“雙高”院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的理論基礎(chǔ)和推進(jìn)策略

陳會玲 楊云箐 楊建民

[摘要]打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是“雙高計(jì)劃”建設(shè)的重點(diǎn)。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的打造，在管理學(xué)視域下是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需在系統(tǒng)原理的理論基礎(chǔ)指導(dǎo)下進(jìn)行。系統(tǒng)原理中的環(huán)境、功能、結(jié)構(gòu)、要素、聯(lián)系這些基本條件及其整體性、目的性、層次性和適應(yīng)性等特征，與技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)密切相關(guān)。基于此，“雙高”院校要打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，可通過厘清系統(tǒng)目標(biāo)、構(gòu)建功能性子平臺、組建高級系統(tǒng)、整合整體來推進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)原理;技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺;“雙高”院校

[作者簡介]陳會玲（1977- ），女，陜西涇陽人，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院西部現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，副教授，碩士;楊云箐（1992- ），女，山西陽泉人，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院西部現(xiàn)代職業(yè)教育研究院，碩士;楊建民（1964- ），男，陜西洛南人，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。（陜西? 咸陽? 712000）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年度陜西省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目“高職院校集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐案例分析研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：2019SGZ19，項(xiàng)目主持人：陳會玲）

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）01-0067-04

打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡稱“雙高計(jì)劃”）的建設(shè)重點(diǎn)，其目標(biāo)是支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使新時代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺因其需匯集、統(tǒng)籌行政校企多方辦學(xué)主體，滿足多方需求的特性，在管理學(xué)視域下，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的搭建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在系統(tǒng)原理的理論指導(dǎo)下進(jìn)行。因此，本文將以管理學(xué)中系統(tǒng)原理為理論依據(jù)，試圖在該理論指導(dǎo)下，對“雙高”院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的組成部分和層次關(guān)系進(jìn)行學(xué)理分析，進(jìn)而探討“雙高”院校打造此平臺的推進(jìn)策略，以期為相關(guān)“雙高”院校開展平臺建設(shè)提供思路和依據(jù)。

一、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的理論基礎(chǔ)

根據(jù)《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》中對技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)要求的描述，該平臺要“集人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)于一體” ①，需“加強(qiáng)與地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)深度合作，建設(shè)兼具科技攻關(guān)、智庫咨詢、英才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，體現(xiàn)學(xué)校特色的產(chǎn)教融合平臺”②?？梢?，要打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺絕非易事。在“雙高”院校初始建設(shè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺階段，系統(tǒng)原理是為最適合的指導(dǎo)理論。

系統(tǒng)原理主張運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法，從環(huán)境、功能、結(jié)構(gòu)、要素、聯(lián)系等基本條件出發(fā)，對管理活動進(jìn)行整體性分析，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以達(dá)到管理目標(biāo)的優(yōu)化。系統(tǒng)原理具有突出的整體性、目的性、層次性和適應(yīng)性等特征。

二、系統(tǒng)原理與技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)相關(guān)性分析

系統(tǒng)原理的核心要義就是要運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，科學(xué)協(xié)調(diào)基本條件之間的邏輯關(guān)系，充分利用系統(tǒng)的基本特征實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)。把系統(tǒng)原理的基本條件和特征與技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)行對比分析，有利于技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)。

1.基本條件相關(guān)。系統(tǒng)原理中的環(huán)境、功能、結(jié)構(gòu)、要素、聯(lián)系等基本條件在技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺這個系統(tǒng)中有充分對應(yīng)關(guān)系。

環(huán)境條件直接決定和影響著系統(tǒng)目標(biāo)與功能定位。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的環(huán)境條件，包括宏觀層面的國家政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局對高職教育提出的新要求;中觀層面的地方教育行政主管部門出臺的職教政策、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對人才的需求;微觀層面的院校自身辦學(xué)特色、教學(xué)實(shí)力和已有基礎(chǔ)等。各層面環(huán)境決定和影響著“雙高”院校構(gòu)建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的總體目標(biāo)，即“支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”③。

功能以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)定。以“雙高”院校構(gòu)建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的總體目標(biāo)為導(dǎo)向，其功能可以細(xì)分為校政行企深度融合、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、智庫咨詢、質(zhì)量評價六個方面。

結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺依據(jù)目標(biāo)劃分系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括三個層級六個子平臺，即整體系統(tǒng)、子平臺、子平臺構(gòu)成要素三個由上到下的層級，以及校企協(xié)同創(chuàng)新平臺、名師工匠平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、英才培養(yǎng)平臺、專家智庫平臺、質(zhì)量體系監(jiān)測管理平臺六個平臺。各子平臺是分目標(biāo)落地實(shí)現(xiàn)的承擔(dān)主體，以分目標(biāo)的達(dá)成支撐總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基本單元，要素和系統(tǒng)的關(guān)系具有相對性。在技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺有兩組相對應(yīng)的要素和系統(tǒng)關(guān)系。子平臺相對于整體系統(tǒng)即為要素，子平臺構(gòu)成要素相對于子平臺即為要素。例如，校企協(xié)同創(chuàng)新平臺相對于技術(shù)技能創(chuàng)新平臺是要素，組成校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的校、企、行、政等是子平臺的組成要素。

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的聯(lián)系體現(xiàn)為整體系統(tǒng)與各子平臺之間、子平臺之間、子平臺內(nèi)部各要素之間，為實(shí)現(xiàn)分目標(biāo)和總體目標(biāo)在運(yùn)行上存在著協(xié)同、依賴、制約、共贏、管理、監(jiān)督等多種關(guān)系;系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著因環(huán)境的改變而連動改變的適應(yīng)關(guān)系;系統(tǒng)各要素聯(lián)系的通暢性決定著系統(tǒng)內(nèi)耗和運(yùn)行效率的高低，這則依賴于頂層框架系統(tǒng)設(shè)計(jì)和制度安排。

2.系統(tǒng)特征相關(guān)。系統(tǒng)原理的整體性、目的性、層次性和適應(yīng)性等特征在技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺這個系統(tǒng)中也有著充分體現(xiàn)。

系統(tǒng)的整體性通常理解為“整體大于部分之和”。以往的建設(shè)和發(fā)展中，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺這個系統(tǒng)各要素缺乏整體性把握和協(xié)調(diào)，存在“職業(yè)教育者研究職業(yè)教育”、企業(yè)對人才素質(zhì)“單相思”等校企“兩張皮”、供需脫鉤、閉門造車等現(xiàn)象。在系統(tǒng)整體性理論指導(dǎo)下，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺針對產(chǎn)教跨界形成的間隙問題，可發(fā)揮系統(tǒng)的整體性特征優(yōu)勢，對各要素進(jìn)行資源調(diào)配，對系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組，促進(jìn)其發(fā)揮整合、協(xié)調(diào)的作用。

“雙高”院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)具有突出的目的驅(qū)動性。其一，系統(tǒng)的建立和運(yùn)行就是為最終達(dá)到“支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使新時代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”這個總目標(biāo);其二，各子平臺的組建及其運(yùn)行就是為承擔(dān)細(xì)化的分項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。目的性貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過程，配套的制度機(jī)制建設(shè)也圍繞著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行部署。

把握系統(tǒng)的層次性，意義在于分清各層次間的邏輯關(guān)系、地位和功能。系統(tǒng)能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)，很大程度上取決于能否分清層次。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)思路和結(jié)構(gòu)搭建屬于頂層設(shè)計(jì)層面，發(fā)揮提綱挈領(lǐng)的作用，是系統(tǒng)的靈魂;細(xì)化建設(shè)方案、健全制度體系和運(yùn)行機(jī)制是中觀層面、運(yùn)行層面的設(shè)計(jì)，為平臺建設(shè)提供依據(jù)和保障，是系統(tǒng)的經(jīng)絡(luò);技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺協(xié)調(diào)組織各子平臺和要素，依據(jù)相關(guān)規(guī)則落地實(shí)施具體工作，是系統(tǒng)的血肉。

所謂適應(yīng)性，是指系統(tǒng)隨環(huán)境的改變而改變的能力。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺要可對接內(nèi)外部環(huán)境條件，做到及時反饋，提高整體系統(tǒng)與各子平臺對外部環(huán)境的適應(yīng)能力，并及時根據(jù)環(huán)境的改變進(jìn)行整體系統(tǒng)或部分的優(yōu)化，做到快速滿足政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局對高職教育提出的新要求。

三、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的推進(jìn)策略

在已明確技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)總目標(biāo)的基礎(chǔ)上，基于系統(tǒng)原理，厘清技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺各要素及其關(guān)系，推進(jìn)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)。

1.以環(huán)境為導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)目標(biāo)鏈。在進(jìn)行技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺目標(biāo)細(xì)化時，應(yīng)充分考慮國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等宏觀環(huán)境，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)對人才的需求，結(jié)合院校自身實(shí)際和已有基礎(chǔ)，科學(xué)設(shè)定系統(tǒng)目標(biāo)。同時，依據(jù)整體性、目的性、層次性和適應(yīng)性原則系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)鏈，通過各細(xì)分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來保障總目標(biāo)的達(dá)成。切忌脫離環(huán)境條件和辦學(xué)實(shí)際，理想化、效仿化設(shè)定目標(biāo)。

2.以細(xì)分目標(biāo)為導(dǎo)向，構(gòu)建功能性子平臺。技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺應(yīng)在以細(xì)分目標(biāo)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有對應(yīng)功能的子平臺。針對“雙高”院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的“校政行企深度融合、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、智庫咨詢、質(zhì)量評價”這六個細(xì)分目標(biāo)，應(yīng)建立六個對應(yīng)的功能性子平臺。（1）校企協(xié)同創(chuàng)新平臺。針對“校政行企深度融合”目標(biāo)，組合地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、行業(yè)企業(yè)等要素，建立校政行企協(xié)同創(chuàng)新平臺。此平臺的建設(shè)，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)各方利益痛點(diǎn)。例如，以產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)難點(diǎn)為抓手，以培養(yǎng)適崗人才為切入點(diǎn)，校企共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，建立校企聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，解決生產(chǎn)實(shí)際問題;建立教師雙向流通、學(xué)生學(xué)徒身份互認(rèn)機(jī)制;積極探索多渠道、多方式的合作，搭建集產(chǎn)學(xué)研用于一體的校企協(xié)同創(chuàng)新平臺;構(gòu)建常態(tài)化對接對話機(jī)制、協(xié)同育人機(jī)制。（2）名師工匠平臺。針對“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”目標(biāo)，構(gòu)建集“教學(xué)+實(shí)踐+科研+‘雙創(chuàng)”的四維一體的名師工匠平臺，為提升創(chuàng)新服務(wù)能力提供師資隊(duì)伍支撐。一是借助國家級、省級“引智平臺”“萬人計(jì)劃”“專家計(jì)劃”等名師選評機(jī)制，梯度培育院級—省級—國家級優(yōu)秀教學(xué)名師團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)發(fā)揮其在專業(yè)知識傳授方面的經(jīng)驗(yàn)和作用;二是以省級、國家級技能大賽為核心，培育具有“工匠精神”和傳承技藝的技能大師團(tuán)隊(duì)，組建優(yōu)秀實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)，以“大師工作室”等形式運(yùn)行，充分弘揚(yáng)其在專業(yè)技術(shù)技能領(lǐng)域深耕細(xì)作的優(yōu)秀成果和精神;三是以校企重點(diǎn)教研室、實(shí)驗(yàn)室為核心，組建科研團(tuán)隊(duì)，這類教師團(tuán)隊(duì)可作為“技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺”人才儲備;四是組建校企“雙創(chuàng)”導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)學(xué)生積極參與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和活動，為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供全方位、立體化的咨詢服務(wù)，為團(tuán)隊(duì)發(fā)展保駕護(hù)航。（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。最新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是提升創(chuàng)新服務(wù)能力的重要內(nèi)容和形式。組合校企科研院所等要素，建立集校企科研院所研究骨干于一體的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和推廣平臺，立足于教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)際開展科學(xué)研究，并及時將研究成果在生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用和推廣，為新技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)提供產(chǎn)出路徑。（4）英才培養(yǎng)平臺。建立技能、學(xué)術(shù)英才分類培養(yǎng)平臺，實(shí)施學(xué)前、學(xué)中、學(xué)后“優(yōu)選+優(yōu)培+優(yōu)推”的英才計(jì)劃?！皟?yōu)選”工作建議提前布局，從中高職一、二年級選拔專業(yè)成績優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入“雙高”院校英才計(jì)劃，進(jìn)入英才計(jì)劃的學(xué)生與名師工匠平臺相應(yīng)教師團(tuán)隊(duì)建立聯(lián)系，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，完成“優(yōu)培”環(huán)節(jié)，打造一支適應(yīng)技能大賽型或?qū)W歷提升的“特種兵”?！皟?yōu)推”即優(yōu)先推薦英才計(jì)劃的優(yōu)秀畢業(yè)生到優(yōu)秀企業(yè)就業(yè)，構(gòu)建起英才選拔、培養(yǎng)、輸出機(jī)制。（5）專家智庫平臺。專家智庫平臺的選拔和構(gòu)成，應(yīng)著眼全國領(lǐng)先的高職領(lǐng)域、行業(yè)企業(yè)、政府部門專家智庫，集合國家、省市政策的建議與解讀者、先進(jìn)理念引領(lǐng)與傳播者、專項(xiàng)工作評價與鑒定者，打造對環(huán)境與系統(tǒng)關(guān)系有協(xié)調(diào)能力的智囊團(tuán)隊(duì)，為系統(tǒng)發(fā)揮適應(yīng)性、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供思路咨詢、方案參謀，成為系統(tǒng)功能發(fā)揮最大效力的建議、咨詢和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以確保政策研判、應(yīng)用和項(xiàng)目評審的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。（6）質(zhì)量體系監(jiān)測管理平臺。建立質(zhì)量監(jiān)測管理數(shù)據(jù)化信息平臺，通過應(yīng)用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，以協(xié)同育人智慧校園、數(shù)字校園的管理方式，對整體系統(tǒng)及各部分運(yùn)行效能進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，由此為優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能、動態(tài)匹配外部環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)，為專家智庫平臺進(jìn)行決策提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

3.組建高級系統(tǒng)，整合整體。根據(jù)系統(tǒng)原理指導(dǎo)，在厘清“雙高”院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的組成部分和層次關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分考慮各級子系統(tǒng)平臺間聯(lián)系，依照整體性和層次性原則，做好頂層設(shè)計(jì)、中層制度建設(shè)、基層落地實(shí)施，組建高級系統(tǒng)，整體整合。（1）做好頂層設(shè)計(jì)。面向全社會開放優(yōu)質(zhì)資源，兼顧行政校企各方利益與需求，吸引社會人士、行業(yè)企業(yè)等多元參與辦學(xué)，提高行業(yè)企業(yè)的參與度，解決人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾。（2）完善中層制度建設(shè)。完善管理制度，落實(shí)師資聘用、薪酬激勵、評價考核等制度，完善教師發(fā)展通道和晉升機(jī)制，為教師提供安心的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。（3）壓實(shí)基層落地實(shí)施。在結(jié)合辦學(xué)實(shí)際和辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，確保各子平臺步調(diào)一致，使平臺建設(shè)服務(wù)于學(xué)生成才，服務(wù)于行業(yè)企業(yè)需求。

總之，要將校企協(xié)同創(chuàng)新平臺、名師工匠平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、英才培養(yǎng)平臺、專家智庫平臺、質(zhì)量體系監(jiān)測管理平臺整合，使“雙高”院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺成為完整的系統(tǒng)，各子平臺協(xié)調(diào)配合，整體系統(tǒng)充滿活力，并能柔性匹配環(huán)境變化，具備較強(qiáng)的適應(yīng)性，最終使得子平臺和各要素優(yōu)化組合，各有所為、效能最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“雙高”院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺持續(xù)高效運(yùn)行。

[注釋]

①②③教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見（教職成〔2019〕5號）[Z].2019-03-29.

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