珠江水運(yùn)“十三五”發(fā)展成就面面觀

文｜本刊記者 通訊員 圖｜

記者從1月6日召開的2021年珠江水運(yùn)發(fā)展新聞通氣會(huì)獲悉，過去5年，珠江水系各港航管理部門搶抓機(jī)遇、加快珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，珠江水運(yùn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

2021年珠江水運(yùn)發(fā)展新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

“十三五”期，珠江黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、通航保障堅(jiān)實(shí)有力、運(yùn)輸服務(wù)持續(xù)優(yōu)化、綠色發(fā)展成效顯著、安全形勢(shì)穩(wěn)中向好、科技創(chuàng)新明顯加快、治理能力顯著提升。

珠江黃金水道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大飛躍

“十三五”期，珠江水系掀起水運(yùn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，累計(jì)完成水路基本建設(shè)投資302億元，同比增長(zhǎng)10%。珠江航道提等升級(jí)成效顯著，新增三級(jí)以上高等級(jí)航道1045公里，其中新增一級(jí)航道546公里，3000噸海輪可從出?？陂T直達(dá)肇慶。港口規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平不斷提升，珠江水系港口生產(chǎn)用泊位雖然從2015年的2198個(gè)減少到2019年的1792個(gè)，減少了18.5%，但年綜合通過能力卻新增了1.04億噸。船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，運(yùn)輸船舶總數(shù)雖然從2015年的16829艘減少到2019年的12891艘，減少了23.4%，但貨船平均噸位卻從1221噸增加到1530噸，增加了25.3%，船舶大型化趨勢(shì)明顯。

經(jīng)過“十三五”建設(shè)，珠江水系已實(shí)現(xiàn)億噸水網(wǎng)、億噸干線、億噸港口、億噸船閘的“4個(gè)億噸”目標(biāo)。航道通航能力全力提升，曾經(jīng)“千帆待發(fā)”的堵船場(chǎng)景，已經(jīng)一躍成為“萬舸爭(zhēng)流”的水運(yùn)盛況。

如今，珠江水系已基本建成干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)的高等級(jí)航道網(wǎng)?！耙惠S一網(wǎng)四線”（西江干線，珠江三角洲航道網(wǎng)，南北盤江—紅水河、柳江—黔江、右江、北江）航道主骨架效能凸顯。同時(shí)，珠江水系還初步建成珠江干線電子航道“一張圖”、珠江航運(yùn)數(shù)據(jù)資源“一中心”、珠江干線航運(yùn)信息“一張網(wǎng)”。

珠江水系堅(jiān)持守住安全底線，“十三五”期，珠江水系內(nèi)河發(fā)生一般等級(jí)以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接經(jīng)濟(jì)損失3923萬元，同比分別減少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。

珠江水系服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略邁出重大步伐

“十三五”期，珠江水系有力支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》，通過加快推進(jìn)黃金水道擴(kuò)能升級(jí)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快推進(jìn)湘桂、贛粵、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河等工程規(guī)劃研究論證工作等，積極謀劃推進(jìn)珠江干支航道擴(kuò)能升級(jí)、江海聯(lián)運(yùn)、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)珠江力量。

此外，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（下稱：珠航局）成功發(fā)起并建立了由水系?。ㄗ灾螀^(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加，國(guó)家部委參與的珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)珠江水運(yùn)發(fā)展成為部省領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，通過5次高層對(duì)話協(xié)調(diào)解決了制約珠江水運(yùn)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)部省先后出臺(tái)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《推動(dòng)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《珠江水運(yùn)發(fā)展助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性文件，進(jìn)一步完善了珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，為黃金水道的建設(shè)指明了方向。

珠江水系帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)步

在“十三五”期，珠江水運(yùn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來越重要的作用，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)步。目前，珠江水路運(yùn)輸貨運(yùn)量占流域綜合運(yùn)輸總貨運(yùn)量的11%以上，已成為綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠江中上游水運(yùn)建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)的產(chǎn)值與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的比值為1：114，億元水運(yùn)投入和航運(yùn)產(chǎn)值帶動(dòng)直接就業(yè)貢獻(xiàn)為1.28萬人，水運(yùn)對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用巨大。有效促進(jìn)了沿江地區(qū)，特別是上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

珠江水運(yùn)體制改革取得重大突破

“十三五”期，珠江水運(yùn)各有關(guān)港航管理部門堅(jiān)決按照黨中央、部黨組決策部署，著力破解制約珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面完成珠航局行政體制改革任務(wù)；著力構(gòu)建西江航運(yùn)干線規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)的新格局，積極推進(jìn)西江航運(yùn)干線財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；著力便民強(qiáng)服務(wù)，主動(dòng)壓縮行政許可保留事項(xiàng)審批辦理時(shí)限。

珠江水運(yùn)綠色和安全發(fā)展取得新的成效

“十三五”期，珠江水系堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，讓“綠水青山就是金山銀山”成為部省共識(shí)，全國(guó)第一艘2000噸級(jí)純電動(dòng)內(nèi)河船在珠江投入營(yíng)運(yùn)，廣東實(shí)現(xiàn)內(nèi)河碼頭船舶岸電設(shè)施全覆蓋；廣西LNG動(dòng)力船舶建造數(shù)量占全國(guó)總量的1/5；沿江四省（自治區(qū)）采取嚴(yán)格措施控制船舶污染物排放，共對(duì)2755艘船舶進(jìn)行生活污水設(shè)備改造，拆解老舊船舶1097艘，新建船舶全部配備污染物接收裝置。

此外，珠江水系堅(jiān)持守住安全底線，“十三五”期，珠江水系內(nèi)河發(fā)生一般等級(jí)以上交通事故59宗、死亡60人、沉船22艘、直接經(jīng)濟(jì)損失3923萬元，同比分別減少43.80%、31.82%、54.17%、46.33%，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。

珠江水運(yùn)管理現(xiàn)代化再上新臺(tái)階

“十三五”期，珠江水運(yùn)行業(yè)治理取得重大成效。2018年11月5日，珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)正式上線，首次建立鏈接珠江水系主要省區(qū)的智能航運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，打破了水系上下游、左右岸、跨部門的信息孤島，為珠江水運(yùn)系統(tǒng)化、智能化治理奠定了基礎(chǔ)。

覆蓋全水系國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式得到全面推廣，珠航局在交通運(yùn)輸部系統(tǒng)率先建立起檢查人員名錄庫。珠江水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠信管理體系初步建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平有序。

2018年，珠航局積極爭(zhēng)取水利、水電部門支持，推動(dòng)建立了由水利、水電部門以及廣東、廣西兩?。ㄗ灾螀^(qū)）交通、航道、海事、船閘等涉水部門共同參與的西江航運(yùn)干線通航保暢工作機(jī)制。機(jī)制成立至今，有效提升了西江航運(yùn)干線通航保暢工作效率和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，并多次在解決航道突發(fā)事件、維護(hù)通航環(huán)境安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。