關(guān)于長江下游航道疏浚砂綜合利用的策略探究

摘 要：航道疏浚砂是長江航道疏浚工程的衍生資源。現(xiàn)階段長江下游地區(qū)航道疏浚砂綜合利用工作主要以試點(diǎn)的形式開展。以2018年啟動(dòng)的長江鎮(zhèn)江段航道疏浚砂綜合利用概況為基礎(chǔ)，分析了長江下游疏浚砂利用的現(xiàn)狀和特點(diǎn)。針對(duì)長江下游疏浚砂較細(xì)且利用范圍受限的問題，結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展理念，提出了實(shí)現(xiàn)長江上下游疏浚砂資源的互通、建立疏浚砂激勵(lì)機(jī)制和推進(jìn)疏浚砂的延伸產(chǎn)品研發(fā)等框架性建議。

關(guān)鍵詞：疏浚砂;長江下游;綜合利用;航道疏浚

中圖法分類號(hào)：U616+.26? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0612

近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶一直是我國踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一。2020年11月14日，習(xí)近平總書記在江蘇南京主持召開的全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”，對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。

為落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示精神，水利部長江水利委員會(huì)與交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局共同積極探索開展長江航道疏浚砂綜合利用項(xiàng)目，陸續(xù)在荊州、九江、鎮(zhèn)江等地組織開展了試點(diǎn)工作。通過對(duì)航道疏浚砂的上岸利用，加強(qiáng)了長江航道維護(hù)和生態(tài)保護(hù)，有力緩解了區(qū)域砂石供需矛盾，推進(jìn)長江沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1? ?長江鎮(zhèn)江段航道疏浚砂綜合利用試點(diǎn)概況

現(xiàn)階段，長江下游開展航道疏浚砂綜合利用工作的區(qū)域主要有長江鎮(zhèn)江段、上海長江口兩處。以長江鎮(zhèn)江段疏浚試點(diǎn)為例，2018年由長江委、長航局、江蘇省水利廳、鎮(zhèn)江市人民政府聯(lián)合啟動(dòng)試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)江市政府通過國有專業(yè)化公司運(yùn)作的模式，與長江南京航道工程局共同推進(jìn)長江鎮(zhèn)江段航道疏浚砂綜合利用工作。

1.1? ? 高位推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧

為保障疏浚砂試點(diǎn)工作順利開展，鎮(zhèn)江市國資委專門組建成立了市屬專業(yè)化公司——鎮(zhèn)江市港發(fā)綠色資源有限公司，并由鎮(zhèn)江市政府授權(quán)特許經(jīng)營長江航道疏浚砂綜合利用業(yè)務(wù)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)江市政府發(fā)文成立了由分管副市長任組長，水利、交通、海事、航道等各相關(guān)部門及單位為成員的鎮(zhèn)江市長江航道疏浚砂綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作的開展，并印發(fā)了《鎮(zhèn)江市長江航道疏浚砂綜合利用（試點(diǎn)）管理辦法》，進(jìn)一步明確了各部門和單位具體職責(zé)，保障疏浚砂綜合工作的順利推進(jìn)。

1.2? ?科學(xué)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)運(yùn)上岸

由于鎮(zhèn)江地區(qū)水域情況復(fù)雜，長江干流航道的船舶通航密度大、生態(tài)保護(hù)面積廣，周邊難以找到較大的、適合直接吹填的地塊。經(jīng)水利、海事、航道、生態(tài)環(huán)境等部門及相關(guān)專家共同研討鎮(zhèn)江市疏浚砂上岸方式，最終確定借鑒上海長江口拋泥區(qū)設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，在鎮(zhèn)江東、西片區(qū)分別設(shè)置疏浚砂轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，采用艏吹轉(zhuǎn)運(yùn)接駁方式進(jìn)行多點(diǎn)上岸。該方案獲得了各相關(guān)部門的一致認(rèn)可，創(chuàng)建了長江下游航道疏浚砂分散式上岸的“鎮(zhèn)江模式”。

1.3? ?綜合利用，成效顯著

每年長江鎮(zhèn)江段航道疏浚量約為200余萬方，上岸后的疏浚砂以低于市場(chǎng)的價(jià)格，直供連鎮(zhèn)鐵路、鎮(zhèn)江高校園區(qū)、高新區(qū)團(tuán)山睿谷等政府性項(xiàng)目，2019年上岸疏浚砂10.15萬噸，為政府節(jié)省了用砂成本200余萬元;2020年上岸疏浚砂140余萬噸，在為政府節(jié)省千萬余元用砂成本的同時(shí)，有效平抑了砂石價(jià)格，為新冠疫情后全市的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，充分發(fā)揮了長江航道疏浚砂的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2? ?長江下游各地航道疏浚砂綜合利用的特點(diǎn)

一直以來，我國沿江各地都在進(jìn)行疏浚砂綜合利用的嘗試和探索，但由于水域條件、砂質(zhì)情況、生態(tài)環(huán)境等變化因素，長江上中下游的航道疏浚砂綜合利用項(xiàng)目仍存在較大的差異性。受河流長期沖刷的影響，長江下游地區(qū)的航道疏浚砂粒徑較小，細(xì)度模數(shù)低，開展疏浚砂綜合利用工作時(shí)可選擇的利用方向與利用范圍較窄。相較于重慶、湖北、江西等地，長江下游地區(qū)（上海、鎮(zhèn)江等）的航道疏浚砂綜合利用主要有吹填造地、建材參配、路基填筑等方式。

2.1? ?上海長江口吹填造地

上海是全國經(jīng)濟(jì)第一大城市，作為長江的入?？?，長江上海段在長江黃金水道中占有重要地位。伴隨長江下游航道建設(shè)的不斷開展，航道疏浚砂的總量日趨增多。為有效利用疏浚砂資源，上海市從2004年起，結(jié)合灘涂開發(fā)需求，采用挖拋吹工藝進(jìn)行疏浚砂吹填造地施工，首次實(shí)現(xiàn)了長江口疏浚砂的造地利用[1—6]。近十幾年來，盡管吹填造地工程取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，但也存在利用方式單一的問題，對(duì)長江航道疏浚砂綜合利用缺乏一定的可復(fù)制性和可推廣性。

2.2? ?長江鎮(zhèn)江段建材摻配

由于長江鎮(zhèn)江段水域面積窄，沿江周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善，濕地、江豚等生態(tài)保護(hù)區(qū)域廣，難以將疏浚砂直接進(jìn)行吹填造地利用。長江鎮(zhèn)江段的航道疏浚砂細(xì)度模數(shù)大多在0.4～0.7左右，顆粒粒徑總體偏細(xì)，雖然優(yōu)于上海長江口的疏浚砂，但也無法直接作為建設(shè)用砂。得益于鎮(zhèn)江190余公里的長江岸線資源，區(qū)域內(nèi)具備充足的水路運(yùn)輸條件，現(xiàn)階段的長江鎮(zhèn)江段航道疏浚砂主要通過水運(yùn)至水利指定碼頭后上岸，大多用于政府性工程的建材原料摻配。

3? ?長江下游航道疏浚砂綜合利用的框架性建議

綜合上海、鎮(zhèn)江兩地的長江航道疏浚砂綜合利用經(jīng)驗(yàn)與特點(diǎn)，可知由于長江下游的航道疏浚砂細(xì)度模數(shù)低，對(duì)其綜合利用范圍的限制較大。為進(jìn)一步提高長江下游航道疏浚砂綜合利用的水平，在國內(nèi)疏浚砂利用成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，提出如下框架性建議。

3.1? ?實(shí)現(xiàn)長江上中下游疏浚砂資源的互通

在2020年11月14日的全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)中，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了“要推進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。目前，長江沿線多地均在有序開展航道疏浚砂綜合利用工作，由于長江上中下游各段的疏浚砂在砂質(zhì)、理化特性上都有一定的差異，在實(shí)際利用時(shí)也容易受到一定的限制。例如重慶等上游地區(qū)的航道疏浚砂粒徑普遍較大，僅能作為建筑材料中的粗骨料;鎮(zhèn)江等下游地區(qū)的航道疏浚砂粒徑較小，僅能作建筑材料摻配使用。若要統(tǒng)籌推進(jìn)長江流域的航道疏浚砂綜合利用工作，豐富沿江各地的疏浚砂綜合利用方式，需進(jìn)一步優(yōu)化和完善長江上中下游航道疏浚砂資源分配和交互機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)長江各段疏浚砂的互聯(lián)互通。

3.2? ?建立疏浚砂綜合利用的激勵(lì)機(jī)制

目前，我國的航道疏浚砂利用率相較美國、英國等發(fā)達(dá)國家仍然處于較低水平，每年國內(nèi)航道工程建設(shè)將產(chǎn)生大量疏浚砂，若仍采取原先傾倒處理的方式，與新形勢(shì)下自然資源合理利用的發(fā)展要求不符[6-8]?，F(xiàn)階段，我國長江航道疏浚工作主要由隸屬長江航道局的各個(gè)長江航道工程局單位負(fù)責(zé)實(shí)施。在各地的長江航道疏浚砂綜合利用工作中，疏浚砂的供應(yīng)通常由各長江航道工程局負(fù)責(zé)。由于航道疏浚砂的供應(yīng)過程可能會(huì)間接導(dǎo)致航道疏浚施工效率的降低，在具體實(shí)施過程中地方的疏浚砂接受單位與疏浚砂供應(yīng)單位長江航道工程局容易產(chǎn)生意見不一的情況。

因此，研究和制定航道疏浚砂綜合利用的相關(guān)激勵(lì)與扶持政策，積極引導(dǎo)各利益相關(guān)方開展該項(xiàng)工作非常必要。通過建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各相關(guān)方對(duì)航道疏浚砂“多用少拋”，能有效提升疏浚砂利用率，利于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3? ?推進(jìn)疏浚砂的延伸產(chǎn)品研發(fā)

細(xì)度模數(shù)低、利用價(jià)值低是目前長江下游航道疏浚砂綜合利用遇到的突出問題。對(duì)于細(xì)度模數(shù)低于0.5的疏浚砂，其具體的用途體現(xiàn)仍處于未知狀態(tài)。針對(duì)這一特點(diǎn)，需進(jìn)一步深入挖掘細(xì)江砂的材料價(jià)值，延伸航道疏浚砂產(chǎn)業(yè)鏈，通過提升其附加值，從根本上解決長江下游航道疏浚砂的綜合利用方向問題。

以鎮(zhèn)江市航道疏浚砂試點(diǎn)為例，在傳統(tǒng)建材摻配利用方式的基礎(chǔ)上，集中研究了烘干砂、特種砂漿、燒結(jié)磚等疏浚砂延伸產(chǎn)品的加工技術(shù)，充分發(fā)掘并實(shí)現(xiàn)疏浚砂資源潛在的綜合利用價(jià)值，進(jìn)一步增強(qiáng)了疏浚砂綜合利用的高效性、廣泛性和可持續(xù)性。

4? ?結(jié)語

本文重點(diǎn)對(duì)近年來長江下游航道疏浚砂綜合利用現(xiàn)狀以及相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)長江下游航道疏浚砂綜合利用的若干框架性建議。在當(dāng)前要求長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)下，研究長江下游航道疏浚砂綜合利用是一項(xiàng)涉及自然資源合理利用、長江水生態(tài)保護(hù)和長江下游地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綜合性工作，需要水利、交通、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)方的重視。

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收稿日期：2021-03-29

作者簡(jiǎn)介：孔偉程，男，主要從事長江航道疏浚砂綜合利用研究。E-mail：359491868@qq.com

Study on Comprehensive Utilization Strategy of Dredged Sand in the Lower Reaches of Yangtze River

Kong Weicheng

（Zhenjiang Gangfa Green Resources Co.，Ltd.，Zhenjiang 212000，China）

Abstract：The dredged material of Yangtze River Channel is derived from dredging engineering. The comprehensive utilization of dredged material in the lower reaches of the Yangtze River is led by the Yangtze Estuary in Shanghai and Zhenjiang reach of the Yangtze River. Based on the analysis of the comprehensive utilization of dredged material in Zhenjiang reach of the Yangtze River launched in 2018，this paper analyzes the present situation and characteristics of the comprehensive utilization of dredged material in the lower reaches of the Yangtze River. Based on the problem that the dredged material in the lower reaches of the Yangtze River is relatively fine and its utilization range is limited，according to the new requirements of the Party Central Committee for the high quality development of the Yangtze River Economic Belt，some framework suggestions are put forward，such as realizing the exchange of dredged material resources in the upper，middle and lower reaches of the Yangtze River，establishing the incentive mechanism for dredging material，and promoting the research and development of extended products of dredged material.

Keywords：dredged material;the lower reaches of the Yangtze River;comprehensive utilization;channel dredging