中國地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價研究

龐如超 韓 鈺/河北省滄州師范學院經(jīng)濟管理學院

趙金發(fā)/亞普汽車部件股份有限公司

1 引言

近幾年，以信息技術(shù)為主導，以數(shù)字資源為核心要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，中國信息通信研究院發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020）》的數(shù)據(jù)顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟增加值達35.8萬億元，占GDP比重由2005年的14.2%提高到36.2%，數(shù)字經(jīng)濟名義增長速度為15.6%，高于同期GDP名義增長率約7.85個百分點。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，2017年政府工作報告中首次提出“推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”，2020年政府工作報告中提出“要繼續(xù)出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢”。

在經(jīng)濟下行壓力下，數(shù)字經(jīng)濟是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要推動力，也是我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[1]。伴隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的研究引起了各界的關(guān)注和重視，特別是近幾年，數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式以及社會生活各個領(lǐng)域的影響不斷深化，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的研究成果逐漸豐富。由于數(shù)字經(jīng)濟定義、測算口徑在國際上并沒有形成統(tǒng)一的認識，從現(xiàn)有研究文獻來看，國內(nèi)學者主要集中在數(shù)字經(jīng)濟的定義、內(nèi)涵及特征的定性研究上，少數(shù)學者進行了定量研究，而關(guān)于中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的定量研究比較缺乏，特別是中國地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量差異的定量分析。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新引擎，國家出臺相關(guān)政策支持和鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，但應(yīng)該避免過去粗放式發(fā)展，以及形式化傾向。在數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展背景下，更應(yīng)該關(guān)注其發(fā)展質(zhì)量，形成“以質(zhì)取勝、追求卓越”的發(fā)展態(tài)勢[2]。為了進一步客觀認識中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀況，對我國地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行定量分析，找到地區(qū)間差異，為進一步改進和治理，加快實現(xiàn)我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供數(shù)據(jù)支持，具有重要的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。

2 數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及其測算研究概述

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)[3]，但數(shù)字經(jīng)濟的定義并沒有形成國際上統(tǒng)一的共識。數(shù)字經(jīng)濟的概念最早是由Tapscott[4]提出的，描述了互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會的影響，指出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎(chǔ)就是電子商務(wù)，并認為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要途徑。Lazovic[5]指出是現(xiàn)代信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)改變了世界，認為數(shù)字經(jīng)濟就是信息通信技術(shù)（ICTs）。Georgiadis[6]則認為數(shù)字經(jīng)濟是與互聯(lián)網(wǎng)及通信技術(shù)相關(guān)的社會經(jīng)濟活動，并不是全新的經(jīng)濟形態(tài)。王俊嶺等[7]認為數(shù)字經(jīng)濟是全新的一種經(jīng)濟形態(tài)，和信息經(jīng)濟是等價的，是數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟產(chǎn)物。劉助仁[8]指出數(shù)字經(jīng)濟是傳統(tǒng)商品通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)新的交易方式，以使得服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的快速發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟仍未形成廣泛接受的概念，衡量其價值仍然比較困難，國際上并沒有形成統(tǒng)一的核算體系和測量方法。美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局[9]推出了數(shù)字經(jīng)濟的測算模型，把數(shù)字經(jīng)濟分為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字媒體和電子商務(wù)三大類進行統(tǒng)計。中國信通院[10]提出了數(shù)字經(jīng)濟的“四化”框架，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，并通過計算數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值來測算數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增長值通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出中的數(shù)字技術(shù)貢獻部分剝離出來，再對各個傳統(tǒng)行業(yè)的該部分加總得到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的數(shù)字經(jīng)濟增值部分。華為和牛津經(jīng)濟研究院[11]也提出了一種通過計算數(shù)字經(jīng)濟直接收益和溢出收益兩部分來測算。

通過梳理相關(guān)文獻，可以看出學者從不同角度對數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵進行了界定，數(shù)字經(jīng)濟的測算方面并沒有形成國際上統(tǒng)一的體系和標準，但都主要是從“量”的角度去構(gòu)建核算體系，并沒有對“質(zhì)”進行測度。隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，應(yīng)進一步拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量領(lǐng)域的研究，對推動國民經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

3 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價體系構(gòu)建

3.1 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵要素分析

從相關(guān)研究文獻來看，數(shù)字經(jīng)濟的定義可以分為廣義和狹義兩種，狹義的數(shù)字經(jīng)濟包括信息通信產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字媒體等直接以數(shù)字資源為生產(chǎn)要素的經(jīng)濟活動，也可以叫做基礎(chǔ)數(shù)字經(jīng)濟。而廣義定義，除基礎(chǔ)數(shù)字經(jīng)濟以外，還包括數(shù)字信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，帶來的產(chǎn)業(yè)溢出部分，也可叫做融合數(shù)字經(jīng)濟。但從現(xiàn)有技術(shù)來看，融合數(shù)字經(jīng)濟部分很難界定和測量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)溢出部分，可以看作是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟下的紅利，但不應(yīng)算做數(shù)字經(jīng)濟的一部分。本文認為數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字資源為核心生產(chǎn)要素，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的一系列的經(jīng)濟活動，包括信息通信產(chǎn)業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字媒體、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等。

本文基于對數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵的理解選取五個維度對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行評價。五個維度分別是：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字創(chuàng)新和數(shù)字政務(wù)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提供信息傳輸和數(shù)據(jù)交換，是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展載體和關(guān)鍵支撐，在推動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合等方面發(fā)揮著重要作用。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要內(nèi)容，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本保障。數(shù)字應(yīng)用是數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟滲透程度的體現(xiàn)，也是數(shù)字經(jīng)濟重要的表現(xiàn)形式，比如平臺經(jīng)濟、電子商務(wù)等。數(shù)字創(chuàng)新提供引領(lǐng)性技術(shù)成果支持，是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動力，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字政務(wù)是政府部門在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的自我適應(yīng)，是增進數(shù)字經(jīng)濟背景下的市場機制的關(guān)鍵舉措，能進一步促進數(shù)字應(yīng)用水平，同時數(shù)字應(yīng)用又進一步提升數(shù)字政務(wù)水平。通過對各地區(qū)五個維度的發(fā)展質(zhì)量進行考察，進而得到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

3.2 指標選擇

考慮到各地區(qū)數(shù)據(jù)可得性，本文選取16個二級指標，如表1所示。

表1：中國地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標體系

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量用各地區(qū)光纖線路長度、域名數(shù)量以及網(wǎng)站數(shù)衡量，主要反映各地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)狀況?？紤]到各地區(qū)轄區(qū)面積差異對光纖線路長度的影響，有些西部地區(qū)地廣人稀，直接用面積取平均值缺乏代表性，故采用轄區(qū)內(nèi)縣級行政區(qū)劃數(shù)進行平均，求得相對指標。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)質(zhì)量采用電子信息制造業(yè)營業(yè)收入占GDP比重、軟件和信息服務(wù)業(yè)收入占GDP比重兩個二級指標，反映地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。數(shù)字產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比重越高，表明該地區(qū)數(shù)字先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

數(shù)字應(yīng)用質(zhì)量涉及經(jīng)濟社會的很多方面，數(shù)字上支付、在線教育、網(wǎng)絡(luò)游戲以及商業(yè)數(shù)庫使用等，但由于缺乏地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，很難準確計量，但數(shù)字應(yīng)用都是需要以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，因而選取人均互聯(lián)網(wǎng)接入流量、人均電信非話業(yè)務(wù)支出和寬帶入戶率三個指標來表示該部分數(shù)字應(yīng)用，具有很好的代表性。電子商務(wù)是數(shù)字應(yīng)用的重要表現(xiàn)形式，用人均網(wǎng)絡(luò)零售額和企業(yè)平均電子商務(wù)交易額反映地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展水平。

數(shù)字創(chuàng)新質(zhì)量選取了R&D人員全時當量、R&D投入占GDP比重（%）衡量地區(qū)科技創(chuàng)新的人員和資本投入情況，資本和人員的投入是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。技術(shù)市場成交額占GDP比例、國內(nèi)專利數(shù)量兩個指標體現(xiàn)地區(qū)科技創(chuàng)新的成果情況。

數(shù)字政務(wù)質(zhì)量用政府機構(gòu)微博數(shù)量、政府機構(gòu)頭條號數(shù)量、政府網(wǎng)站數(shù)量三個指標來表示。其中，政府機構(gòu)微博數(shù)量和政府機構(gòu)頭條號數(shù)量與各地轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)數(shù)量有關(guān)，而與人口關(guān)系不大。因此，采取用各地轄區(qū)內(nèi)縣級行政區(qū)劃數(shù)進行平均，計算得出相對指標。2017年國務(wù)字辦公廳出臺《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，要求各地區(qū)統(tǒng)籌政府網(wǎng)站集約化，解決政府網(wǎng)站“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等問題，實現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、服務(wù)便捷高效。因此，2018年政府網(wǎng)站數(shù)量指標采用政府網(wǎng)站縮減比例來表示，是政府網(wǎng)站統(tǒng)籌規(guī)范管理、服務(wù)更高效的一個體現(xiàn)，是一個正向指標。

3.3 評價方法

本文選取熵權(quán)TOPSIS模型。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，利用信息之間的差異性對指標進行賦權(quán)，能夠較好的反映出指標信息熵的效用價值，從而得出的指標權(quán)重比主觀賦權(quán)法更具有精確度和可信度。TOPSIS是一種用于多目標決策的方法，該方法能充分利用原始指標數(shù)據(jù)的信息，通過計算評價對象與最優(yōu)解和最劣解的距離來進行排序，其結(jié)果能精確反映出各評價方案之間的差距。本文利用熵權(quán)法確定各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價指標權(quán)重，從而減少主觀賦權(quán)的影響，提高評價客觀性。然后再利用TOPSIS對我國地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行評價。

4 評價結(jié)果及分析

4.1 評價結(jié)果

利用熵權(quán)法得到2016-2018年各指標熵權(quán)值，然后計算出各地區(qū)TOPSIS得分如表2所示（見后頁）。

從結(jié)果來看2016-2018年，得分較高的地區(qū)是北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建和山東。其中北京、上海、浙江和廣東得分較全國平均高出很多，優(yōu)勢顯著。具體來看，2016年，北京、上海、浙江、廣東、江蘇、福建、天津、山東、重慶和陜西得分前10名，且均超過全國平均0.31，其中北京、上海分別為0.7和0.65高于平均水平2倍多，大幅領(lǐng)先其他省（市）。

4.2 評價結(jié)果分析

4.2.1 各地區(qū)綜合得分分析

TOPSIS得分低于全國平均水平的有18個?。ㄊ校陀?.2分的有8個省市，其中最低的黑龍江只有0.09分，差距顯著。2017年TOPSIS得分情況變化不大，整體分布不平衡，高于全國平均得分的有10個?。ㄊ校陀谄骄梅值挠?9個省市，海南得分與全國平均得分相等。北京和上海得分高于全國平均水平2倍左右，領(lǐng)先優(yōu)勢依然明顯。低于0.2分的有5個，其中黑龍江得分只有0.1分。2018年變化最大的是廣東省，成為了得分最高的地區(qū)，得分為0.68，但與北京、上海 和浙江差距不大，最大差距僅為0.03分。最低得分的依然是黑龍江僅為0.08分，遠低于全國平均得分。

表2：中國地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果

4.2.2 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系

為進一步分析各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系，選取2018年30個省（市）的人均GDP與TOPSIS得分進行比較，如圖1所示。從圖1可以看出，地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量總體上與該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平具有一定相關(guān)性，其中浙江、安徽、廣東、重慶、甘肅和寧夏等地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高于其經(jīng)濟發(fā)展水平，說明這些地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)方面投入較多，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而天津、黑龍江和新疆等地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量落后于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

5 結(jié)論及建議

2016—2018年，廣東、上海、浙江、北京和江蘇均排名前5位，且得分超過0.6分，與其他省（市）相比，優(yōu)勢顯著?？傮w來看，高于全國平均水平的有11個?。ㄊ校?9個?。ㄊ校┑陀谄骄剑业梅值陀?.3分的?。ㄊ校┯?2個，最低的黑龍江得分只有0.076。從結(jié)果來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較高的地區(qū)集中了全國大量的數(shù)字資源、且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、移動互聯(lián)網(wǎng)普及率高、數(shù)字應(yīng)用更深入和廣泛。其他地區(qū)應(yīng)該加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動數(shù)字應(yīng)用向?qū)嶓w經(jīng)濟進一步滲透，進一步加強數(shù)字經(jīng)濟質(zhì)量的提升，促進地區(qū)間的平衡發(fā)展。

圖1：2018各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)系圖

數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及數(shù)字應(yīng)用的滲透等，而這些投入與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有直接關(guān)系，導致地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展水平呈一定相關(guān)性。但地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平并不是制約該地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素，個別地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平遠高于其經(jīng)濟發(fā)展水平，如浙江、廣東、重慶以及寧夏。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新動能，因此，對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)應(yīng)該加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，驅(qū)動國民經(jīng)濟持續(xù)增長。