大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障研究

胡斌 高德智

1 大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障背景

1.1 一體化深度發(fā)展的需要

一體化深度發(fā)展是國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的必然要求。一體化深度發(fā)展可有效整合一切優(yōu)質資源，利用先進的科研成果，加快國防事業(yè)建設。應當凝聚國家意志，發(fā)揮社會主義舉國體制的優(yōu)勢，結合深化改革，全面推動一體化深度發(fā)展。按照一體化深度發(fā)展的思路，深入探索新形勢下大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障的機制、體制和運行模式，不斷提升大型信息系統(tǒng)裝備保障水平和戰(zhàn)斗力。

1.2 大型信息系統(tǒng)裝備保障的需要

大型信息系統(tǒng)裝備是未來作戰(zhàn)體系的核心節(jié)點，裝備需要在復雜電磁環(huán)境下執(zhí)行偵查、信息發(fā)送、數(shù)據(jù)分析等多種作戰(zhàn)任務，是聯(lián)合作戰(zhàn)不可缺少的重要裝備。大型信息系統(tǒng)裝備不同于傳統(tǒng)機械化裝備，傳統(tǒng)保障模式下受人力資源、設備資源和技術資源的限制，使用用戶獨立保障難度大，不能完全充分發(fā)揮武器裝備戰(zhàn)斗力。目前，亟需探索一種符合大型信息系統(tǒng)裝備特點的創(chuàng)新保障模式。

1.3 集中專業(yè)化保障的需要

大型信息系統(tǒng)裝備通常包含方位識別、信息傳遞、數(shù)據(jù)分析等多個分系統(tǒng)，其系統(tǒng)集成度高、交聯(lián)關系復雜，各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)、整件、部件等由上千家研制單位分工協(xié)同、各負其責，由于承研單位較多，前期保障較為分散，保障效能不高，以應召支援為主，現(xiàn)場保障時效性差，且保障工作由科研技術人員兼顧，保障專業(yè)化程度低，無法對保障工作進行系統(tǒng)籌劃、預先研判，保障效能效益難以保證，迫切需要由“分散式被動型”的傳統(tǒng)保障模式轉變?yōu)椤凹惺綄I(yè)化”的一體化保障。

1.4 裝備保障資源建設難度大

大型信息系統(tǒng)裝備優(yōu)勢能力的生成和維護需要保障資源的有力支持，裝備保障活動貫穿裝備全生命周期，通常交付成功不等于用戶具備保障能力，還需要進一步開發(fā)裝備專有的保障檢測設備，建設保障基礎設施，收集和分析包括裝備研制和維修保障數(shù)據(jù)，故障信息庫等數(shù)據(jù)信息，大型信息系統(tǒng)裝備的保障資源能力建設周期較長，難度也較大，維護成本高。

2 大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障具體做法

按照用戶主導和一體化保障的發(fā)展思路，努力探索建立一套符合我國國情、具有大型復雜信息系統(tǒng)裝備保障特點的一體化保障理論體系，將傳統(tǒng)保障方式向一體化保障模式轉變，工業(yè)部門和裝備用戶共同完成技術支援、設備支援、維修支援、維護支援、定期巡查、資料改進、軟件維護、升級改進等保障工作。大型信息系統(tǒng)裝備的保障工作應當堅持由保障武器裝備完好率向保障武器裝備執(zhí)行任務成功率轉變，由向用戶“交付裝備”轉變?yōu)椤敖桓赌芰Α?。具體做法包括以下幾點。

2.1 雙方共建組織機構，確保工作順利運行

工業(yè)部門與裝備用戶應當共建一體化保障組織機構，形成以用戶為主導的一體化保障管理體系，按職責劃分為決策層、管理層和執(zhí)行層。決策層全面領導一體化保障工作開展，管理層具體領導一體化保障工作過程實施，執(zhí)行層具體負責一體化保障工作貫徹落實。

2.2 建立健全規(guī)章體系，確保服務保障規(guī)范高效

為規(guī)范一體化保障工作，工業(yè)部門與用戶應當共同制定一體化保障工作規(guī)章制度和任務流程，有效規(guī)范工作職責、程序和技術要求，并且需要嚴格執(zhí)行制度文件，并根據(jù)實際情況不斷修訂完善，確保各項保障工作正規(guī)有序，進一步提高保障效率。

2.3 探索全新保障模式，提高保障效益

1）建立合同考核保障機制

工業(yè)部門與裝備用戶簽訂保障合同，用合同標的進行約束，用指標考核作為手段，將戰(zhàn)斗力提升設為努力方向。通過高于考核指標不獎，低于考核指標懲罰，倒逼工業(yè)部門高度重視裝備質量，激發(fā)工業(yè)部門針對裝備可靠性和持續(xù)改進深入研究的內在潛力，裝備完好率與裝備質量可靠性進一步提升。

2）建立總體保障機制

一體化保障工作涉及內容較多，應采取總體單位牽頭、各承研單位配合的方式開展工作，總體單位統(tǒng)一規(guī)劃部署，建立綜合評價體系和獎懲機制，對保障過程中保障時效性差、用戶滿意度低的單位，降低其年度保障經(jīng)費，促進保障工作順暢高效地實施。

3）建立現(xiàn)場伴隨保障機制

為做好一體化保障工作，應在裝備使用現(xiàn)場成立專職專業(yè)化的服務保障團隊，負責裝備服務保障的現(xiàn)場執(zhí)行等工作。選調專業(yè)知識扎實、保障經(jīng)驗豐富的人員常駐保障現(xiàn)場，協(xié)助用戶完成疑難故障緊急排查、故障件現(xiàn)場搶修、任務數(shù)據(jù)分析處理、任務保障等工作，實現(xiàn)裝備用戶和工業(yè)部門聯(lián)合保障，提高保障時效，確保裝備性能保持最優(yōu)狀態(tài)。

4）建立問題快速處理機制

工業(yè)部門的總體單位應定期組織各承研單位技術專家赴保障現(xiàn)場，收集歸納武器裝備質量問題，并提出使用建議，裝備用戶和工業(yè)部門雙方共同進行督辦追蹤，開展裝備改進工作，解決裝備使用問題，完成裝備改進。

5）建立器材精確保障機制

工業(yè)部門應當結合前期裝備故障情況，經(jīng)過科學合理的計算評估，優(yōu)化備件儲存結構，建立備件保障體系，在大型復雜信息系統(tǒng)裝備使用現(xiàn)場建立現(xiàn)場備件庫，用于滿足日常維修保障對備件的基本需求，在工業(yè)部門建立承研單位備件庫，用于應急使用。備件庫的建立可以確保備件供應的及時性，進一步實現(xiàn)備件的精準保障。

6）建立裝備用戶能力提升機制

工業(yè)部門應當充分利用自身技術優(yōu)勢，在現(xiàn)有培訓基礎上，圍繞裝備用戶培訓需求，研究制定多方位的深化培訓模式。同時，通過工業(yè)部門與用戶共同對復雜故障深入分析，形成具體的案例，編制大型信息系統(tǒng)裝備案例分析手冊，并共同開展裝備作戰(zhàn)使用研究，協(xié)助用戶完成方案的編制與驗證，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)向戰(zhàn)斗力的轉化，逐步組建起理論基礎扎實、維護技術精湛、作戰(zhàn)應用能力強的人才隊伍，持續(xù)提升用戶自主保障能力。

2.4 加強武器裝備保障基礎能力建設

考慮到大型信息系統(tǒng)裝備保障和維修的復雜性，應加大裝備保障基礎能力建設，建設裝備檢測和維修基地。裝備檢測和維修基地建設應以現(xiàn)場檢測和維修需求為中心，以優(yōu)化服務保障成本為目標，在必要性和經(jīng)濟性方面進行綜合權衡，優(yōu)化檢測和維修體系結構，完善服務保障機制，分步籌建。

2.5 建設維修倉儲和物流

大型信息系統(tǒng)裝備的保障和維修過程中涉及的部件和材料較多，科學合理的倉儲和物流管理對裝備保障維修至關重要，工業(yè)部門應當聯(lián)合裝備用戶共同建設維修倉儲和物流系統(tǒng)，在維修環(huán)境中需要對材料類別進行區(qū)分保存，保障材料狀態(tài)準確可用。維修倉儲環(huán)境和物流系統(tǒng)建設過程中需重點考慮多套設備維修存儲能力建設，應基于未來裝備維修任務建立倉儲和物流保障能力，以保障裝備維修材料快速領取，保障裝備完好。

3 結論

構建一體化保障體系對于大型信息系統(tǒng)裝備保障十分重要。由工業(yè)部門建立技術專業(yè)、響應迅速的現(xiàn)場保障中心，制定包括預防性保障、觸發(fā)性保障和周期性保障等完備的保障內容，解決裝備用戶大型信息系統(tǒng)裝備人力、物力資源有限的問題，有效推動工業(yè)部門和裝備用戶要素重組和互通共融，提高用戶戰(zhàn)斗力。大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障通過確立保障目標、優(yōu)化工作流程、制定考核體系、提供全面保障服務，保證武器裝備的完好率，提升軍事與經(jīng)濟效益，做到雙方優(yōu)勢互補與資源共享，實現(xiàn)裝備保障方和用戶方的“雙贏”。

新形勢下，大型信息系統(tǒng)裝備一體化保障的機制、體制和運行模式可以實現(xiàn)從向用戶“交付裝備”到“交付能力”的轉變，有效提高用戶基于戰(zhàn)訓任務的自主保障能力，破解用戶保障難題，提升大型信息系統(tǒng)裝備保障水平和戰(zhàn)斗力，對其他裝備一體化保障模式的轉變具有指導意義。

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作者簡介

胡斌，高級工程師，主要從事保障研究工作。

高德智，主要從事保障研究工作。