興國夢想下的越南外交值得關(guān)注（大勢）

司鎮(zhèn)濤

越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會2月1日在河內(nèi)閉幕，大會選舉出新一屆領(lǐng)導班子，確定了雄心勃勃的“興國夢”，越南稱之為“建設(shè)繁榮和幸福國家的渴望”。越南將由此進入一個新的發(fā)展階段，各方面都將出現(xiàn)新變化和新氣象，外交亦是如此。從大會政治文件內(nèi)容以及會議代表、越南學者的言論、解讀來看，未來越南的外交將有以下幾個值得關(guān)注的特點：

一是助力“興國夢”是核心任務(wù)。根據(jù)十三大的規(guī)劃，越南將以“三步走”和“完成兩個百年目標”的方式實現(xiàn)自己的興國夢想，即：第一步，到2025年要有以現(xiàn)代化為導向的工業(yè)體系，擺脫低收入國家行列。第二步，到2030年建黨100周年時，成為具有現(xiàn)代化工業(yè)體系的“高平均收入”的發(fā)展中國家。第三步，到2045年建國100周年時，成為高收入的發(fā)達國家。為了實現(xiàn)上述目標，必須保證國內(nèi)高度穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步，其外交政策、策略都將圍繞這一中心目標制定。未來，越將努力維護周邊和平環(huán)境，加強與主要經(jīng)濟體的合作，“主動、全面、靈活”地融入國際社會，為越南的發(fā)展贏得一切可能的有利因素。

二是力保和平、防止戰(zhàn)爭和沖突是重要目標。越共十三大認為，越南當前仍面臨著一個總體和平的環(huán)境，但同時世界形勢波譎云詭，大國戰(zhàn)略競爭日趨復雜和激烈，東南亞地區(qū)面臨大國爭奪，海上形勢緊張而復雜等等。這些問題處理不好，將嚴重影響越南興國夢想的實現(xiàn)。因此，十三大強調(diào)外交工作要“創(chuàng)造和維護”和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，要“大力轉(zhuǎn)向以主動預(yù)防為主”，“立足早、遠，防范戰(zhàn)爭與沖突”。對于越南最關(guān)心、最敏感的領(lǐng)土與海洋問題，盡管越方表示要“堅決捍衛(wèi)”，但也強調(diào)要在外交和國際法層面“堅決和堅持斗爭”，同時要“堅決避免沖突”?？梢灶A(yù)見，越未來會在外交、法理和國際輿論上更加強勢有為，但在具體行動上將保持謹慎，不會輕易犯險。

三是構(gòu)筑有利的外交體系是新的著力點。具體而言就是立足東盟，推動多邊外交，提高越南在國際政治、經(jīng)濟中的地位和作用。未來，越南將會以更加主動積極地推動東盟整體行動能力，推動東盟更加深入地介入地區(qū)問題和與大國的博弈，使“大國平衡”由理想變成現(xiàn)實；以東盟為依托，提升越南在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、大湄公河次區(qū)域合作中的地位和作用，并使越南能在國際政治、經(jīng)濟秩序的創(chuàng)建和“定型”過程中有一席之地，并在此過程中突出越南追求和平、遵守法律、維護秩序、謀求合作的國際形象。

四是處理好與大國關(guān)系是重中之重。對于越南而言，外交的重中之重還是中美兩個大國，中美既是越南至關(guān)重要的合作伙伴，又是它重點防范和斗爭的對象。未來，越將以“既合作又斗爭”的原則處理與中美兩國的關(guān)系：對美將努力增加利益交織，增強互信，在一些重大問題上借助美國彌補自身國防、外交能力的不足，同時將抵制美對越內(nèi)政的干涉與破壞。對華將在兩國分歧方面“堅決和堅持斗爭”，繼續(xù)謀求減少對華“經(jīng)濟依賴”，同時，積極尋求對華關(guān)系穩(wěn)定和有利于己的政治、經(jīng)濟合作。對大國博弈，將保持定力，“決不選邊站隊”，同時，充分利用大國矛盾，以戰(zhàn)術(shù)上的合縱連橫獲取戰(zhàn)略上的重大利益。

面對一個雄心勃勃、強勢有為的越南，筆者以為，中國在堅持“長期穩(wěn)定，面向未來，睦鄰友好，全面合作”十六字方針的同時，應(yīng)在認識和思路上有所調(diào)整。

一是重視。盡管中國一貫重視中越關(guān)系，但國內(nèi)仍有不少人包括一些官員、學者一直認為越南是一個“小國”。事實上越南 人口近1億，發(fā)展快速，如果順利實現(xiàn)興國夢，則將是下一個韓國甚至是下一個日本，重要性將日益突出。

二是清醒。越南反復強調(diào)不會在大國競爭中選邊，這是基于歷史教訓和現(xiàn)實需要，更是為實現(xiàn)興國夢必須做出的選擇。無論域外勢力如何使力，只要形勢不發(fā)生極端變化，就不存在“越南會跟誰跑”的問題。

三是兩分。中越間有許多共同利益，也有著突出的矛盾與分歧，共同利益方面合作空間很大，而分歧方面妥協(xié)空間極小，且二者短期內(nèi)無法互相取代。因此，在可合作處應(yīng)加強合作，在該堅持的地方必須堅持，不要以為合作能沖淡分歧，也無須擔心分歧會中斷合作，而且，雙方都致力于周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定，只要把握好這一點，就不會出大亂子。

四是現(xiàn)實。越南在“一帶一路”和命運共同體建設(shè)方面存在短時間內(nèi)難解的疑慮，這是我們應(yīng)當面對的客觀事實。我們要摒棄理想主義和一廂情愿，不糾結(jié)于一時，先做好其他東南亞國家的相關(guān)工作，對越南可以耐心等待。此外，越南致力于減少甚至擺脫對華“經(jīng)濟依賴”，在經(jīng)濟發(fā)展順利、外國投資眾多的當下，越南在這方面的“渴望”會更強烈，中國的投資者要有理性認知?！?/p>

（作者是越南問題學者）