美蘇在冷戰(zhàn)中三次爆發(fā)“糧食戰(zhàn)爭(zhēng)”

劉磊娜　李媛

冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)間數(shù)十年的對(duì)抗，對(duì)當(dāng)時(shí)乃至之后的地緣政治格局產(chǎn)生了深刻影響。但其中雙方展開的三場(chǎng)糧食戰(zhàn)爭(zhēng)卻鮮為人知，它為美蘇爭(zhēng)霸時(shí)代的終結(jié)埋下了伏筆。

美國(guó)打“糧食牌”，蘇聯(lián)認(rèn)栽

二戰(zhàn)后，美蘇兩國(guó)憑借它們的國(guó)際政治地位、穩(wěn)定的政局環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)成效，進(jìn)入發(fā)展黃金期。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)成為世界上主要糧食出口國(guó)，蘇聯(lián)則擁有世界上最多耕地資源，曾占據(jù)世界糧食出口總量的45%。但雙方對(duì)待糧食安全的重視程度卻有差別。美國(guó)一直將糧食貿(mào)易作為外交手段來(lái)敲打反美國(guó)家，基辛格就直言，“控制了糧食，你就控制了所有人”。

蘇聯(lián)方面，雖坐擁豐富的農(nóng)業(yè)資源，但斯大林等領(lǐng)導(dǎo)人卻把成為超級(jí)工業(yè)化國(guó)家當(dāng)作發(fā)展目標(biāo)，有人甚至提出“要大炮，不要面包黃油”的口號(hào)，農(nóng)業(yè)成為“服務(wù)包括國(guó)防軍工在內(nèi)的重工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)”。為此，斯大林執(zhí)政期間強(qiáng)制推廣集體農(nóng)莊和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，施行土地、生產(chǎn)工具和牲畜公有化。這導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。自上世紀(jì)40年代起，糧食產(chǎn)量逐年下降，但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人卻認(rèn)為，“有盧布和導(dǎo)彈，就不怕沒糧食”。到斯大林去世時(shí)，該國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量?jī)H為1940年水平的40%，新上臺(tái)的赫魯曉夫意識(shí)到，糧食成為國(guó)家安全的軟肋。

在新領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)下，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)展開轟轟烈烈的拓荒農(nóng)耕運(yùn)動(dòng)，糧食產(chǎn)量也在5年內(nèi)大幅增產(chǎn)。但赫魯曉夫的農(nóng)業(yè)改革仍在集體農(nóng)莊框架下進(jìn)行，未觸及土地產(chǎn)權(quán)這一核心問題，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象后又陷入低增長(zhǎng)率“怪圈”。同時(shí)，急于求成的大規(guī)模墾荒也造成土地肥力下降，1962年起蘇聯(lián)糧食出現(xiàn)歉收現(xiàn)象。西方媒體稱之為，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)第一次糧食危機(jī)。但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人卻宣稱，牛奶和黃油很快就將趕超美國(guó)。

現(xiàn)實(shí)窘境逼迫赫魯曉夫逐漸向西方國(guó)家低頭，并動(dòng)用黃金儲(chǔ)備到國(guó)外購(gòu)買糧食。美國(guó)趁機(jī)要求蘇聯(lián)低價(jià)向其出口石油，以換取糧食出口援助。在觸動(dòng)國(guó)際油價(jià)重創(chuàng)蘇聯(lián)能源經(jīng)濟(jì)后，美又對(duì)糧食出口設(shè)置諸多限制，美蘇間糧食貿(mào)易處于斷流狀態(tài)。蘇聯(lián)被迫認(rèn)栽，轉(zhuǎn)向加拿大求援求購(gòu)。那段時(shí)期，蘇聯(lián)人自我調(diào)侃，“赫魯曉夫表演了一個(gè)魔術(shù)，在境內(nèi)種植卻在加拿大收割”。

與糧食危機(jī)同時(shí)沖擊蘇聯(lián)政壇的是，黨內(nèi)政治斗爭(zhēng)和古巴導(dǎo)彈危機(jī)。最終勃列日涅夫?qū)⒑蒸敃苑蜈s下臺(tái)，蘇聯(lián)錯(cuò)失改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇期，繼續(xù)堅(jiān)持重工業(yè)化建設(shè)基調(diào)，在糧食問題上采取拓荒生產(chǎn)和外購(gòu)模式。

蘇聯(lián)用計(jì)“脫困”

進(jìn)入上世紀(jì)70年代后，蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)糧食連年歉收，特別是1972年的自然災(zāi)害加大其糧食缺口，蘇聯(lián)開始停止向東歐加盟共和國(guó)提供谷物，國(guó)內(nèi)面粉市場(chǎng)也出現(xiàn)供應(yīng)難題。

“吃一塹長(zhǎng)一智”的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人為避免重蹈覆轍，策劃了一場(chǎng)糧食搶購(gòu)“暗戰(zhàn)”。首先，蘇聯(lián)外交部對(duì)外宣稱1972年將成為近20年來(lái)最大豐收年。另一方面，盡管美國(guó)政府掌握了一些蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的信息，但情報(bào)部門上報(bào)的衛(wèi)星圖片卻顯示，蘇聯(lián)各個(gè)產(chǎn)糧區(qū)“到處都是金燦燦的麥田”。原來(lái)，蘇聯(lián)小麥品種屬于穗大粒小型，大部分顆粒都是中空的，實(shí)際產(chǎn)量低，但氣場(chǎng)強(qiáng)大。

在確信蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量將迎來(lái)大豐收后，美國(guó)各地糧商開始拋售囤積的糧食，蘇聯(lián)還暗中鼓動(dòng)美大陸谷物公司等商業(yè)公司向美農(nóng)業(yè)部發(fā)起游說(shuō)。此外，蘇聯(lián)暗地派出的采購(gòu)員，也以飼料谷物的價(jià)格分批買走美大量糧食。蒙在鼓里的白宮還在當(dāng)年7月向外宣布，美國(guó)同意隨時(shí)提供5億美元貸款專供蘇聯(lián)之需，蘇聯(lián)今后3年可購(gòu)買價(jià)值7.5億美元的谷物。資料顯示，這段時(shí)期，蘇聯(lián)以低價(jià)采購(gòu)了近3000萬(wàn)噸糧食，美方少賺了約30億美元。但另一方面，這也暴露了蘇聯(lián)糧食緊缺的境況。

蘇聯(lián)政府的采購(gòu)行為直接導(dǎo)致美國(guó)糧食、農(nóng)產(chǎn)品、飼料和肉類價(jià)格大幅上漲，其中肉類價(jià)格上漲36%以上，同時(shí)帶動(dòng)世界各國(guó)糧食價(jià)格大幅上漲。收獲季節(jié)真相曝光后，美國(guó)大為惱火，出臺(tái)對(duì)蘇糧食出口限制規(guī)定。

對(duì)此，蘇聯(lián)繼續(xù)施展兩手策略，一面公開“豐收跡象”，通過正常渠道購(gòu)買一定量的糧食，一面派代理商與美國(guó)糧商大量交易，同時(shí)擴(kuò)大從加拿大、澳大利亞等國(guó)進(jìn)口力度，成功應(yīng)對(duì)了1977年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)能嚴(yán)重下降可能出現(xiàn)的不利局面。但嘗到甜頭的蘇聯(lián)政府為此忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)體制改革，同時(shí)采購(gòu)也動(dòng)用了大量的外匯儲(chǔ)備，特別是其將糧食安全寄托于主要戰(zhàn)略對(duì)手的做法，為美國(guó)以糧食貿(mào)易為手段實(shí)施反制留下了隱患。

糧油戰(zhàn)加劇戰(zhàn)略失衡

上世紀(jì)80年代，美蘇博弈加劇，時(shí)任美農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)布洛克向總統(tǒng)卡特建議，通過控制糧食來(lái)將各國(guó)安全系于美國(guó)身上。針對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)軍阿富汗，美國(guó)政府宣布“對(duì)蘇部分糧食禁運(yùn)”。面對(duì)美國(guó)“用饑餓讓蘇聯(lián)人屈服”的意圖，蘇聯(lián)政府大幅動(dòng)用外匯黃金儲(chǔ)備，并加大游說(shuō)力度，卡特圍困計(jì)劃效果不彰，并嚴(yán)重?fù)p害了美農(nóng)場(chǎng)主利益，最終在次年大選中敗給里根。

執(zhí)政后的里根政府推行了著名的“逆向石油沖擊”戰(zhàn)略，即通過“糧食貿(mào)易自由化”來(lái)麻痹蘇聯(lián)，強(qiáng)化蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)糧食依賴。另一方面不斷壓低石油價(jià)格，來(lái)擠壓蘇聯(lián)外匯儲(chǔ)備，迫使蘇聯(lián)不斷加大貸款額度。

80年代末90年代初，全球農(nóng)業(yè)歉收，糧食價(jià)格上漲，負(fù)債累累的蘇聯(lián)無(wú)法如期付款給外國(guó)供貨商，國(guó)家信用不斷下跌，很多糧食進(jìn)口渠道中斷。面包和食鹽等基本食物的緊缺也破壞了蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)生活秩序。時(shí)任戈?duì)柊蛦谭蛑值那袪柲醽喴蛟硎?，他曾?qū)車到莫斯科大大小小的面包店，貨架上全是空的。糧食市場(chǎng)引發(fā)民眾不滿情緒加重，甚至出現(xiàn)軍隊(duì)倒賣軍火換購(gòu)糧食的丑聞。西方則趁機(jī)在蘇聯(lián)加盟共和國(guó)內(nèi)煽動(dòng)離心傾向，動(dòng)搖了蘇聯(lián)大廈根基，為超級(jí)大國(guó)崩盤埋下伏筆。▲