智能媒體參與社會(huì)治理智能化的優(yōu)勢(shì)與實(shí)現(xiàn)路徑

摘 要：社會(huì)治理智能化的提出，是立足于數(shù)字化技術(shù)高速發(fā)展現(xiàn)狀作出的關(guān)鍵性抉擇，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方略。要深刻認(rèn)識(shí)智能媒體應(yīng)用于社會(huì)治理帶來(lái)的新變化，理解智能媒體對(duì)推動(dòng)社會(huì)治理智能化建設(shè)的作用，把握智能媒體以及社會(huì)治理智能化的基本內(nèi)涵，結(jié)合傳統(tǒng)社會(huì)治理的特征，更好地利用智能媒體平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)治理，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：智能媒體;社會(huì)治理;智能化

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.05.015

[中圖分類(lèi)號(hào)]D630;G206 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2021）05-0087-06

社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要方面，在推動(dòng)社會(huì)秩序良好運(yùn)行方面具有舉足輕重的作用。隨著第四次工業(yè)革命的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等對(duì)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的影響日益深刻，同時(shí)給社會(huì)治理帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理模式在智能媒體時(shí)代的不適應(yīng)性進(jìn)行分析，結(jié)合社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)智能化后的突出優(yōu)勢(shì)，分析智能媒體對(duì)于推進(jìn)社會(huì)治理進(jìn)程、解決社會(huì)治理問(wèn)題的重要作用，探討智能媒體應(yīng)用于社會(huì)治理的有效路徑。

一、概念的提出與文獻(xiàn)梳理

（一）智能媒體的概念

智能媒體是指隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展，將大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算等運(yùn)用于媒體場(chǎng)景中所形成的新應(yīng)用形態(tài)。智能媒體拓展了媒體的深度，豐富了媒體的內(nèi)涵，推動(dòng)媒體不斷地走向智能化、數(shù)據(jù)化、算法化、自動(dòng)化、定制化[1]。

從技術(shù)角度講，智能媒體是依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人類(lèi)能力模擬、加強(qiáng)和拓展的媒體技術(shù);從用戶角度看，智能媒體能夠迅速且高效地貼合用戶需求，識(shí)別并且滿足用戶喜好，讓用戶獲得信息滿足、服務(wù)滿意的綜合性媒體。本文中所指的智能媒體，是指通過(guò)智能化、數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化、算法化、自動(dòng)化的分析應(yīng)用，為公眾提供利益表達(dá)訴求、更加方便地參與社會(huì)治理事務(wù)的社交媒體平臺(tái)，以及為社會(huì)治理提供技術(shù)服務(wù)的數(shù)字化技術(shù)平臺(tái)。

（二）社會(huì)治理智能化的文獻(xiàn)梳理

在我國(guó)，社會(huì)治理是指在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)，社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及個(gè)人等多元主體參與，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行治理的活動(dòng)。社會(huì)治理是針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮社會(huì)力量的治理主體作用，以平等對(duì)話、溝通交流、共同協(xié)商等方式，依法對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程[2]。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)治理的內(nèi)涵得到不斷豐富和拓展，社會(huì)治理智能化水平的提升也受到高度關(guān)注。

黨的十九大報(bào)告指出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制” “提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”[3]?！爸悄芑睆?qiáng)調(diào)充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效、便捷的新型社會(huì)治理，尤其在城市治理過(guò)程中，“強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平”[4]。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”[5]，這里強(qiáng)調(diào)科技支撐的重要作用，凸顯了黨對(duì)于社會(huì)治理規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)與把握。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出了明確要求，指出要“加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平”[6]，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)治理智能化建設(shè)一以貫之的重視。

社會(huì)治理智能化，順應(yīng)了智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的信息科技革命的時(shí)代潮流，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在問(wèn)題的關(guān)鍵性舉措。社會(huì)治理智能化是以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等為依托，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，處理社會(huì)公共事務(wù)，服務(wù)更多社會(huì)群體，實(shí)現(xiàn)最大化社會(huì)利益的社會(huì)治理體制創(chuàng)新過(guò)程。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化能有效保證社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)性、時(shí)效性，科學(xué)高效地處理社會(huì)公共事務(wù)，提高社會(huì)管理能力，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。

二、非智能化時(shí)代傳統(tǒng)社會(huì)治理的特征

（一）以政府為中心的行政思維

傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式雖然也強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)組織以及公眾等多元化主體的參與，但存在一些值得注意的問(wèn)題：一是在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)不能充分發(fā)揮公民的主體地位作用，也不能充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)治理的積極性和熱情;二是社會(huì)組織和公眾的組織能力受到限制，其積極性和參與度也大打折扣;三是少數(shù)部門(mén)習(xí)慣于“各掃門(mén)前雪”，難以形成合力，但在社會(huì)治理過(guò)程中，所牽涉的范圍、治理的對(duì)象以及涵蓋的業(yè)務(wù)等紛繁復(fù)雜，往往需要多部門(mén)協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行效果最大化;四是以政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式對(duì)于有些社會(huì)矛盾事件的感應(yīng)程度沒(méi)有社會(huì)組織和公眾及時(shí)，存在滯后性。

傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式以政府為主導(dǎo)，隨著科技發(fā)展以及人民群眾政治參與意識(shí)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)社會(huì)治理模式需要與時(shí)俱進(jìn)，以社會(huì)治理智能化加以改進(jìn)。

（二）基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的管理形式

傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式由于數(shù)據(jù)技術(shù)的限制，其收集、分析和處理數(shù)據(jù)都是采用比較原始的手段，不僅耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，這種采用小規(guī)模樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論的方式還容易出現(xiàn)以偏概全的弊端，并不能完全反映客觀規(guī)律。這種簡(jiǎn)單直接的分析和處理方式，過(guò)于重視結(jié)果而忽視了數(shù)據(jù)的完整性和多樣性。此外，個(gè)別部門(mén)出于數(shù)據(jù)保密性考量，彼此之間難以互通、共享數(shù)字資源，專(zhuān)有性的特征導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用空間的有限性，不能實(shí)現(xiàn)綜合分析，限制了數(shù)據(jù)的利用率。這在社會(huì)治理中的具體表現(xiàn)就是反應(yīng)遲緩，難以做好事前預(yù)警工作。

隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的進(jìn)步，新行業(yè)、新業(yè)態(tài)等新事物如雨后春筍般破土而出。面對(duì)新生事物，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式已經(jīng)相對(duì)滯后，主要體現(xiàn)為對(duì)于新興的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等認(rèn)識(shí)理解的不足，加重了工作人員的工作負(fù)擔(dān)，造成了工作效率低、成效不佳等問(wèn)題。

（三）互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的局限性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得社會(huì)生活呈現(xiàn)出線上與線下一體化，現(xiàn)實(shí)與虛擬相結(jié)合的特征，傳統(tǒng)社會(huì)治理較多的集中于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的社會(huì)事務(wù)，對(duì)于虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理存在缺口，而且互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展本身有著不穩(wěn)定性和不可預(yù)測(cè)性，進(jìn)一步加大了傳統(tǒng)社會(huì)治理模式的不適應(yīng)性。一是數(shù)據(jù)信息的安全以及隱私保護(hù)存在問(wèn)題。數(shù)字化技術(shù)帶來(lái)了全社會(huì)性的數(shù)據(jù)革命。由于數(shù)據(jù)平臺(tái)強(qiáng)大的信息收集、分析、處理能力，越來(lái)越多的單位部門(mén)、企業(yè)及個(gè)人依賴于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，這隱藏了極大的數(shù)據(jù)安全及泄露風(fēng)險(xiǎn)。一旦數(shù)據(jù)平臺(tái)以及數(shù)據(jù)庫(kù)等受到非法侵犯，就可能會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，損害有關(guān)方面利益。二是破壞社會(huì)道德建設(shè)和擾亂社會(huì)秩序良性運(yùn)行。傳統(tǒng)的社會(huì)治理并沒(méi)有廣泛涉及互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)的治理，導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域沖破道德建設(shè)的底線，泄露公眾隱私信息的事件頻發(fā)。

（四）對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)的低敏感度

傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式，遵循早期預(yù)防、中期治理、后期恢復(fù)的流程體系，是一種先采取決策后實(shí)施行動(dòng)的推動(dòng)式體制。但是，社會(huì)治理事務(wù)中的突發(fā)性事件并不一定遵循這一單一流程模式的，事發(fā)周期也不一定與之吻合。傳統(tǒng)社會(huì)治理模式較為刻板，容易忽視社會(huì)治理進(jìn)程中實(shí)時(shí)趨勢(shì)的變動(dòng)性，不能及時(shí)全面準(zhǔn)確地反映治理需求，而且對(duì)于潛在發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)敏感度與感知力較弱，從而導(dǎo)致社會(huì)治理的滯后性，在措施上容易出現(xiàn)缺乏時(shí)效性和準(zhǔn)確度的弊端。

在智能媒體時(shí)代，社會(huì)事務(wù)存在著不可預(yù)測(cè)性、不受控制性，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式對(duì)于社會(huì)治理事務(wù)的反應(yīng)存在一定的延遲性，容易導(dǎo)致社會(huì)治理措施不到位，對(duì)于潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的感知能力有限，不利于預(yù)警和提前防控的開(kāi)展。

三、社會(huì)治理智能化的顯著優(yōu)勢(shì)

智能媒體時(shí)代的到來(lái)，將會(huì)帶來(lái)新一輪的社會(huì)變革和技術(shù)革新。智能媒體應(yīng)用于社會(huì)治理，將會(huì)極大地推進(jìn)社會(huì)治理智能化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。社會(huì)治理智能化的實(shí)現(xiàn)，將會(huì)推動(dòng)既有的社會(huì)治理體制新一輪的更新。未來(lái)，隨著智能媒體廣泛應(yīng)用于社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)治理進(jìn)程中的理念思維、形式和領(lǐng)域范圍將會(huì)發(fā)生大變革，且進(jìn)一步提高社會(huì)治理的事前預(yù)警能力，能有效抵御潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響，社會(huì)治理智能化的顯著優(yōu)勢(shì)將會(huì)不斷凸顯。

（一）社會(huì)治理新思維的發(fā)掘

轉(zhuǎn)變社會(huì)治理思維是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新的前提條件之一。智能媒體的發(fā)展與應(yīng)用，必將帶來(lái)新一輪的社會(huì)變革。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理社會(huì)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、法治化的目標(biāo)，更新治理理念與思維勢(shì)在必行。社會(huì)治理智能化是借助智能媒體提供的大數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能、云計(jì)算等應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行的社會(huì)體系重構(gòu)，是一次社會(huì)治理新思維的發(fā)掘。社會(huì)治理智能化的實(shí)現(xiàn)，正是通過(guò)智能媒體依托的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，聚焦智能媒體對(duì)社會(huì)生活各個(gè)方面產(chǎn)生的強(qiáng)大滲透力，借助智能媒體本身的協(xié)同化、智能化、互動(dòng)化、共享性等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與智能媒體蘊(yùn)含的開(kāi)放互動(dòng)、合作協(xié)助價(jià)值理念的共融共通，從而順應(yīng)新時(shí)代的社會(huì)治理的發(fā)展要求。

實(shí)現(xiàn)新時(shí)代社會(huì)治理目標(biāo)，對(duì)參與主體的多元化提出了更高要求。智能媒體應(yīng)用于社會(huì)治理，可以為多元化參與主體提供技術(shù)平臺(tái)支持，從而有效提高多元化參與主體的積極性，達(dá)到保障社會(huì)治理多元主體參與的目的。社會(huì)治理的目的是為了更好地服務(wù)人民群眾，行動(dòng)邏輯是建設(shè)服務(wù)型政府。智能媒體通過(guò)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理思維的更新，把多元化參與主體集中起來(lái)，為達(dá)成社會(huì)共識(shí)提供新的場(chǎng)域，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理，推動(dòng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化建設(shè)提供新的動(dòng)力支持。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化能有效改善因信息的非對(duì)稱(chēng)性和不平等性阻礙社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的處境。

（二）社會(huì)治理新形式的構(gòu)建

智能媒體應(yīng)用于社會(huì)治理，豐富和擴(kuò)展了社會(huì)治理的內(nèi)涵和形式。隨著人口流動(dòng)的增加、社交形式的日新月異，人們的活動(dòng)范圍也更多地轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下相結(jié)合，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬網(wǎng)絡(luò)相交錯(cuò)，這就對(duì)社會(huì)治理提出了更具難度的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式已不能滿足需求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化可以有效解決這一難題。智能媒體依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)可以建立檢測(cè)追蹤系統(tǒng)化體系，幫助社會(huì)治理主體實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化且具及時(shí)性、共享性的社會(huì)治理評(píng)估監(jiān)測(cè)。這不但可以節(jié)省了人力、物力財(cái)力，而且這種“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)”的模式，在一定程度上可以避免“熟人社會(huì)”的弊端，彌補(bǔ)傳統(tǒng)社會(huì)治理社會(huì)成員參與度不足，以及時(shí)間上的間隔性、空間上阻隔性的弊端。社會(huì)治理充分利用作為科技革命產(chǎn)物的智能媒體，是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)治理體制創(chuàng)新發(fā)展要求的關(guān)鍵性抉擇，是有效提升社會(huì)治理效能、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)治理的助力器。

（三）社會(huì)治理新領(lǐng)域的拓寬

提出社會(huì)治理智能化是適應(yīng)智能媒體時(shí)代社會(huì)治理的發(fā)展需要。隨著不斷擴(kuò)大多元化參與主體，社會(huì)治理智能化將要面對(duì)更為多樣化和實(shí)時(shí)性的治理內(nèi)容，這要求社會(huì)治理主體拓寬眼界，及時(shí)關(guān)注社會(huì)發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)，不斷進(jìn)行治理體系的調(diào)整和治理方式的更新，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與體系化建設(shè)的完美結(jié)合。

建設(shè)社會(huì)治理智能化與發(fā)展智能媒體息息相關(guān)。但是，智能媒體更新?lián)Q代速度迅猛，其本身的發(fā)展也具有極大的不確定性，社會(huì)治理智能化要想充分利用好智能媒體，實(shí)現(xiàn)與智能媒體的協(xié)同發(fā)展，就需要社會(huì)治理主體充分把握和預(yù)測(cè)社會(huì)治理領(lǐng)域的新動(dòng)向，注意社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新變化，及時(shí)進(jìn)行思維和理念更新，深入學(xué)習(xí)和理解新事物，從而達(dá)到利用智能媒體平臺(tái)推進(jìn)社會(huì)治理智能化的目的。

社會(huì)治理智能化能充分應(yīng)對(duì)社會(huì)治理進(jìn)程中的新領(lǐng)域。智能媒體依托先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，為社會(huì)創(chuàng)造了眾多就業(yè)、服務(wù)等新的工作機(jī)遇和崗位剛需。在不久的將來(lái)，線上辦公、線上學(xué)習(xí)、線上旅游等將會(huì)更加常態(tài)化和普遍化，這些正在進(jìn)行開(kāi)發(fā)和優(yōu)化的新領(lǐng)域，對(duì)以往的社會(huì)治理模式、機(jī)制等提出了新的挑戰(zhàn)。

（四）社會(huì)治理潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范

社會(huì)治理智能化通過(guò)依托的大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)平臺(tái)，使得數(shù)據(jù)資源的獲取、分析和處理更加便捷，成本也大幅度降低，可為社會(huì)治理提供豐富的數(shù)據(jù)資源和高效及時(shí)的信息。通過(guò)智能媒體的數(shù)據(jù)抓取和分析處理，及時(shí)掌握社會(huì)治理領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，可以做到提前預(yù)警、及時(shí)防控，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力;同時(shí)，社會(huì)治理智能化可以及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地分析群眾的需求，解決群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，從而幫助社會(huì)治理主體深入基層，了解現(xiàn)實(shí)情況，更好地服務(wù)群眾，將社會(huì)治理進(jìn)程中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

在社會(huì)治理進(jìn)程中，系統(tǒng)性或非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是不可避免的。隨著智能媒體的發(fā)展和各種線上活動(dòng)的開(kāi)發(fā)，用戶信息的保護(hù)以及對(duì)于線上健康環(huán)境的維護(hù)問(wèn)題更加突出。用戶在線上的各種行動(dòng)，其軌跡若被不法分子竊取并被不當(dāng)使用，將會(huì)給用戶以及平臺(tái)帶來(lái)惡劣的影響。社會(huì)治理智能化根據(jù)多元化主體的參與規(guī)則和具體的行動(dòng)方式，進(jìn)行制度和模式選擇的創(chuàng)新，可以有效預(yù)防這些問(wèn)題的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)治理智能化的實(shí)現(xiàn)還可以借由智能媒體平臺(tái)尤其是新聞生產(chǎn)中的觸覺(jué)雷達(dá)機(jī)制，對(duì)社會(huì)治理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和提示，對(duì)非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，從而達(dá)到降低甚至避免社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)的目的[7]。譬如在新冠肺炎疫情防控工作中，百度研發(fā)推出的“AI測(cè)溫系統(tǒng)”可以實(shí)現(xiàn)在公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控圖像中識(shí)別出體溫異常對(duì)象，從而對(duì)人流密集地區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)篩查和監(jiān)控[8]。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，騰訊和阿里分別基于微信與支付寶平臺(tái)推出“健康碼”“通信大數(shù)據(jù)行程卡”等服務(wù)，作為個(gè)人出行的健康電子憑證，保障了社區(qū)管理及交通出行管理工作的順利開(kāi)展;通過(guò)一體化平臺(tái)建設(shè)，解決了由于多頭采集居民健康信息帶來(lái)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致和跨地區(qū)不可用等問(wèn)題[9]。2020年11月21日，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)第一階段會(huì)議上提出，“疫情激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起，網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等‘非接觸經(jīng)濟(jì)’全面提速，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新路徑”[10]。

四、利用智能媒體實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化的路徑

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化的實(shí)現(xiàn)面臨著一系列挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與智能媒體的有效融合，仍需多方面的努力與建設(shè)。

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)與隱私信息的法律保護(hù)

社會(huì)治理智能化是借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智能治理的創(chuàng)新模式，但由于目前數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的不完善，不可避免地會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)安全與隱私泄露的問(wèn)題，其解決的主要手段是法治。

法治化建設(shè)是保障社會(huì)治理有序健康運(yùn)行的關(guān)鍵。社會(huì)治理智能化的建設(shè)進(jìn)程因智能媒體的參與存在著不穩(wěn)定性和不可預(yù)見(jiàn)性，這就使得加強(qiáng)法治化建設(shè)變得尤為重要。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化，首先，要樹(shù)立法治思維和法治意識(shí)，建立健全法治體系，明確“可為”和“不可為”，為智能媒體應(yīng)用于社會(huì)治理提供基本的法治保障，最大程度地保護(hù)用戶及相關(guān)平臺(tái)的根本利益。有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要不斷完善對(duì)智能媒體引導(dǎo)和管理的法治化建設(shè)，根據(jù)智能媒體應(yīng)用于社會(huì)治理進(jìn)程中的步伐，建立相應(yīng)的規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制。其次，要建立智能媒體應(yīng)用的規(guī)范化體系，明確在社會(huì)治理智能化進(jìn)程中其應(yīng)用的權(quán)利和義務(wù)，最大程度保障各方的合法權(quán)益。

（二）加強(qiáng)智能媒體資源共享機(jī)制建設(shè)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化共建共治共享，需要多方面的措施與建設(shè)并行推進(jìn)。首先，要轉(zhuǎn)變思維，消除數(shù)據(jù)共享阻礙。要加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理規(guī)劃地方改革發(fā)展與數(shù)據(jù)資源分配，重視數(shù)據(jù)資源共享與服務(wù)的信息平臺(tái)建設(shè)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，真正做到數(shù)據(jù)便民利民、均衡服務(wù)，讓人民群眾享受到社會(huì)治理智能化的服務(wù)紅利。其次，要注意服務(wù)工作的公正性、精細(xì)化和準(zhǔn)確性。社會(huì)治理智能化伴隨著鋪天蓋地的數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)資源的抓取更為便捷化，因而社會(huì)治理主體要認(rèn)真辨別數(shù)據(jù)資源的真?zhèn)魏涂煽啃?，做到?zhǔn)確把握、及時(shí)抓取、精準(zhǔn)分析、合理運(yùn)用，使得社會(huì)治理智能化的建設(shè)真正服務(wù)于民。最后，社會(huì)治理智能化建設(shè)進(jìn)程中需高度重視鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)。要完善鄉(xiāng)村智能媒體發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)人民群眾參與到數(shù)據(jù)資源的建設(shè)與分享機(jī)制中來(lái)，進(jìn)而更加及時(shí)準(zhǔn)確地掌握廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需求，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)工具和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理智能化目標(biāo)與完善基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)支持息息相關(guān)，社會(huì)治理智能化的推進(jìn)對(duì)于技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性極大。一要建立社會(huì)治理的完整框架體系，健全社會(huì)治理機(jī)構(gòu)，完善各種規(guī)章制度，做好內(nèi)部人員任務(wù)分配與協(xié)調(diào)。二要圍繞發(fā)展需求，建立健全信息基站和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為社會(huì)治理智能化提供足夠的技術(shù)支撐平臺(tái)，尤其是要加強(qiáng)落后地區(qū)的基站建設(shè)，保證社會(huì)治理智能化全面覆蓋、均衡發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)治理智能化區(qū)域性發(fā)展協(xié)調(diào)性。三要加強(qiáng)社會(huì)治理的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理智能化領(lǐng)域人工智能、數(shù)據(jù)平臺(tái)、軟件設(shè)施等的發(fā)明創(chuàng)造、生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理智能化建設(shè)全覆蓋，將智能媒體融入社會(huì)治理的方方面面。

（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)治理智能化是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程，其推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)需要強(qiáng)大的人才支撐。一方面，建設(shè)專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才隊(duì)伍，力求建設(shè)一大批既精通智能媒體技術(shù)又具備社會(huì)治理能力的應(yīng)用型人才。智能媒體時(shí)代，數(shù)字化技術(shù)發(fā)展日新月異，對(duì)工作人員的要求也更高，除了要求有扎實(shí)的基本功之外，還需要具備創(chuàng)新思維，及時(shí)靈活地應(yīng)對(duì)社會(huì)治理平臺(tái)設(shè)施出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，還要具備必要的社會(huì)治理智能化思維。要加大社會(huì)治理智能化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度，注重專(zhuān)業(yè)性與多元化并舉，培養(yǎng)全能型技術(shù)人員。另一方面，要加強(qiáng)社會(huì)治理主體部門(mén)以及數(shù)字化技術(shù)知識(shí)普及的人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，從基本技能、治理思維以及智能媒體意識(shí)等方面，幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)治理智能化帶來(lái)的改變，提高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。針對(duì)最大限度保障社會(huì)治理進(jìn)程中社會(huì)公眾的參與度問(wèn)題，應(yīng)專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)一批智能媒體平臺(tái)應(yīng)用的知識(shí)普及人員，建設(shè)志愿式服務(wù)站，幫助人民群眾參與到社會(huì)治理智能化建設(shè)進(jìn)程中來(lái)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉錚.我國(guó)智能媒體發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)分析[J].傳媒，2020（16）.

[2]張新兵，等.新時(shí)代提高社會(huì)治理“四化”水平研究[J].社會(huì)治理法治前沿年刊，2018（00）.

[3]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) ?奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：129.

[5]中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06（01）.

[6]本書(shū)編寫(xiě)組.黨的十九屆五中全會(huì)《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2020：23.

[7]李明德，蒙勝軍.探究智能媒體在社會(huì)治理層面的效用[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2020-11-05（03）.

[8]呂瑞瑞.AI筑牢疫情防線銅陵“城市超腦”顯成效[J].中國(guó)建設(shè)信息化，2020（5）.

[9]中國(guó)信息通信研究院.疫情防控中的數(shù)據(jù)與智能應(yīng)用研究報(bào)告1.0版[EB/OL].（2020-03-15）[2021-

06-20].http：//www.199it.com/archives/1016260.html.

[10]習(xí)近平.勠力戰(zhàn)疫，共創(chuàng)未來(lái)——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2020（34）.

責(zé)任編輯：祝遠(yuǎn)娟

收稿日期：2021-06-21

作者簡(jiǎn)介：周亞菲，女，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。