東西部扶貧協(xié)作背景下佛山—涼山職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐研究

何愛(ài)華

摘要：在黨中央的統(tǒng)一部署下，2017年廣東四川兩省省委、省政府決定：廣東省佛山市東西部扶貧協(xié)作四川省涼山彝族自治州。佛山按照“中央要求、涼山所需、佛山所能”的原則，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、教育醫(yī)療、勞務(wù)輸出等領(lǐng)域全方位支援合作。佛山用優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育教學(xué)資源全額免費(fèi)培養(yǎng)涼山州11個(gè)國(guó)家貧困縣建檔立卡困難家庭學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)后統(tǒng)一安排推薦在佛山就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的教育脫貧目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧;建檔立卡;兩地協(xié)作

中圖分類(lèi)號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2021）01-0022-06

黨中央、國(guó)務(wù)院綜合考慮東西扶貧協(xié)作基礎(chǔ)、支援省（市）財(cái)力狀況和受援區(qū)困難程度等因素，按照一省（市）對(duì)一州的原則，對(duì)東西部扶貧攻堅(jiān)工作做出戰(zhàn)略部署，廣東四川兩省省委、省政府安排部署廣東省佛山市東西部扶貧協(xié)作四川省涼山彝族自治州。這是黨中央、粵川兩省省委省政府交給佛山的重大使命，被佛涼兩地視為新時(shí)代的彝海結(jié)盟。2016年8月，佛山市委、市政府派出工作組正式進(jìn)駐涼山，拉開(kāi)佛山對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作的序幕。2018年7月，佛山市人民政府、涼山州人民政府共同簽署了《廣東佛山市—四川涼山州東西部扶貧協(xié)作》框架協(xié)議，分別在資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才培養(yǎng)等方面深化扶貧協(xié)作。在西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，扶貧先扶智，扶貧又扶志，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)東西部協(xié)作，職業(yè)教育肩負(fù)著無(wú)可替代的特殊使命[1]。

一、涼山佛山基本情況簡(jiǎn)介

（一）涼山彝族自治州簡(jiǎn)況

涼山彝族自治州位于四川省西南部，總面積6.04萬(wàn)平方公里，是全國(guó)深度貧困地區(qū)之一，也是脫貧攻堅(jiān)最難攻克的大山頭。涼山有彝、漢、藏、回等14個(gè)世居民族，總?cè)丝?21萬(wàn)，其中彝族人口275.7萬(wàn)，占52.92%，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)。涼山是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，全州轄17縣市，截至2019年底，還有7個(gè)民族聚居縣為深度貧困縣，300個(gè)貧困村，17.8萬(wàn)貧困人口。涼山州貧困人口占全省近三成，深度貧困地區(qū)占全省的比例超過(guò)七成[2]。

根據(jù)涼山州2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全州現(xiàn)有16所中等職業(yè)學(xué)校，其中，5所中專(zhuān)學(xué)校，9所職業(yè)高中，2所技工學(xué)校;國(guó)家示范校1所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校2所，省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校2所;全日制在校生30 925人，專(zhuān)任教師1 475人，生師比為21∶1，生均教學(xué)儀器設(shè)備值0.5萬(wàn)元。涼山彝區(qū)的職業(yè)教育主要通過(guò)三種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)：在涼山州內(nèi)職業(yè)學(xué)校本地就讀、四川省“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃的省內(nèi)異地就讀以及廣東省佛山市對(duì)口的省外異地就讀[3]。從歷年涼山州中職學(xué)校招生情況可以看出，當(dāng)?shù)亟逃Y源奇缺，每年都有眾多初中畢業(yè)生無(wú)法進(jìn)入當(dāng)?shù)氐母咧谢蚵殬I(yè)學(xué)校就讀。

（二）佛山概況

佛山是一個(gè)制造業(yè)大市，是粵港澳大灣區(qū)的核心城市，現(xiàn)有上市公司60余家，2019年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值10 751.02億元。已經(jīng)建立起以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)制造業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系，在機(jī)械裝備、有色金屬、家用電器、紡織服裝、陶瓷建材、塑料制品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育了一批名企、名牌、名品，諸多產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。完善的產(chǎn)業(yè)集群提供了大量的工作崗位。

目前，佛山市共有中等職業(yè)學(xué)校22所。其中，國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校5所，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)校6所，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校11所;全日制在校生47 751人，專(zhuān)任教師3 269人，生師比為14.6∶1，生均教學(xué)儀器設(shè)備值1.68萬(wàn)元。職業(yè)教育為全市的工業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技能人才保障。

二、佛山—涼山職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐

（一）面向貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)招生

滿足貧困家庭子女接受教育的愿望，開(kāi)啟民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的希望之門(mén)，助推民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”教育脫貧目標(biāo)[4]。佛山?jīng)錾絻傻亟逃姓块T(mén)共同研究確定對(duì)口扶貧招生計(jì)劃，重點(diǎn)面向國(guó)家貧困縣建檔立卡貧困家庭子女招生，優(yōu)先招收11個(gè)國(guó)家貧困縣建檔立卡應(yīng)往屆初中畢業(yè)生到佛山中職學(xué)校就讀，其次再招收戶籍為涼山州其他縣區(qū)建檔立卡困難家庭學(xué)生、國(guó)家貧困縣貧困家庭學(xué)生、其他縣區(qū)貧困家庭學(xué)生，招生做到扶貧精準(zhǔn)到戶到個(gè)人。各縣招生人數(shù)見(jiàn)表1。

（二）兩地統(tǒng)籌精準(zhǔn)錄取

為規(guī)范兩地跨區(qū)域招生秩序，杜絕違規(guī)違法招生行為，讓招生工作陽(yáng)光化，確保真正有需要的學(xué)生受益，佛山?jīng)錾絻傻貙?duì)口扶貧招生計(jì)劃納入高中階段招生計(jì)劃，兩地組織宣傳隊(duì)伍深入到11個(gè)國(guó)家貧困縣的初級(jí)中學(xué)進(jìn)行招生宣傳，讓廣大學(xué)生了解佛山?jīng)錾綄?duì)口扶貧招生計(jì)劃，了解佛山職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)背景。涼山州則在全州招生計(jì)劃中以獨(dú)立招生代碼單列公布，學(xué)生自愿選擇佛山中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，結(jié)合學(xué)生家庭情況和填報(bào)志愿情況，實(shí)行自主招生提前錄取。自主招生未完成的指標(biāo)，按照涼山州高中階段招生工作流程統(tǒng)籌錄取，招生錄取名冊(cè)經(jīng)涼山州扶貧辦審核確認(rèn)。近3年招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)見(jiàn)表2。

（三）兩地協(xié)作精準(zhǔn)管理

涼山州籍學(xué)生從正式被錄取時(shí)刻起納入佛山市職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理，學(xué)生在校期間符合組班條件的實(shí)行獨(dú)立編班或混合編班教學(xué)，3年在佛山就讀。完成學(xué)業(yè)后符合畢業(yè)條件的，由佛山市教育行政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定頒發(fā)中職畢業(yè)證書(shū)，畢業(yè)后由佛山市中職學(xué)校推薦就業(yè)。

涼山州學(xué)生多以彝族居多，為穩(wěn)定來(lái)佛山求學(xué)的涼山學(xué)子，便于師生溝通，增進(jìn)民族友誼，涼山州教育局遴選有學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的彝族教師到佛山相關(guān)職業(yè)學(xué)校，一邊跟崗學(xué)習(xí)一邊協(xié)助職業(yè)學(xué)校開(kāi)展對(duì)涼山籍學(xué)生的德育工作和日常安全管理工作。涼山州的彝族教師來(lái)佛山跟崗學(xué)習(xí)和協(xié)助管理工作一般以一個(gè)學(xué)期為一個(gè)周期。

（四）推行學(xué)徒制精準(zhǔn)培養(yǎng)

佛山是教育部首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)地級(jí)市之一，先后在企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)了5個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)徒中心，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校智能制造和新能源汽車(chē)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，形成了“學(xué)校+產(chǎn)業(yè)學(xué)徒中心+企業(yè)”的現(xiàn)代學(xué)徒制“雙元”育人模式。涼山籍學(xué)生多數(shù)來(lái)自大山深處，對(duì)工業(yè)企業(yè)了解較少。為了使他們快速融入佛山，對(duì)涼山籍學(xué)生實(shí)行獨(dú)立編班教學(xué)，并優(yōu)先采用現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式小班化培養(yǎng)。佛山現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)是將現(xiàn)行的職業(yè)教育教學(xué)劃分為6個(gè)階段、3個(gè)地點(diǎn)依次遞進(jìn)：學(xué)?；A(chǔ)學(xué)習(xí)→企業(yè)認(rèn)知體驗(yàn)→學(xué)校專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)→產(chǎn)業(yè)學(xué)徒中心入崗培訓(xùn)→崗位培養(yǎng)→企業(yè)崗位實(shí)踐。通過(guò)這樣多次在學(xué)校、企業(yè)交替學(xué)習(xí)，以及學(xué)校教師和企業(yè)導(dǎo)師全程協(xié)同培養(yǎng)，有效彌補(bǔ)了涼山籍學(xué)生對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)新技術(shù)和新工藝的認(rèn)識(shí)不足，并循序漸進(jìn)地讓學(xué)生逐步由學(xué)生、學(xué)徒向員工身份轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)、接受、融入佛山。

（五）教師互換跟崗以提升師資質(zhì)量

東西部地區(qū)教師之間的更崗交流是提升師資力量的重要舉措。佛山?jīng)錾揭罁?jù)兩地政府簽署的《廣東佛山市—四川涼山州東西部扶貧協(xié)作》框架協(xié)議，互派骨干教師到兩地職業(yè)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。教師跟崗學(xué)習(xí)是促進(jìn)教師快速成長(zhǎng)的法寶，薄弱學(xué)校教師到實(shí)力雄厚學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，按照本校教師工作量安排實(shí)際崗位，安排班主任工作，跟崗教師參與學(xué)校的教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、教研和管理工作，讓跟崗教師融入所在學(xué)校，成為學(xué)校的一分子。涼山州先后派出22名骨干教師來(lái)佛山職業(yè)學(xué)校跟崗鍛煉，跟崗教師除了協(xié)助學(xué)校管理涼山籍學(xué)生外，還擔(dān)任學(xué)校的教學(xué)和管理工作。通過(guò)一個(gè)學(xué)期跟崗鍛煉，涼山教師深刻體會(huì)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育的理念和管理模式，大幅度提升了自己的教學(xué)、管理、課程改革研究以及專(zhuān)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力，為涼山州造就一支具有現(xiàn)代職業(yè)教育理念、專(zhuān)業(yè)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的教學(xué)型、研究型的骨干隊(duì)伍。佛山先后派出30名骨干教師到?jīng)錾?，將佛山的現(xiàn)代職業(yè)教育理念、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)對(duì)接強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本策略、校企協(xié)作育人的人才培養(yǎng)模式帶到?jīng)錾剑茮錾铰殬I(yè)教育教學(xué)改革。

（六）依托專(zhuān)業(yè)建設(shè)助推果農(nóng)精準(zhǔn)脫貧

涼山州山區(qū)多，土地貧脊，工業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。如涼山鹽源縣依托其得天獨(dú)厚的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)種植出中國(guó)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品——鹽源糖心蘋(píng)果。但由于地處偏遠(yuǎn)，缺少營(yíng)銷(xiāo)渠道，與外界溝通不暢，經(jīng)常造成蘋(píng)果滯銷(xiāo)，老百姓生活貧困。

2017年，佛山市南海區(qū)信息技術(shù)學(xué)校在與鹽源縣職業(yè)技術(shù)中學(xué)校開(kāi)展對(duì)口支援時(shí)發(fā)現(xiàn)，鹽源縣豐富的農(nóng)副產(chǎn)品是電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，學(xué)校只要搭建幾個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)，依托電子商務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品，既可以解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，又可以將大山深處的天然農(nóng)副產(chǎn)品賣(mài)到全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)早日脫貧。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和論證，兩校開(kāi)始策劃共建電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)。南海區(qū)信息技術(shù)學(xué)校的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)是廣東省重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)，有著深厚的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。兩校在共建電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)時(shí)，依托南海區(qū)信息技術(shù)學(xué)校的電商平臺(tái)“南信創(chuàng)嬴e購(gòu)”，以“南信創(chuàng)客助三農(nóng)、電商助陣來(lái)扶貧”為主題，協(xié)助鹽源縣職業(yè)技術(shù)中學(xué)校開(kāi)展電商精準(zhǔn)扶貧。在兩校師生的齊心協(xié)力下，2017—2019年分別銷(xiāo)售鹽源糖心蘋(píng)果1萬(wàn)斤、3.4萬(wàn)斤和10萬(wàn)斤，每年都趕在霜凍前成功將蘋(píng)果銷(xiāo)售一空，讓村民們安安心心地過(guò)好彝族年，助推鹽源村民早日脫貧。

三、佛山—涼山職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧保障機(jī)制

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃地做好頂層設(shè)計(jì)

東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。從中央政府到地方政府先后印發(fā)了系列指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施辦法。如中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，佛山市人民政府、涼山州人民政府印發(fā)了《共建佛山—涼山東西部扶貧協(xié)作示范實(shí)施細(xì)則》。這些指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則為佛山和涼山職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧提供了方向和指引，也為開(kāi)展扶貧工作提供了政策依據(jù)。同時(shí)，為確保扶貧工作順暢開(kāi)展，成立了由佛山、涼山州兩地教育部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，兩地教育、主管扶貧工作部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的專(zhuān)責(zé)工作小組，明確兩地各部門(mén)的工作任務(wù)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)信息互通，研究解決對(duì)口扶貧招生工作中存在的問(wèn)題。

（二）制度保障使扶貧工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

制度是通過(guò)一系列規(guī)則為社會(huì)中的分工合作設(shè)定軌道，以其規(guī)范性和穩(wěn)定性發(fā)揮著整合協(xié)調(diào)各種關(guān)系、調(diào)節(jié)各種矛盾沖突的功能，成為社會(huì)發(fā)展的重要保障。佛山?jīng)錾綄?duì)口扶貧是依照中央和兩省省委、省政府對(duì)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作的頂層設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)雙方政府部門(mén)實(shí)地考察、調(diào)研和磋商，達(dá)成了廣泛共識(shí)。佛山將“中央要求、涼山所需、佛山所能”結(jié)合起來(lái)，聚焦精準(zhǔn)、集中力量，突出對(duì)口扶貧協(xié)作工作重點(diǎn)，積極建立脫貧共抓、資源共享、市場(chǎng)共建、合作共贏，推動(dòng)“輸血式”幫扶向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建各類(lèi)合作平臺(tái)，加快形成特色產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、教育醫(yī)療、勞務(wù)輸出、社會(huì)幫扶等全方位、多領(lǐng)域支援合作格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。2018年，佛山市人民政府、涼山州人民政府共同簽署了《廣東佛山市—四川涼山州東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》框架協(xié)議和《佛山市教育局涼山彝族自治州教育局教育幫扶協(xié)作框架協(xié)議》。根據(jù)框架協(xié)議，佛山?jīng)錾絻傻爻雠_(tái)了《佛山市—涼山州對(duì)口扶貧職業(yè)教育招生實(shí)施方案（2018—2020）》。在制度的保障下，兩地從2018年開(kāi)始正式實(shí)施開(kāi)展結(jié)對(duì)子對(duì)口幫扶工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障以夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧根基

經(jīng)費(fèi)保障是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展的重要基石和保障，也是扶貧可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。依據(jù)國(guó)家、省、市中職免學(xué)費(fèi)政策、國(guó)家助學(xué)金政策，佛山市對(duì)涼山籍在佛山就讀的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，對(duì)符合國(guó)家助學(xué)金政策條件的學(xué)生給予國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助。佛山市政府設(shè)立了涼山扶貧專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)佛山中職學(xué)校錄取涼山州初中畢業(yè)生來(lái)佛山就讀的學(xué)生按照：1萬(wàn)元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥生均經(jīng)費(fèi)，其中6 000元/年用于發(fā)放學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助。另外，對(duì)涼山州派駐佛山的協(xié)助管理班級(jí)的教師按2 300元/人/月的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。涼山州按照《四川省扶貧和移民工作局、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育工作的通知》精神，給予子女到佛山就讀職業(yè)學(xué)校的涼山州建檔立卡貧困家庭學(xué)生每生每年1 500元資助。

四、佛山—涼山職教精準(zhǔn)扶貧的成效與困惑

（一）職教精準(zhǔn)扶貧改變幾代人的人生

佛山—涼山職教精準(zhǔn)扶貧也實(shí)現(xiàn)了貧困家庭子女接受教育的愿望，開(kāi)啟了民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的希望之門(mén)。學(xué)生畢業(yè)后留在佛山就業(yè)，無(wú)論從收入還是生活質(zhì)量、社會(huì)保障等都是涼山貧困地區(qū)無(wú)法相比的。按照佛山職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平均月工資3 600元計(jì)算，一個(gè)畢業(yè)生一年可為家庭帶來(lái)43 200元的年收入，是2018年涼山州農(nóng)村居民人均可支配收入的3.4倍。留在佛山就讀和就業(yè)將改變他們的人生軌跡，直接影響幾代人，并從根本上阻斷貧困代際傳遞。

（二）職教精準(zhǔn)扶貧的困惑及根源

佛山—涼山職教精準(zhǔn)扶貧的政策實(shí)惠：只要是在涼山州建檔立卡的貧困家庭學(xué)生，且被錄取來(lái)佛山就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在佛山的培養(yǎng)成本和生活成本、往返涼山與佛山之間的交通及保險(xiǎn)費(fèi)用全部由佛山財(cái)政負(fù)責(zé)，學(xué)生畢業(yè)后統(tǒng)一推薦工作。學(xué)生從入學(xué)到工作不會(huì)給其家庭增加任何負(fù)擔(dān)。按照常理，這么優(yōu)惠的政策應(yīng)該會(huì)吸引眾多的涼山州學(xué)生報(bào)讀，但事實(shí)上，每年實(shí)際招收到?jīng)錾郊踔挟厴I(yè)生的人數(shù)只占招生計(jì)劃的50%左右。

為找到招生窘境的根源，近兩年佛山市每年都組織成立8個(gè)招生宣傳工作組到昭覺(jué)縣、布拖縣、美姑縣等7個(gè)貧困縣和雷波縣共80所初級(jí)中學(xué)進(jìn)行對(duì)口招生宣傳和調(diào)研，累計(jì)走訪初中畢業(yè)生1 600余人，其中860人（占走訪人數(shù)的54%）覺(jué)得家鄉(xiāng)離佛山路途遙遠(yuǎn)，學(xué)生對(duì)佛山這個(gè)城市比較陌生;242人（占走訪人數(shù)的15%）表示父母不會(huì)同意自己離開(kāi)故土;還有一部分學(xué)生認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，不想上學(xué)。涼山州部分彝區(qū)仍有很多人沒(méi)有意識(shí)到教育的重要性，學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題還較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)仍然是教育扶貧面臨的重要挑戰(zhàn)?！爸呜毾戎斡蓿斡揶k教育”，教育對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作用已經(jīng)越來(lái)越突出[5]，擴(kuò)大職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，首先要解決以上思想問(wèn)題，才能讓國(guó)家的惠民政策惠及到更多的人群。

五、佛山—涼山職教精準(zhǔn)扶貧的舉措

2020年8月10日，在佛山—涼山對(duì)口扶貧協(xié)作黨政聯(lián)席會(huì)議上，兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)深入交流并確定在更深層次、更高水平上的佛山、涼山合作。

（一）東西部協(xié)作組建跨區(qū)域職教集團(tuán)

佛山、涼山兩地在教育行政部門(mén)的指導(dǎo)下依托兩地骨干職業(yè)院校和企業(yè)組建跨區(qū)域職教集團(tuán)。職教集團(tuán)的主要職責(zé)是落實(shí)兩地職業(yè)教育對(duì)口幫扶任務(wù)，實(shí)施對(duì)口幫扶具體工作，統(tǒng)籌兩地職業(yè)教育招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)等重要事項(xiàng)，定期召開(kāi)幫扶協(xié)作聯(lián)系會(huì)議，聯(lián)系兩地教育行政部門(mén)解決幫扶過(guò)程中遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)和督促結(jié)對(duì)學(xué)校落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)化配置集團(tuán)內(nèi)部所有資源，為政、校、企協(xié)同聯(lián)動(dòng)提供對(duì)話平臺(tái)和聯(lián)系紐帶，推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步高質(zhì)量發(fā)展。

（二）東西部協(xié)作構(gòu)建“1+2”聯(lián)合辦學(xué)

涼山彝族自治州因其特殊的地理位置和歷史原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平長(zhǎng)期滯后，使其在發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程中投入較少，辦學(xué)條件差，辦學(xué)質(zhì)量難以滿足社會(huì)需求，學(xué)生就讀意愿偏低，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象非常普遍，控輟保學(xué)是涼山彝族自治州教育脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。涼山職業(yè)教育肩負(fù)著脫貧攻堅(jiān)的重要使命，充分利用東部沿海地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和產(chǎn)業(yè)資源，是目前最有效的提升涼山州職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的方式之一。涼山和佛山開(kāi)展東西部跨區(qū)域合作辦學(xué)，緊密對(duì)接佛山智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“1+2”聯(lián)合辦學(xué)模式，按“籍隨人走”的原則，每年招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生在涼山中職學(xué)校就讀一年后，再轉(zhuǎn)入佛山市結(jié)對(duì)幫扶中職學(xué)校就讀兩年至畢業(yè)。學(xué)生畢業(yè)后由佛山職業(yè)學(xué)校統(tǒng)一安排就業(yè)?！?+2”聯(lián)合辦學(xué)模式的實(shí)施，可以將在涼山人才培養(yǎng)周期縮短三分之二，騰出2萬(wàn)個(gè)學(xué)位，大大緩解了涼山州學(xué)位缺口巨大的難題。同時(shí)，也有利于將發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、先進(jìn)的辦學(xué)理念和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)引入涼山，從而更新自己辦學(xué)定位，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）打通升學(xué)渠道

升學(xué)和就業(yè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的兩大出口，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的日益提高，學(xué)生的升學(xué)意愿也越來(lái)越強(qiáng)烈。據(jù)佛山市對(duì)338名涼山州籍學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，有209名學(xué)生有升學(xué)意愿，占比61.8%。但按照現(xiàn)行的高考政策，涼山州學(xué)生到佛山入讀職業(yè)學(xué)校后，由于不符合廣東省的高考條件，無(wú)法報(bào)考廣東省的高等職業(yè)院校。他們?nèi)绻肜^續(xù)深造，須到?jīng)錾街輬?bào)考四川省的高等職業(yè)院校，由于兩地相距遙遠(yuǎn)，往返不便，間接影響了涼山州學(xué)生來(lái)佛山就讀的積極性?！笆奈濉逼陂g，佛山擬參照2020年廣州市政府審議通過(guò)的《廣州市集體戶口管理規(guī)定》：全日制中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）的非廣州戶籍學(xué)生，可以申請(qǐng)遷入學(xué)校學(xué)生集體戶口。涼山籍學(xué)生在入學(xué)時(shí)遷入佛山職業(yè)學(xué)校集體戶口，在佛山參加高職高考的難題就迎刃而解。職教精準(zhǔn)扶貧能夠直接對(duì)接高等職業(yè)院校，扶貧的內(nèi)涵就又上了一個(gè)層次。

（四）東西部結(jié)對(duì)打造十校十專(zhuān)業(yè)

東西部職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶采用“幫扶一所學(xué)校，做強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)，帶出一支隊(duì)伍”的指導(dǎo)原則，佛山、涼山分別選取了佛山市順德區(qū)梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校、南海區(qū)信息技術(shù)學(xué)校等10所國(guó)家示范學(xué)?；驀?guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校與冕寧縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、越西縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等10所學(xué)校的中餐烹飪與營(yíng)養(yǎng)膳食、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等10個(gè)專(zhuān)業(yè)結(jié)對(duì)組團(tuán)式幫扶。兩地職業(yè)教育以一校對(duì)口幫扶一個(gè)專(zhuān)業(yè)為切入口，先帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，形成教師團(tuán)隊(duì)，提升品牌效應(yīng)，從而引領(lǐng)學(xué)校其他專(zhuān)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量整體提升。佛山、涼山“十校對(duì)十專(zhuān)業(yè)”的組團(tuán)式幫扶，不但整體提升了職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也為兩地開(kāi)展“1+2”聯(lián)合辦學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）依托三大工程深化技能扶貧

掌握一門(mén)技術(shù)，吃上“技能飯”是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的重要前提。佛山市積極落實(shí)“十四五”期間廣東省委、省政府推行的“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，開(kāi)展職業(yè)教育技能提升穩(wěn)就業(yè)戰(zhàn)略，助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。“粵菜師傅”工程全力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開(kāi)展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院廚師學(xué)院和順德區(qū)梁銶琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校是2020年廣東省認(rèn)定的粵菜師傅培訓(xùn)基地，兩個(gè)培訓(xùn)基地分別以“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式為涼山州開(kāi)展免費(fèi)的“粵菜師傅+推薦就業(yè)”人才培養(yǎng)，助推精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)“一人學(xué)廚，全家脫貧”的目標(biāo)?！皬V東技工”工程是在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神的背景下，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、技術(shù)技能精湛的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型廣東技工大軍。佛山市充分利用校企共建的5個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制公共實(shí)訓(xùn)中心和在涼山州德昌共建的“廣東技工”數(shù)控實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)展崗前技能提升培訓(xùn)，提升涼山籍務(wù)工人員的操作技能和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)技能扶貧?！澳匣浖艺惫こ虈@解決城市“一老一小”服務(wù)需求，立足家庭育兒養(yǎng)老等服務(wù)，深入推進(jìn)母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目。佛山市南海區(qū)衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校與涼山衛(wèi)生學(xué)校在護(hù)理、中醫(yī)康復(fù)保健等專(zhuān)業(yè)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)，為廣東省養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)方面培養(yǎng)了一線人才，為涼山籍學(xué)生在廣東就業(yè)拓寬了渠道。

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（責(zé)任編輯：楊在良）