論新時(shí)期如何發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)

張瑋夢(mèng) 于欽

【摘要】黨的十九屆五中全會(huì)提出了關(guān)于“十四五”時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃，將民生福祉建設(shè)作為黨未來(lái)的重要工作目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾的重視。全面實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良作風(fēng)。全黨上下應(yīng)對(duì)黨密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)有更加明確且深入的理解，全面把握其內(nèi)涵與時(shí)代意義，探索其貫徹落實(shí)的路徑。

【關(guān)鍵詞】 新時(shí)期;密切聯(lián)系群眾;時(shí)代價(jià)值;路徑

黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是增進(jìn)民生福祉、保障社會(huì)公平、服務(wù)人民群眾的建設(shè)，在“十四五”規(guī)劃中，民生福祉建設(shè)是黨的重點(diǎn)工作目標(biāo)。做好民生福祉建設(shè)，需要做好黨的群眾工作，需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

一、密切聯(lián)系群眾作風(fēng)的理論基礎(chǔ)與確立過(guò)程

密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)是黨作為馬克思主義政黨堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的生動(dòng)體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是黨與人民群眾共同奮斗、不斷提升為人民群眾服務(wù)水平的歷史。在不同的歷史時(shí)期，黨之所以能夠不斷克服困難取得勝利，就是因?yàn)閺V大共產(chǎn)黨人真正做到了密切聯(lián)系群眾，他們時(shí)刻謹(jǐn)記黨的要求，一切工作真心為了人民，使黨獲得了牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)，這正是黨的事業(yè)無(wú)往不勝的關(guān)鍵。明確的理論基礎(chǔ)與黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的特殊實(shí)踐相結(jié)合，是密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良作風(fēng)形成的基礎(chǔ)。

（一）密切聯(lián)系群眾作風(fēng)最初理論來(lái)源

馬克思在不同的論述和著作中都提到了人民群眾的重要性。馬克思認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的主體。人民群眾代表生產(chǎn)力的發(fā)展要求進(jìn)行社會(huì)革命、促使生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生變革，以此推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)不斷取得進(jìn)步。社會(huì)歷史是由社會(huì)中占絕大多數(shù)的人民群眾所創(chuàng)造，人民群眾是不可爭(zhēng)議的社會(huì)歷史主體。作為馬克思主義政黨，必須為廣大人民群眾謀利益，這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最根本、最鮮明的政治立場(chǎng)。

（二）密切聯(lián)系群眾作風(fēng)逐漸確立的過(guò)程

密切聯(lián)系群眾作風(fēng)于1945年在中共七大上被正式確立，這一作風(fēng)是黨對(duì)群眾工作經(jīng)驗(yàn)的精煉概括，生動(dòng)體現(xiàn)了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾工作原則。

大革命時(shí)期，毛澤東采用全面客觀的馬克思主義階級(jí)分析法，將馬克思主義觀點(diǎn)和中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，系統(tǒng)分析了關(guān)于中國(guó)革命的性質(zhì)、任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量等問(wèn)題，作出《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》。該文尤其分析指出了人民群眾的重要作用，初步形成了密切聯(lián)系群眾的思想。

1930年，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中正式提出了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”“到群眾中作實(shí)際調(diào)查去”，號(hào)召?gòu)V大黨員同志要深入群眾，開(kāi)展貼近群眾、貼近實(shí)際的實(shí)踐調(diào)查研究，是得出正確結(jié)論的關(guān)鍵，在當(dāng)時(shí)毛澤東已對(duì)群眾工作的重要性有了深入理解。

經(jīng)過(guò)1935年遵義會(huì)議這一偉大轉(zhuǎn)折之后，黨開(kāi)啟了在延安的十三年時(shí)期。1943年，中共中央在對(duì)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)方法進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)時(shí)指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！?945年，毛澤東在中共七大會(huì)議上正式提出了密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良作風(fēng)。

二、密切聯(lián)系群眾作風(fēng)的時(shí)代意義

堅(jiān)守黨的性質(zhì)和宗旨不褪色，關(guān)鍵在于重視黨同人民群眾之間的關(guān)系，在于黨的群眾工作的落實(shí)。密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良作風(fēng)不僅在過(guò)去的歷史時(shí)期起到了重大作用，在社會(huì)主義建設(shè)不斷取得新成就、中華民族不斷走向偉大復(fù)興、中央已經(jīng)作出“十四五”規(guī)劃的今天，這一優(yōu)良作風(fēng)的堅(jiān)持和弘揚(yáng)仍然是保證黨的事業(yè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，全黨同志應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)這一作風(fēng)的時(shí)代意義。

（一）確保黨實(shí)行正確領(lǐng)導(dǎo)、作正確決策

密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良作風(fēng)深刻體現(xiàn)了人民群眾是黨工作的力量來(lái)源，是黨作出正確決定的關(guān)鍵。在各個(gè)歷史時(shí)期黨所取得的每一項(xiàng)成功、黨的每一次進(jìn)步都離不開(kāi)最廣大人民群眾的支持，人民群眾的支持是黨的各項(xiàng)工作取得成功最為深刻的原因。黨的馬克思主義政黨屬性，決定了黨始終和最廣大人民群眾站在同一條戰(zhàn)線上，決定了黨和人民群眾緊密關(guān)聯(lián)。保持好同群眾的聯(lián)系，貫徹好黨的群眾路線，是黨制定出符合人民群眾利益的正確政策的前提，是黨進(jìn)行正確領(lǐng)導(dǎo)、不斷取得新成就的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位

習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”脫離群眾是當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)所面臨問(wèn)題的根源，全黨應(yīng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題與黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題之間的辯證關(guān)系有所了解，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，黨的作風(fēng)建設(shè)得不好，黨就會(huì)脫離群眾，黨的作風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)步，黨就會(huì)獲得人民群眾的熱烈支持。密切聯(lián)系群眾作風(fēng)的貫徹落實(shí)有益于黨的作風(fēng)建設(shè)，且能促進(jìn)黨的群眾路線的貫徹、促進(jìn)廣大黨員為人民做實(shí)事做好事，獲得人民群眾的衷心擁護(hù)，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（三）是造福最廣大人民群眾的關(guān)鍵

中國(guó)共產(chǎn)黨馬克思主義政黨的政治屬性表明，黨始終為最廣大人民群眾的利益而奮斗，黨的各項(xiàng)工作不為謀私利、不為自身特殊利益，一切工作都是為了造福最廣大人民群眾。黨帶領(lǐng)受盡壓迫的中華民族成功取得革命勝利，使中國(guó)人民真正挺起脊梁站了起來(lái);通過(guò)實(shí)施改革開(kāi)放偉大戰(zhàn)略，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國(guó)人民富了起來(lái);在社會(huì)主義建設(shè)步入新時(shí)代的今天，黨帶領(lǐng)中華民族在偉大復(fù)興的道路上不斷前進(jìn)，中華民族正經(jīng)歷著由富到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。黨的事業(yè)之所以不斷取得新成就，原因就在于黨堅(jiān)守了為人民群眾工作的信念，在于最廣大人民群眾對(duì)黨各項(xiàng)工作的理解和支持。實(shí)現(xiàn)“十四五”工作規(guī)劃、繼續(xù)造福最廣大人民群眾，黨仍要做到堅(jiān)守群眾路線、密切聯(lián)系群眾，這代表著中國(guó)共產(chǎn)黨的初心。

三、發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾作風(fēng)、貫徹群眾路線的路徑

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障民生

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要義，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)步的根本動(dòng)力，是改善保障民生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律做事，注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康良好可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，牢記“綠水青山就是金山銀山”這一理念。放棄犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作方法，杜絕“形象工程”“面子工程”，發(fā)展真真切切對(duì)人民群眾有益的綠色經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)水平上去了人民生活水平也會(huì)隨之提高，但改善民生同樣需要切實(shí)的工作方法。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、了解民情，關(guān)注民生問(wèn)題，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及人民群眾，要做好扶貧工作，預(yù)防返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

鄧小平曾經(jīng)指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！比罕娐肪€的順利實(shí)施同樣需要制度保障，要建立科學(xué)合理的工作制度，確保制度的可行性，用制度規(guī)范黨員干部的行為，爭(zhēng)取黨員干部?jī)?nèi)心對(duì)制度的認(rèn)同感。要建設(shè)完備的監(jiān)督制度，不能僅僅依靠各職能部門(mén)的監(jiān)督，要通過(guò)制度建設(shè)擴(kuò)大監(jiān)督參與度，引導(dǎo)人民群眾、新聞媒體等參與監(jiān)督，及時(shí)對(duì)廣大黨員干部工作的不足作出指正。

思想對(duì)人的行為具有指導(dǎo)作用，廣大黨員干部應(yīng)切實(shí)樹(shù)立為人民群眾服務(wù)的理念，而不是流于表面或是應(yīng)付上級(jí)要求，要將黨的群眾路線學(xué)習(xí)深入到內(nèi)心、深入到信仰，才能轉(zhuǎn)化為真心實(shí)意為人民服務(wù)的實(shí)踐。廣大黨員干部要加強(qiáng)理論方面的學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)馬列經(jīng)典原著，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，尤其要對(duì)黨的十八大以來(lái)中央下達(dá)的各個(gè)文件有深入理解，積極主動(dòng)地貫徹好黨的群眾路線。

（三）做好基層工作，抓好基層作風(fēng)建設(shè)

發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，必須真正了解基層群眾的訴求，傾聽(tīng)群眾的真實(shí)聲音。廣大黨員干部要在基層工作中鍛煉自身工作能力，提升為人民服務(wù)的水平，在基層實(shí)踐中認(rèn)真對(duì)待群眾反映的問(wèn)題，使人民群眾滿意?；鶎狱h員干部要用平等的態(tài)度對(duì)待群眾，摒棄“官本位”思想，牢記人民公仆身份，對(duì)人民群眾提出的意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真對(duì)待，聽(tīng)取群眾智慧。

另外，貪腐行為最使人民群眾痛恨，也是我們黨明令禁止的行為?；鶎痈刹坑捎诠ぷ魃腺N近群眾，在基層群眾心中直接代表著黨的形象，若作出不良行為極易歪曲社會(huì)風(fēng)氣，因此基層黨員干部要時(shí)刻注意自身作風(fēng)，不僅要保證自身的清正作風(fēng)，而且要盡職盡責(zé)地發(fā)揮監(jiān)督作用，堅(jiān)決同危害黨形象、損害黨執(zhí)政的行為作斗爭(zhēng)。

（四）拓寬民意訴求渠道，重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反饋?zhàn)饔?/p>

及時(shí)了解民意訴求是黨作出正確決策的基礎(chǔ)，也是不斷贏得民意支持的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做好對(duì)人民群眾到訪的接待工作，當(dāng)?shù)卣?wù)部門(mén)要公布民意反映熱線電話、手機(jī)信息接收站等民意訴求渠道的信息。領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策時(shí)，要給人民群眾預(yù)設(shè)聽(tīng)證位置，廣泛征求人民群眾意見(jiàn)，確保最終實(shí)行政策既符合實(shí)際、又滿足群眾要求。還要公開(kāi)保證黨務(wù)政務(wù)，方便群眾監(jiān)督，允許群眾質(zhì)疑，及時(shí)對(duì)群眾所上報(bào)的問(wèn)題作出反饋。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到9.04億，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使人們溝通交流更為便利，同時(shí)也成為黨做好群眾工作的平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以迅速地了解人民訴求。各地要建設(shè)好網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，在人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開(kāi)通民意反饋通道，快速解決問(wèn)題。同時(shí)也要注意排除網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，使黨的群眾路線得到真正落實(shí)。

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（作者單位：延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院）