“2030愿景”出臺后埃及社會狀況分析與建議

馬燕芳

【摘要】《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》于2015年9月在聯(lián)合國通過，確立了世界各國在未來15年的發(fā)展目標。各國為了能有更好的發(fā)展方向及結(jié)果，紛紛出臺了相關(guān)的發(fā)展愿景。埃及希望能從社會正義、教育、人民健康以及埃及文化方面做出改變，與發(fā)達國家之間縮短差距，積極推進國家復(fù)興計劃“埃及2030愿景”，本文試圖從埃及社會狀況方面進行研究。

【關(guān)鍵詞】2030愿景;可持續(xù)發(fā)展;社會狀況;教育

2016年2月25日，塞西總統(tǒng)宣布并出臺中長期發(fā)展戰(zhàn)略——《埃及2030愿景》，提出將經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保、就業(yè)、提升勞動力素質(zhì)相結(jié)合，以一種公平的方式全面推進埃及社會進步和發(fā)展，最終建成一個具有創(chuàng)造力、國際競爭力、重視民生的可持續(xù)發(fā)展的新埃及。

埃及的社會發(fā)展問題在《埃及2030愿景》中占有一定的比重，是埃及社會進步的一個重要參考指標。這關(guān)系著埃及人民的民生問題，所以亟需制定出臺具備可行性的解決方案。埃及的社會發(fā)展層面主要涉及埃及的社會公正、教育培訓(xùn)、健康和文化四個方面。

一、埃及社會發(fā)展現(xiàn)狀

受到社會、經(jīng)濟以及政治發(fā)展水平的局限，埃及不能滿足其民眾對醫(yī)療、就業(yè)、教育以及發(fā)展的需求，從而在一定程度上影響到了埃及社會的進步。

埃及社會缺乏一個公平競爭的平臺和真正公正的社會體系。民眾在各類事務(wù)中參與度有限，分配不均，導(dǎo)致民眾積極性、思想覺悟不高，從而增加了社會邊緣弱勢群體的數(shù)量。

埃及法制建設(shè)和健康醫(yī)療體系不完善。民眾法律意識、社會服務(wù)意識淡薄，新生兒、兒童以及孕產(chǎn)婦死亡率高。

埃及的教育質(zhì)量不高。埃及社會的貧富差距較大，因此導(dǎo)致民眾受教育程度參差不齊，就業(yè)所需的職業(yè)技能缺乏，傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致男性的教育水平高于女性。

二、埃及社會發(fā)展建議

（一）建立一個真正公平公正的社會體系

到2030年，埃及的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標強調(diào)要遵循建成一個民眾具有平等權(quán)利，以及在經(jīng)濟、政治、社會方面擁有平等機會的公平、公正的社會體系。首先，埃及要加強法制建設(shè)，有了法律的保障，民眾才能享有各類事務(wù)參與權(quán)以及公平分配權(quán)。鼓勵基于職業(yè)技能的社會人口流動，為邊緣弱勢群體提供就業(yè)機會和社會保障，逐漸消除民眾與政府之間的激烈矛盾。其次，埃及的GDP其實高于全球平均水平，建議埃及GDP的增長可以有效地轉(zhuǎn)化為社會公共資源和福利，使得民眾在醫(yī)療、住房、交通等社會公共服務(wù)方面獲得平等資源與保障。最后，建議為民眾提供更多的就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)機會，使得民眾收入與消費趨于正?；?。

（二）建立并完善健康醫(yī)療體系

2030年到來之前，埃及將建立具有普遍性的、高質(zhì)量的、非歧視的綜合醫(yī)療保障體系并如期順利實施，使得所有埃及民眾享有有保障的、安全且健康的生活。

1.通過設(shè)立惠民的體檢項目進行早期干預(yù)和預(yù)防性覆蓋來改善民眾健康狀況，并為貧困民眾提供醫(yī)療補貼。2018年，埃及政府安排醫(yī)院為廣大群眾做體檢，檢查丙肝等疾病，加強對弱勢群體的保護，努力提高兒童營養(yǎng)相關(guān)指數(shù)。

2.建議增設(shè)新生兒、兒童、孕產(chǎn)婦以及老年人相關(guān)?？漆t(yī)院或科室，強化醫(yī)生的專業(yè)技能。要更加關(guān)注民眾健康狀況，降低新生兒、兒童和婦女死亡率，保證疫苗覆蓋率并且擴大民眾注射疫苗計劃，為埃及各階層民眾謀福利。

3.建議設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺，為民眾提供便利。提高民眾對醫(yī)療的滿意度，實現(xiàn)埃及經(jīng)濟社會發(fā)展，將埃及打造為阿拉伯和非洲醫(yī)療保健服務(wù)及研究領(lǐng)域的行業(yè)標桿和領(lǐng)軍國家。

（三）完善教育系統(tǒng)

通過教育和醫(yī)療兩大主要資源體系方面的發(fā)展，健全社會民眾發(fā)展可利用的資源。在埃及負責教育發(fā)展和管理的部門有教育部以及高等教育和科研國務(wù)部，前者負責大學(xué)前教育，即職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育;后者負責大學(xué)高等教育。《埃及2030愿景》戰(zhàn)略目標以到2030年在建立公平的體系框架下達到為所有民眾提供高質(zhì)量非歧視教育機會為目標。

1.建議增加基礎(chǔ)教育學(xué)校和職業(yè)技能教育學(xué)校的數(shù)量。降低文盲率，同時為男性和女性提供平等的教育機會，縮小男性和女性受教育程度的差距和比例，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵民眾就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2.建議增加教育支出，更新教育融資手段，建立高效、公正、靈活的高質(zhì)量教育和培訓(xùn)體系，強化教師的專業(yè)知識和職業(yè)技能。

3.建議培養(yǎng)學(xué)生和受訓(xùn)者的創(chuàng)造性思維模式，提高其專業(yè)知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)其民族自豪感，使學(xué)生和受訓(xùn)者成為有責任心、富有競爭力的新一代埃及民眾。

4.建立尊重多樣性和差異性的積極文化價值體系，提高解說員和導(dǎo)游的職業(yè)素養(yǎng)，增強民眾的文化自信。在繼承悠久文化歷史和弘揚傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，開闊民眾眼界，提高民眾獲取現(xiàn)代知識的能力，增強民眾與現(xiàn)代科技發(fā)展的互動，提高民眾文化創(chuàng)造力和對優(yōu)秀文化的甄別能力，從而提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，提高埃及在區(qū)域和國際層面的競爭軟實力。

三、結(jié)語

于埃及而言， 《埃及2030愿景》里涉及的社會公正、教育培訓(xùn)、健康和文化等方面的發(fā)展迫在眉睫。建立在經(jīng)濟方面、政治方面、社會方面有平等機會的公平、公正的社會體系，健全惠民的教育、醫(yī)療體系，建立尊重求同存異的多樣性的積極文化價值體系，作為埃及長期的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，其重要性不言而喻。

參考文獻：

[1]趙軍.埃及發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)[J].阿拉伯世界研究，2016（3）：75-89.

[2]Dina M.Elshenawi.埃及基礎(chǔ)教育改革的政治和經(jīng)濟趨勢[J].中國市場，2015（40）：69-70.

[3]田冉冉，丁隆.埃及新自由主義改革與政治劇變的關(guān)系探析[J].阿拉伯世界研究，2019（3）：48-61.

[4]戴曉琦.塞西執(zhí)政以來的埃及經(jīng)濟改革及其成效[J].阿拉伯世界研究，2017（6）：35-49.

[5]孔令濤，沈騎.埃及“2030愿景”教育發(fā)展戰(zhàn)略探析[J].現(xiàn)代教育管理，2018（10）：110-114.

【本文系北方民族大學(xué)校級一般項目“‘2030愿景背景下埃及改革研究”（2019XYSWY03）的階段性成果】

（作者單位：北方民族大學(xué)）