機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購的探析

鄭文旭

摘要：市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，多數(shù)的企業(yè)采購機(jī)械設(shè)備都會(huì)采用招投標(biāo)方式，這也促使機(jī)械設(shè)備制造商處于激烈的競爭環(huán)境中。為了保證機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購工作到位，就要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序展開招標(biāo)采購工作。文章重點(diǎn)研究機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：機(jī)械設(shè)備;招標(biāo);采購

處于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，市場競爭非常激烈程度，采購機(jī)械設(shè)備的時(shí)候有了更多的選擇。當(dāng)前多數(shù)的企業(yè)在機(jī)械設(shè)備采購中采用招標(biāo)的方式，為了保證招投標(biāo)工作有效實(shí)施，就需要采用正確的方法，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行，不僅采購經(jīng)費(fèi)得到有效控制，機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量也有所保證。

一、機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購的基本介紹

招標(biāo)是購買貨物的時(shí)候所采用的公開采購方式，甚至在尋求專業(yè)服務(wù)的時(shí)候，乃至工程建設(shè)中都會(huì)采用這種方式。招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)之前要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將采購的條件以及有關(guān)的要求制定出來之后公示，多人參加招投標(biāo)活動(dòng)中，并按照國家規(guī)定的程序展開。招投標(biāo)活動(dòng)事實(shí)上就是交易行為市場化，投標(biāo)者參與到競標(biāo)的競爭環(huán)境中，爭取中標(biāo)。在企業(yè)招標(biāo)的過程中，需要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，不僅使得招標(biāo)者獲得利益，投標(biāo)者也能夠獲得利益。企業(yè)采用這種方式購買標(biāo)的物，可以做到價(jià)格低、質(zhì)量優(yōu)。

在企業(yè)的機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購工作中，不同的企業(yè)對于機(jī)械設(shè)備有不同的功能需求，即便是同類機(jī)械設(shè)備的，在功能要求也存在差異，所以，企業(yè)在購買機(jī)械設(shè)備的時(shí)候，設(shè)備的制造商普遍采用的生產(chǎn)方式是訂單式的，避免生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售不出去，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓的問題。與其他的貨物相比較，機(jī)械設(shè)備的價(jià)格要高很多，特別是精密度高，技術(shù)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，更是價(jià)格不菲，所以，機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購中，招標(biāo)數(shù)量雖然不是很多，所需要的資金量卻很大。鑒于這種情況，通常招標(biāo)方和投標(biāo)方簽訂合同之后，投標(biāo)企業(yè)才能按照合同的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備招標(biāo)合同中涉及到方方面面的內(nèi)容，包括選擇機(jī)械設(shè)備的材料，機(jī)械設(shè)備所具備的功能，機(jī)械設(shè)備交貨的運(yùn)行程序以及有關(guān)的售后服務(wù)等，都在合同中詳細(xì)體現(xiàn)出來。約定機(jī)械設(shè)備質(zhì)量方面的內(nèi)容非常復(fù)雜，從機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)到機(jī)械設(shè)備的使用壽命終止等相關(guān)內(nèi)容都涵蓋其中，特別是質(zhì)量方面的內(nèi)容在合同中非常突出。對于機(jī)械設(shè)備的交貨方式和交貨時(shí)間都是嚴(yán)格要求的，不可以過早，也不能太晚，對設(shè)備的功能以及設(shè)備的使用要求也出臺(tái)諸多的標(biāo)準(zhǔn)，不合適之處需要及時(shí)完善。

二、機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購的程序

（一）機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購之前要做好準(zhǔn)備工作

第一，在機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購之前需要做好準(zhǔn)備工作。機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購工作是很復(fù)雜的，需要做很多的工作，還要有多個(gè)部門參與，所以，企業(yè)在開展招投標(biāo)采購工作中，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)采用相應(yīng)的招標(biāo)采購方式。如果機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購的數(shù)量有限，不需要投入大量的資金，企業(yè)可以自行組織招標(biāo)購買活動(dòng)，由此有效地控制招標(biāo)成本。如果企業(yè)需要大量地采購機(jī)械設(shè)備，就需要投入大量的金額，企業(yè)就可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成這項(xiàng)工作，不僅招標(biāo)范圍得以擴(kuò)展，而且招標(biāo)購買活動(dòng)在公平的環(huán)境中展開。

第二，在機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購之前要做好信息準(zhǔn)備工作。招標(biāo)企業(yè)需要大量地收集有關(guān)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)廠家的信息，包括廠家的實(shí)力，所生產(chǎn)的設(shè)備性能以及設(shè)備在市場中的反應(yīng)等。招標(biāo)企業(yè)還要組建專門的部門研究招投標(biāo)政策的有關(guān)規(guī)定，收集有關(guān)的資料并做好資料整理工作，將招標(biāo)文件制定出來。編制招標(biāo)文件完成后，請專家審核并對此做好評估工作，當(dāng)招標(biāo)文件修訂之后，將最終的文件內(nèi)容確定下來。發(fā)布招標(biāo)文件之后，招標(biāo)企業(yè)還要做好文件補(bǔ)遺工作，對于反饋情況要詳細(xì)了解，還要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際做好這項(xiàng)工作，以獲得良好的招標(biāo)效果。

第三，在招標(biāo)之前要做好分標(biāo)工作。分標(biāo)所發(fā)揮的作用是在招投標(biāo)活動(dòng)中吸引更多的投標(biāo)者，使得招標(biāo)企業(yè)所購買的機(jī)械設(shè)備質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。開展分標(biāo)工作的過程中，對于各個(gè)機(jī)械設(shè)備之間所存在的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，比較分標(biāo)金額，如果分標(biāo)金額比較大，對于中小供貨商的參與資格就予以控制。如果分標(biāo)金額非常少，國外供貨商也沒有參與的興趣。在分標(biāo)金額非常少的情況下，分標(biāo)數(shù)量就會(huì)非常多，評標(biāo)工作量就會(huì)有所增加。

（二）機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購過程中要做好評標(biāo)工作

在機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)工作中，評標(biāo)是非常重要的環(huán)節(jié)，所要達(dá)到的目的是在多個(gè)投標(biāo)者當(dāng)中將中標(biāo)候選人確定下來，實(shí)施現(xiàn)場考察之后，將中標(biāo)者確定下來。在機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購工作中，主要采用的評標(biāo)方法為最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評標(biāo)法以及依據(jù)機(jī)械設(shè)備壽命周期的評標(biāo)方法。采用最低投標(biāo)價(jià)法的時(shí)候，企業(yè)采購市場上相對成熟的機(jī)械設(shè)備，各個(gè)廠家所生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，無論是在性能上，還是在質(zhì)量上都存在很小的差異，那么，主要的評標(biāo)因素就是價(jià)格，中標(biāo)候選人確定為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者。采用綜合評標(biāo)法，就是在評標(biāo)工作中對于各種因素綜合考慮，諸如購買需要消耗的費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備交貨的時(shí)間、付款的方式、提供的技術(shù)服務(wù)等都是需要重點(diǎn)考慮的。按照機(jī)械設(shè)備的壽命周期成本展開評標(biāo)，如果機(jī)械設(shè)備在使用中需要消耗大量的資金，則可以采用這種評標(biāo)方式。

（三）評標(biāo)之后做好現(xiàn)場考察工作

當(dāng)評標(biāo)工作完成后，企業(yè)的機(jī)械設(shè)備采購人員需要對中標(biāo)候選企業(yè)做好現(xiàn)場考察工作，考察要按照規(guī)定執(zhí)行，以獲得良好的考察效果。在實(shí)施考察工作中，需要參與的人員包括機(jī)械設(shè)備的采購人員、機(jī)械設(shè)備專家、專業(yè)技術(shù)人員、以及監(jiān)督人員等，需要考察中標(biāo)候選企業(yè)的資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)的工藝技術(shù)、為賣家提供的售后服務(wù)等。在考察工作中，需要按照規(guī)定的順序進(jìn)行。通常而言，如果第一個(gè)投標(biāo)企業(yè)能夠已經(jīng)符合有關(guān)的標(biāo)注，就不需要對其他的企業(yè)予以考察了，有效控制考察中的資金投入。如果第一個(gè)投標(biāo)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)，就需要考察其他的投標(biāo)企業(yè)，直到將中標(biāo)者選定為止。

（四）定標(biāo)及合同的簽訂

當(dāng)評標(biāo)工作完成后，承擔(dān)評標(biāo)工作的有關(guān)部門就需要將中標(biāo)候選人向招標(biāo)企業(yè)推薦，招標(biāo)企業(yè)從各項(xiàng)因素出發(fā)綜合考慮中標(biāo)候選人，并將最終的候選人確定下來。當(dāng)中標(biāo)候選人確定之后，招標(biāo)企業(yè)需要對現(xiàn)場進(jìn)行考察，對考察的結(jié)果綜合評標(biāo)。當(dāng)完成定標(biāo)之后，招標(biāo)企業(yè)就要按照有關(guān)規(guī)定與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同，雙方對于合同中的內(nèi)容都要認(rèn)真履行，不能有違約的行為。

三、機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購中需要注意的問題

（一）招標(biāo)采購中的投資定位

機(jī)械設(shè)備招標(biāo)企業(yè)要將投資定位工作做好，在對中標(biāo)投入預(yù)算中，需要考慮到機(jī)械設(shè)備的用途、機(jī)械設(shè)備所具備的性能以及所屬檔次等，投資預(yù)算要合理。保證機(jī)械設(shè)備的各項(xiàng)性能符合需要的同時(shí)，還需要合理開工至采購成本。通常而言，設(shè)備的技術(shù)含量越高，銷售的價(jià)格也越高;設(shè)備的性能良好，需要投入的資金也比較多;如果機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)成本比較高，銷售價(jià)格也相對比較高。所以，招標(biāo)企業(yè)購買機(jī)械設(shè)備的時(shí)候，要擺正心態(tài)，對于投資的定位要科學(xué)合理，對于價(jià)格不要持有僥幸心理，認(rèn)為低價(jià)可以購買高質(zhì)量的機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致質(zhì)量無法保證，對企業(yè)生產(chǎn)就會(huì)造成不良影響。

（二）招標(biāo)采購中的現(xiàn)場考察

在機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購工作中，做好現(xiàn)場考察是非常必要的，這也是將中標(biāo)者確定下來的關(guān)鍵。在考察工作中，需要按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。組織好現(xiàn)場的考察工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確?？疾焖@得的結(jié)果有較高的真實(shí)可靠性。招標(biāo)企業(yè)對現(xiàn)場考察人員要予以篩選，確?？疾礻?duì)伍的專業(yè)素質(zhì)高，且具有良好的職業(yè)素養(yǎng)，防止出現(xiàn)暗箱操作的問題，確?？疾熘胁粫?huì)由于干擾因素的影響導(dǎo)致結(jié)果不準(zhǔn)確。選擇最優(yōu)的中標(biāo)者，使得企業(yè)的利益有所保證。

（三）招標(biāo)采購的合同履行

在機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購過程就是商定合同契約商定的過程，在這個(gè)過程中所產(chǎn)生的招標(biāo)合同是作為法律文件存在的，對于招標(biāo)方和投標(biāo)方都存在一定的約束力。所以，招標(biāo)方和投標(biāo)方共同商議制定合同的時(shí)候，對于日后可能發(fā)生的問題要充分考慮，而且在合同中做出規(guī)定，這樣就能夠?qū)贤男兄械挠嘘P(guān)行為予以規(guī)范。在機(jī)械設(shè)備購買合同中，對于買方和賣方需要行使的權(quán)利以及履行的義務(wù)都要予以明確，要在后期履約的時(shí)候，對各種問題起到規(guī)避效應(yīng)，使得合同在購買活動(dòng)中切實(shí)地發(fā)揮指導(dǎo)作用，且具備法律約束作用。

四、結(jié)語

通過上面的研究可以明確，機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購采用過程中，需要做好前期準(zhǔn)備工作，還要評標(biāo)，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場考察，定標(biāo)之后簽訂合同。為了確保機(jī)械設(shè)備招標(biāo)采購獲得良好的成效，招標(biāo)企業(yè)需要對投資準(zhǔn)確定位，對于機(jī)械設(shè)備零配件供應(yīng)充分考慮，做好現(xiàn)場考察工作，使得合同內(nèi)容得以履行。機(jī)械設(shè)備招標(biāo)中需要采用科學(xué)有效的招投標(biāo)方法，企業(yè)才能買到價(jià)格低、質(zhì)量好的機(jī)械設(shè)備，招標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果。

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（作者單位：葫蘆島市政務(wù)服務(wù)中心）