǒng)，對于品牌保護、政府宏觀管理與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營具有重要意義。

圖1：系統(tǒng)框架

3 當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯存在問題

3.1 社會信任度偏低

產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的目標是得到社會信任，核心要素是產(chǎn)品標識、生產(chǎn)過程記錄和追溯信息管理系統(tǒng)。標簽是追溯信息的主要載體，研究顯示，消費者對可追溯產(chǎn)品標簽所攜帶信息的認知水平和信任程度普遍偏低。造假風(fēng)氣以及虛假廣告泛濫 ，也使得消費者對可追溯信息的真實性產(chǎn)生懷疑，缺乏誠信基礎(chǔ)的產(chǎn)品追溯信息毫無現(xiàn)實意義。

3.2 信息真?zhèn)坞y定

可追溯體系的源頭和基礎(chǔ)是采集錄入完整真實的產(chǎn)品生產(chǎn)加工信息，建立產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。但現(xiàn)階段生產(chǎn)加工者整體素質(zhì)較低，客觀上造成源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。同時不排除少數(shù)主觀故意錄入虛假信息的可能，特別是關(guān)鍵性的產(chǎn)品休藥期、用藥安全間隔期、違禁投入品使用等敏感信息，完全靠生產(chǎn)主體的自覺自律，確實難以保證其真實性。

3.3 追溯成本較高

實行可追溯必須配備相應(yīng)的硬件及軟件。建立追溯平臺，購置相應(yīng)的信息采集和標簽打印等專用設(shè)備，制作并使用追溯標簽，并對參與的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員進行專項培訓(xùn)，成本相當高。當前初級產(chǎn)品生產(chǎn)的從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍不高。低素質(zhì)、小規(guī)模經(jīng)營導(dǎo)致運行中的組織成本和難度增大，最終導(dǎo)致追溯總成本偏高。

3.4 主體參與不強

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民土地有集中經(jīng)營的趨勢，但短期內(nèi)以農(nóng)戶為主的小規(guī)模經(jīng)營格局不會改變。大量文化素質(zhì)相對較低的經(jīng)營主體對新事物認知遲鈍，增加了可追溯體系建設(shè)的成本和難度。再加上大多數(shù)生產(chǎn)者以及消費者，對追溯體系的認識不足，參與追溯的產(chǎn)品得不到普遍認同，各利益主體積極性不高，參與意愿不強。

4 山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

4.1 運行現(xiàn)狀

山東省以農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)為抓手，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理的原則，基于信息鏈理論，采用大數(shù)據(jù)、云計算、對象標識與標識解析等信息技術(shù)，以保障民生為核心，以落實企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，堅持運用科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類分級推進相結(jié)合，建立健全標準體系，加快形成覆蓋全省、先進適用的重要產(chǎn)品追溯體系，構(gòu)建“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”追溯信息與信息共享機制，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平。

目前山東已在12家大型連鎖商超、28家可追溯農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、24家地理標志產(chǎn)品供應(yīng)商、38家老字號、4個示范市等企業(yè)建立追溯體系；建立了重要產(chǎn)品追溯體系省級平臺和省級中藥材追溯平臺，對全省追溯數(shù)據(jù)進行監(jiān)管、分析。政府可通過大數(shù)據(jù)分析對全省流通企業(yè)進行分析、預(yù)測與監(jiān)管，消費者只需手機掃一掃產(chǎn)品外包裝上的二維碼，就可以看到帶有“山東追溯”標志的產(chǎn)品溯源信息，包括商品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢測信息以及生產(chǎn)源頭的產(chǎn)地環(huán)境、加工過程、流通信息、企業(yè)介紹等，從而真正實現(xiàn)“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的建設(shè)目的。

4.2 主要做法及經(jīng)驗

4.2.1 構(gòu)建互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享的省級信息鏈管理平臺

按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理的原則，采用大數(shù)據(jù)、云計算、對象標識與標識解析等信息技術(shù)，搭建了全省一體的農(nóng)產(chǎn)品信息追溯管理分布式開放架構(gòu)，完成了全程追溯信息鏈條，從縱向打通生產(chǎn)、加工、收購、儲藏、運輸、銷售環(huán)節(jié)信息，從橫向共享責(zé)任主體、過程記錄、產(chǎn)品檢測、執(zhí)法監(jiān)管及公眾投訴信息，并可通過公眾號向社會推送，與消費者互動，實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與重要產(chǎn)品品種備案管理、數(shù)據(jù)實時傳輸與質(zhì)量管理、追溯鏈條合成與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、市場監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理等功能。省級信息平臺的建設(shè)完善了政府追溯數(shù)據(jù)共享交換機制，將追溯管理平臺打造成跨環(huán)節(jié)、跨部門追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道，同時依托省級平臺建設(shè)一站式公共服務(wù)平臺，向社會有序開放追溯數(shù)據(jù)資源，探索追溯數(shù)據(jù)增值利用。

4.2.2 探索創(chuàng)新具有山東特色的標準化規(guī)范

山東在農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)中，積極推進與冷鏈物流建設(shè)、物流標準化建設(shè)的融合發(fā)展，追溯體系建設(shè)扶持政策向示范企業(yè)冷鏈、物流標準化項目覆蓋，冷鏈、物流標準化扶持政策優(yōu)先安排追溯示范企業(yè)，推動各項扶持政策發(fā)揮最大集成效應(yīng)。

山東省出臺《重要產(chǎn)品追溯 食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)接口規(guī)范》（山東省地方標）、《食用農(nóng)產(chǎn)品合格供應(yīng)商通用規(guī)范·果蔬》（國家群團標準）等，建立了統(tǒng)一采集指標、統(tǒng)一編碼規(guī)范、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯流程的食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，向上實現(xiàn)與省級平臺無縫對接，向下消費者通過掃描二維碼查詢產(chǎn)品的責(zé)任主體、產(chǎn)地、產(chǎn)品檢驗檢測等信息。重點培育了一批具有嚴格質(zhì)量控制體系、社會化檢驗檢測體系和數(shù)字化追溯信息體系的企業(yè)。

4.2.3 建設(shè)追溯與品牌保護相結(jié)合的追溯體系

探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，積極推動追溯鏈條向上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸。通過第三方評價賦予合格供應(yīng)商資質(zhì)，并積極向社會宣傳推介。通過財政資金引導(dǎo)，對12家大型連鎖超市開展追溯體系建設(shè)改造，實現(xiàn)與省級管理平臺實時數(shù)據(jù)交換；推進中華“老字號”和省級“老字號”企業(yè)開展產(chǎn)品追溯，通過一品一碼的追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)了對“老字號”產(chǎn)品的防侵權(quán)假冒和品牌保護；積極開展山東特色產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，選擇阿膠、扒雞、海參、蘋果、水蜜桃等特色產(chǎn)品重點生產(chǎn)企業(yè)，打造品牌化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營、信息化追溯的綠色供應(yīng)鏈。

通過探索與學(xué)習(xí)，陸續(xù)開展了濟南、青島、煙臺、威海、濰坊、淄博、臨沂等七個肉菜流通追溯體系與省級平臺對接，開展了德州、菏澤、濟寧等地市的重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范市建設(shè)，最終實現(xiàn)追溯體系全覆蓋。

4.2.4 提升消費者的信息追溯查詢體驗

山東農(nóng)產(chǎn)品信息追溯體系示范建設(shè)是對前期肉菜流通追溯體系的全面升級，追溯表現(xiàn)形式也由20位追溯碼改編為二維碼。山東省統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一賦碼權(quán)限、統(tǒng)一查詢支持方式，按照“誰賦碼，誰提供查詢支持”原則，建設(shè)了以濟南市大型城市為依托的大型超市可追溯產(chǎn)品展示體驗中心，對納入追溯體系的47家食用農(nóng)產(chǎn)品合格供應(yīng)商，35家老字號產(chǎn)品，海參、蘋果、水蜜桃和扒雞產(chǎn)品，已經(jīng)建設(shè)的7個肉菜追溯城市，4個重要產(chǎn)品追溯新建地市可追溯食用農(nóng)產(chǎn)品集群中的商品進行集中銷售和展示體驗。分別由省平臺和各城市平臺對賦碼產(chǎn)品提供二維碼信息查詢的流量支持。通過省商務(wù)廳的電子化平臺加以推廣，形成產(chǎn)地的溯源性，打造可追溯的經(jīng)營特色，動態(tài)滿足消費者、經(jīng)營者和執(zhí)法監(jiān)管者等群體對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的需要，同時，在追溯產(chǎn)品電商營銷中，開通微信推送服務(wù)，實現(xiàn)追溯信息與收貨信息同時展現(xiàn)，在消費者確認收貨時，追溯信息自動傳遞到消費端。促使生產(chǎn)經(jīng)營者自律，推動食用農(nóng)產(chǎn)品安全，增強消費信心。

4.2.5 加強追溯系統(tǒng)電子結(jié)算的金融協(xié)作

青島、煙臺、威海、臨沂在批發(fā)市場電子結(jié)算中加強與金融部門合作，分別由青島農(nóng)商行、恒豐銀行、威海銀行、山東省建行提供結(jié)算金融支持，實現(xiàn)了追溯卡與銀行卡合二為一。青島、臨沂還在追溯電子秤上加裝POS收銀系統(tǒng)，大大提高了交易結(jié)算安全性。

5 結(jié)論與啟示

近年來，食品安全問題越來越成為公眾關(guān)注焦點，山東省遵循國家一系列法規(guī)、標準、規(guī)程，基于信息鏈理論，通過應(yīng)用信息技術(shù)，建成具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了互聯(lián)互通數(shù)據(jù)共享的省級管理平臺，豐富了監(jiān)管模式，提高了管理能力。

5.1 明確培育主體是推進追溯體系建設(shè)的重要抓手

以先進生產(chǎn)主體為突破口，加大培訓(xùn)力度，鼓勵和引導(dǎo)家庭農(nóng)場、合作社和公司組成共同體，不斷壯大和提高企業(yè)自身實力；優(yōu)先把實力較強、獲得產(chǎn)品認證、社會誠信度高的示范企業(yè)納入追溯試點，積累經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。政府要加大政策、資金扶持力度，創(chuàng)新扶持方式，增強企業(yè)“造血”功能，形成良性循環(huán)，最終靠市場來帶動追溯體系建設(shè)。

5.2 加強監(jiān)督管理是追溯信息質(zhì)量的重要保障

在整個生產(chǎn)供應(yīng)鏈中，政府要全程參與、嚴格監(jiān)管，加大對可追溯產(chǎn)品的例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查，特別是對投入品的產(chǎn)前監(jiān)管尤為必要，除例行檢查外，在倡導(dǎo)自律的基礎(chǔ)上可利用合作社社員之間的利益相關(guān)性，實現(xiàn)相互監(jiān)督相互規(guī)范。同時要完善法律條款，加大對追溯產(chǎn)品虛假信息的處罰力度，確保追溯信息的科學(xué)、完整、真實。

5.3 監(jiān)督與管理服務(wù)并舉是追溯體系良性循環(huán)的長效機制

政府可憑借公信力，將追溯產(chǎn)品置于全社會監(jiān)督之下，對可追溯產(chǎn)品質(zhì)量實行嚴格抽檢，“透明化”操作，實現(xiàn)社會共治；同時利用追溯體系，可進一步加強企業(yè)品牌保護，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，為政府宏觀管理服務(wù)，這是實現(xiàn)追溯體系良性發(fā)展的長效機制。

5.4 整合信息鏈與區(qū)塊鏈有利于進一步完善追溯體系建設(shè)

在信息鏈整合的基礎(chǔ)上，利用區(qū)塊鏈對重要產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、加工、包裝、銷售以及倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)追溯數(shù)據(jù)進行無縫銜接，實現(xiàn)對重要產(chǎn)品的全過程跟蹤，達到物流與信息流的統(tǒng)一，從而使追溯數(shù)據(jù)處于透明的狀態(tài)，可進一步完善追溯體系建設(shè)。