習(xí)近平對黨外知識分子工作的理論新貢獻(xiàn)

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視知識分子和黨外知識分子工作，站在黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局就知識分子和黨外知識分子工作發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想新論斷新要求，為新時(shí)代黨外知識分子工作創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、提供了指南。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述，要深入理解其內(nèi)在的邏輯關(guān)系、理論特征以及現(xiàn)實(shí)指向的實(shí)踐要求，全面系統(tǒng)把握黨外知識分子工作的目標(biāo)要求、方針政策和方法路徑，增強(qiáng)做好新時(shí)代黨外知識分子工作的理論自覺和行動自覺。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;黨外知識分子工作;理論貢獻(xiàn)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.05.006

[中圖分類號]D613;D663.5 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-0339（2021）05-0033-05

黨外知識分子工作，歷來是我們黨持續(xù)探索的一項(xiàng)重大課題。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視知識分子和黨外知識分子工作，提出了關(guān)于知識分子和黨外知識分子工作的新思想新理念，特別是對黨外知識分子的地位、作用、工作原則和指導(dǎo)方針等進(jìn)行了科學(xué)論述，為做好新時(shí)代黨外知識分子工作明確了新方向、確立了新坐標(biāo)、注入了新動力，體現(xiàn)了習(xí)近平對黨外知識分子的殷切期望和真摯情感，同時(shí)也體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于知識分子之于治國理政的戰(zhàn)略思維，逐步形成了新時(shí)代黨外知識分子工作的理論體系和思想體系。

一、實(shí)現(xiàn)了知識分子和黨外知識分子的理論新定位

知識分子是以創(chuàng)造、積累、傳播文化專業(yè)知識為己任的腦力勞動者，知識分子問題也始終是我國不同歷史時(shí)期一個(gè)十分重要的理論和實(shí)踐問題。如何理解和看待知識分子以及制定并貫徹什么樣的知識分子政策，關(guān)系到國家興衰與事業(yè)成敗。

毛澤東曾指出：“在中國的民主革命中，知識分子是首先覺悟的成分?！盵1]鄧小平從理論和實(shí)踐上充分證明中國的知識分子是工人階級的一部分，實(shí)現(xiàn)了我們黨對馬克思主義知識分子理論的發(fā)展。江澤民堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)，充分肯定了知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，明確指出“知識分子是工人階級中掌握科學(xué)文化知識較多的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者”[2]。胡錦濤始終堅(jiān)持“知識分子是工人階級的一部分”的重要論斷，豐富和發(fā)展了黨的知識分子理論政策[3]。 黨的十八大以來，習(xí)近平高度肯定知識分子的作用，指出知識分子是“社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，是國家的寶貴財(cái)富”[4]，這些論述成為新時(shí)代我們黨制定和完善知識分子政策的重要理論依據(jù)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，無論黨內(nèi)外還是體制內(nèi)外的知識分子，都是中國特色社會主義事業(yè)的勞動者、建設(shè)者，都是擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族復(fù)興的愛國者，都是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要依靠力量和團(tuán)結(jié)力量[5]。以留學(xué)人員為例，習(xí)近平在多個(gè)場合指出，“做愛國主義的堅(jiān)守者和傳播者”[6]，“是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”[7]。新時(shí)代黨外知識分子具有學(xué)歷高、素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，政治意識強(qiáng)、參政議政能力高。正如習(xí)近平所說，“知識分子，顧名思義，就是文化水平高、知識比較豐富的人，其中不少是學(xué)有所長、術(shù)有專攻、在某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的行家專家。知識分子對知識、對技術(shù)掌握得比較多，對自然、對社會了解得比較深，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動社會文明進(jìn)步中能夠發(fā)揮十分重要的作用”[8]，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一股重要力量。習(xí)近平把知識分子定位為生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者和知識的傳播者，并高度評價(jià)其特殊作用、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史貢獻(xiàn)，明確指出“我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、重道義、勇?lián)?dāng)”[8]，對其在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位給予了高度認(rèn)可。

二、明確了新時(shí)代黨外知識分子工作的新定位

中國共產(chǎn)黨自成立以來，在知識分子工作問題上既取得了出色的成績，也有過失誤，積累了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

大革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到知識分子是革命的重要力量，一大批知識分子掀起了波瀾壯闊的革命高潮。大革命失敗后，受“左”傾冒險(xiǎn)主義的影響，對知識分子也采取了“左”的政策。1935年遵義會議后，逐步肅清了在知識分子問題上的“左”傾錯(cuò)誤影響。 1939年黨中央作出了《大量吸收知識分子》的決定，為奪取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利創(chuàng)造了極為重要的條件。新中國成立以后，黨對知識分子問題高度重視，實(shí)行了團(tuán)結(jié)、教育、改造的方針，發(fā)揮了知識分子的聰明才智。但1957年反右派斗爭擴(kuò)大化及在其后的“文化大革命”期間，受到“左”傾錯(cuò)誤思想的干擾，知識分子政策偏離了正確方向，知識分子工作遭到極大破壞。黨的十一屆三中全會召開以后，黨中央把對知識分子問題撥亂反正放在黨和國家撥亂反正工作全局中進(jìn)行謀劃和部署，明確知識分子是四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的依靠力量，制定了一系列方針政策，實(shí)現(xiàn)了知識分子理論與政策的重大轉(zhuǎn)變。

黨的知識分子工作經(jīng)驗(yàn)表明，無論是革命還是建設(shè)，都離不開知識分子。但凡制定和執(zhí)行了正確的知識分子政策，黨的事業(yè)就前進(jìn)和發(fā)展，否則就會遭受挫折和損失[9]156—158。改革開放以來，黨中央高度重視知識分子工作，制定了一系列正確的方針政策，知識分子工作取得了很大進(jìn)展。黨外知識分子作為知識分子群體的大多數(shù)，分布在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科技等各個(gè)領(lǐng)域，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要對象（“把黨外知識分子作為統(tǒng)戰(zhàn)對象，不是歧視黨外知識分子，恰恰相反，是重視黨外知識分子，是重視發(fā)揮他們在我國社會主義建設(shè)時(shí)期重要作用的重要方面”[9]163），并明確提出“做好黨外知識分子工作，加強(qiáng)黨同非黨知識分子的聯(lián)盟，理所當(dāng)然是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作”[9]162。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視知識分子和黨外知識分子工作，明確提出“知識分子工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作”“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”[8]，豐富了馬克思主義知識分子理論，拓寬了新時(shí)代黨外知識分子工作的理論視野和實(shí)踐格局。這一重要論述充分體現(xiàn)了黨外知識分子工作既關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，更關(guān)系到黨和國家的人才戰(zhàn)略、興國強(qiáng)國戰(zhàn)略和民族復(fù)興偉業(yè)。

三、強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)代黨外知識分子工作的新內(nèi)涵

在黨的十一屆三中全會召開前，針對社會上存在的輕視知識、歧視知識分子的現(xiàn)象，鄧小平就曾明確指出，“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯(cuò)誤思想”[10]。改革開放以來，黨的知識分子政策一直就是“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”。在很長一段時(shí)間，“政治上充分信任”就是要對知識分子與工人、農(nóng)民同等看待，吸收優(yōu)秀知識分子入黨，從優(yōu)秀知識分子中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和培養(yǎng)代表人物，要求黨員干部主動與知識分子搞好合作共事?！白鹬貏趧?、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為黨和國家的一項(xiàng)長期方針，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決貫徹，并明確對知識分子要“政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧”[11]。信任是尊重的基礎(chǔ)和前提，沒有起碼的信任，尊重?zé)o從談起。習(xí)近平指出：“信任是做好知識分子工作的前提，必須堅(jiān)持政治上充分信任、工作上大力支持，敢于把知識分子放在重要崗位上，真正使他們有用武之地。為知識分子營造良好的學(xué)習(xí)工作和生活環(huán)境，使他們成長有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，是黨和政府的重要職責(zé)?！盵12]可以說，信任和尊重是一種美德，也是一種胸懷和境界，是做好黨外知識分子工作的重要條件?！俺浞肿鹬亍V泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”方針中第一位的要求即“充分尊重”，就是要把信任和尊重貫穿于思想引領(lǐng)、政治吸納、培養(yǎng)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)中。習(xí)近平在河北正定工作期間，與賈大山談文學(xué)、談社會現(xiàn)實(shí)、談人生理想，因其博學(xué)才識和善良正直的品行成為密友。1983年，在習(xí)近平推薦下，打破了當(dāng)時(shí)正定縣黨外人士不任正職的“規(guī)矩”，賈大山從文化局下屬的文化館副館長連升三級，直接上任文化局局長。賈大山也不負(fù)厚望，“在任期間，大山為正定文化事業(yè)的發(fā)展和古文物的研究、保護(hù)、維修、發(fā)掘、搶救，竭盡了自己的全力”[13]。充分信任、充分尊重、大膽使用，這是做好黨外知識分子工作的應(yīng)有之義。使用是最大的尊重，尊重不是停留在口頭上、文件里，而是要“敢于”“愿意”“能夠”把優(yōu)秀黨外知識分子放在重要崗位上，特別是把優(yōu)秀的且符合條件的黨外知識分子大膽推上正職崗位，并充分保障其能夠有職有權(quán)有責(zé)，使其有位有為還“有味”。

四、明確了做好新時(shí)代黨外知識分子工作的新要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確了黨外知識分子的工作方針，即充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)。2020年12月中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第十七條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本單位黨外知識分子工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動”，第十八條規(guī)定“堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”[14]，都明確提出了“引導(dǎo)”兩字，其分量可見一斑。

針對如何切實(shí)做好思想引導(dǎo)，習(xí)近平提出把自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀作為對廣大知識分子的第一位要求[4]。要引導(dǎo)他們深刻理解中國特色社會主義主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)決抵制西方“普世價(jià)值”、歷史虛無主義等錯(cuò)誤思潮，在大是大非面前堅(jiān)定政治立場。要自覺弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，自覺樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣。針對留學(xué)人員反映比較多的回國后適應(yīng)國情難的問題，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要采取適合他們特點(diǎn)的方式方法，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)熱情關(guān)懷，幫助他們增進(jìn)對國情的認(rèn)知，把所學(xué)知識同我國實(shí)際結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)留學(xué)報(bào)國優(yōu)良傳統(tǒng)[5]。針對身處各種思想交鋒前沿陣地的黨外知識分子，尤其是新媒體從業(yè)人員，要豐富思想政治工作抓手，經(jīng)常開展談心交流，積極主動了解他們的思想狀況、利益訴求和意見要求等，引導(dǎo)他們在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。對于那些有影響有個(gè)性的黨外知識分子，習(xí)近平指出要采取個(gè)性化的方法，對其錯(cuò)誤政治傾向，該規(guī)勸的就規(guī)勸，該批評的就批評;批評要講究方式方法，和風(fēng)細(xì)雨講道理，不要劈頭蓋臉扣帽子，春風(fēng)化雨?duì)幦∷麄冝D(zhuǎn)化[15]。在事業(yè)引導(dǎo)方面，習(xí)近平明確指出，知識分子要發(fā)揮作用，一是立足崗位，做好本職工作。當(dāng)老師，就要心無旁騖，甘守三尺講臺;做研究，就要甘于寂寞，或是皓首窮經(jīng)，或是扎根實(shí)驗(yàn)室;搞創(chuàng)作，就要堅(jiān)持以人民為中心，深入實(shí)踐、深入群眾、深入生活，努力創(chuàng)作精品力作。二是勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新。把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，敢于走前人沒有走過的路，敢于搶占國內(nèi)國際創(chuàng)新制高點(diǎn)。三是天下為公、擔(dān)當(dāng)?shù)懒x。我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感。堅(jiān)持國家至上、民族至上、人民至上，始終胸懷大局、心有大我[8]。不難看出，習(xí)近平希望廣大知識分子能夠心系國家發(fā)展，有格局、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有操守，建功立業(yè)，貢獻(xiàn)智慧和力量。

五、突出了做好新時(shí)代黨外知識分子工作的新方向

與主張個(gè)體本位或口誅筆伐或掀起革命的西方知識分子不同，中國知識分子骨子里素有“以天下為己任”的文化基因和家國情懷，講究“經(jīng)世致用”。對黨外知識分子，要在政治上充分信任，工作上放手使用，更容易激發(fā)其強(qiáng)烈的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感。事實(shí)證明，“由統(tǒng)戰(zhàn)部門經(jīng)常聯(lián)系他們，幫助他們解決一些實(shí)際問題，很受黨外知識分子的歡迎和擁護(hù)”[9]。放手使用，一定意義上來說就是要知人善任，使黨外知識分子的聰明才智得以充分發(fā)揮，讓他們在工作中有職有權(quán)有責(zé)，做到人盡其才，才盡其用。

聚天下英才而用之，關(guān)鍵在于用得好、留得住，真正把各方面的知識分子凝聚起來、作用發(fā)揮出來[16]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要積極為黨外知識分子各展其長、各盡其能優(yōu)化環(huán)境和創(chuàng)造條件，真正把黨外知識分子的優(yōu)勢和作用發(fā)揮起來。一是發(fā)揮其建言獻(xiàn)策的作用，即黨外知識分子發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，圍繞黨委政府中心工作，聚焦熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)、忽略點(diǎn)等，深入調(diào)研、深入民生、深入基層，建真言、謀良策、出實(shí)招。二是發(fā)揮其助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，即黨外知識分子圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)合自身的知識、信息、技術(shù)、資金、資源等優(yōu)勢，積極投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。三是發(fā)揮其社會服務(wù)的作用，即黨外知識分子圍繞抗震救災(zāi)、疫情防控、信訪糾紛、輿情應(yīng)對等提供決策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、法律援助、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)服務(wù)，圍繞鄉(xiāng)村振興、科技強(qiáng)國、文化旅游等國家戰(zhàn)略推動項(xiàng)目合作、信息共享和資源整合等幫扶服務(wù)。

六、指明了做好新時(shí)代黨外知識分子工作的新方法

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要“經(jīng)常深入到知識分子中去，同知識分子廣交朋友”[12]，努力營造出一種尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。關(guān)于如何做好黨外知識分子工作這一問題，習(xí)近平指出，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)[17]，并明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部多關(guān)心、多交流、多鼓勵(lì)、多幫助，善于做黨外知識分子的摯友、同事和伙伴。當(dāng)前黨外知識分子與過去相比，呈現(xiàn)出許多新變化和新特點(diǎn)，思想更加活躍，訴求更加多元，構(gòu)成更加多樣，分布更加寬泛，僅僅用傳統(tǒng)的工作方式和方法，顯然難以適應(yīng)新時(shí)代黨外知識分子工作的需要。要真正做好黨外知識分子工作，貴在用心入腦，也難在用心入腦，需要不斷創(chuàng)新方法路徑，切實(shí)提高“打交道”的本領(lǐng)。

從“打交道”的路徑渠道看，就是要學(xué)會兩個(gè)本領(lǐng)，即線上“打交道”互動的本領(lǐng)和線下“打交道”溝通的本領(lǐng)。線上互動的本領(lǐng)就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維、用戶思維、簡約思維等創(chuàng)新“打交道”的方式方法，真正成為能夠駕馭現(xiàn)代傳媒技術(shù)進(jìn)行“交朋友”的行家里手。線下溝通的本領(lǐng)就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)和運(yùn)用好我們黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷史積淀下來的優(yōu)良傳統(tǒng)和統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)，開展面對面的對話交流。無論是線上還是線下，要了解和掌握黨外知識分子的思想動態(tài)，主動研究、及時(shí)回應(yīng)并合理反映他們的利益訴求，建立健全與黨外知識分子溝通交流的協(xié)商機(jī)制、對話機(jī)制、信息反饋機(jī)制和有關(guān)保障機(jī)制。

從“打交道”的對象分類來看，對于國家機(jī)關(guān)的黨外知識分子，要重在與其進(jìn)行合作共事、履職擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴慕涣?對于大中小學(xué)等各類學(xué)校的黨外知識分子，要重在與其進(jìn)行尊師重教、師德師風(fēng)等方面的交流;對于科研院所的黨外知識分子，要重在與其進(jìn)行理論研究、科技創(chuàng)新等方面的交流;對于國有企業(yè)的黨外知識分子，要重在與其進(jìn)行愛崗敬業(yè)、經(jīng)營管理等方面的交流;對于民營經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的黨外知識分子，要重在與其進(jìn)行政治認(rèn)同、社會責(zé)任等方面的交流;對于出國歸國留學(xué)人員，要重在與其進(jìn)行適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境、國家政策等方面的交流，等等。通過切實(shí)有效的措施，不斷提高做好黨外知識分子工作的針對性和實(shí)效性。

新時(shí)代黨外知識分子工作關(guān)系黨和國家的戰(zhàn)略全局、發(fā)展全局，關(guān)系國家的意識形態(tài)工作和政治安全，也關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作基礎(chǔ)。我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于黨外知識分子工作的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，切實(shí)在思想、政治、行動等方面做好黨外知識分子工作，推動新時(shí)代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

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責(zé)任編輯：祝遠(yuǎn)娟

收稿日期：2021-09-14

作者簡介：許奕鋒，男，湖南省社會主義學(xué)院教授，中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會黨外代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論湖南研究基地特約研究員，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹袊h制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。