“占領(lǐng)華爾街”10年，美國(guó)花錢“維穩(wěn)”？（經(jīng)濟(jì)茶座）

宋國(guó)友

美國(guó)“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)距今已近10年時(shí)間。10年前，美國(guó)民眾走上街頭，控訴美國(guó)經(jīng)濟(jì)不平等。10年后，大量散戶以對(duì)抗做空機(jī)構(gòu)的形式“劫富濟(jì)貧”“血洗華爾街”。

與10年前相比，“占領(lǐng)華爾街”所針對(duì)的那“1%”最富階層，所占美國(guó)家庭整體財(cái)富比例從不到30%上升至35%左右。相應(yīng)地，剩余99%的美國(guó)家庭，其財(cái)富減少了約5%至65%。其中，財(cái)富分配后50%的美國(guó)家庭，占美國(guó)家庭財(cái)富還不到2%，與10年前相比，財(cái)富占有額反而有所減少。與30年前相比，更是幾乎下降了一半。

美國(guó)“1%”和“99%”的不平等是制度性的，經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的設(shè)計(jì)天然地有利于富人。

一方面是金融創(chuàng)富制度。美國(guó)家庭財(cái)富一大半集中于金融資產(chǎn)，尤其是股票。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，財(cái)富前5%家庭擁有85%的股票，前1%最富者更是擁有了51%的股票。而低收入的50%美國(guó)家庭，擁有的金融資產(chǎn)可以忽略不計(jì)，擁有的股票幾乎為“0”。每一次美國(guó)股市上漲，都會(huì)總體上使得富人在金融市場(chǎng)中獲得更多財(cái)富。從股市表現(xiàn)看，與10年前相比，納斯達(dá)克指數(shù)和標(biāo)普500指數(shù)均上漲了3倍左右，這造成本就擁有巨額金融資產(chǎn)的富人們獲得了更多財(cái)富。而不擁有股票的后“50%”，甚至是后“90%”，則在財(cái)富分配中，被相對(duì)擠占了利益。股市以及金融化成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)不平等的最大根源。那些沒有金融資產(chǎn)的普通民眾，不得不接受已經(jīng)持續(xù)了數(shù)年的7.5美元最低小時(shí)工資。

另一方面是政治維富制度。在市場(chǎng)、尤其是金融市場(chǎng)有利于富人的情況下，負(fù)責(zé)任的政府需要制定有為政策抑制貧富分化加劇態(tài)勢(shì)。在各種可能有效的政策工具中，稅收制度是最為關(guān)鍵的。然而，美國(guó)政府的稅收政策并不把緩解貧富分化作為優(yōu)先目標(biāo)，因此難有作為。以剛剛卸任的特朗普政府為例，其上任之初就力推減稅法案通過，但結(jié)果反而從政府層面幫助富人減少稅收。

因此從實(shí)際納稅情況看，美國(guó)“1%”最富者和美國(guó)“50%”普通人平均個(gè)人所得稅沒有顯著差別。稅收在調(diào)節(jié)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不平等方面沒有發(fā)揮積極作用。拜登政府上臺(tái)后，數(shù)次表態(tài)要對(duì)富人加稅，但其加稅主要原因是為了增加政府收入，并非為了真正緩解貧富分化。而且，即便是政府加稅，美國(guó)富人們有多種方式可以合法地避稅。

除了上述制度性原因外，疫情這一突發(fā)因素客觀上也導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)不平等更為嚴(yán)重。美國(guó)政府為了控制疫情采取了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施。從收入分配角度，經(jīng)濟(jì)刺激措施有利于最富者，而相對(duì)有損于貧困人群。經(jīng)濟(jì)刺激所產(chǎn)生的額外財(cái)富，大多被富人所攫取和占有。而缺乏資源的普通民眾，不得不直面疫情所帶來的失業(yè)等悲慘境地。從歷史指標(biāo)看，2020年是和平年代美國(guó)財(cái)富分配差距擴(kuò)大最為明顯的年份之一。恐怕需要未來整整10年，才能熨平這一年的財(cái)富分配差距。

為何美國(guó)經(jīng)濟(jì)不平等愈發(fā)凸顯，而新的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)尚未出現(xiàn)？最為重要的現(xiàn)實(shí)原因是美國(guó)政府目前正在借債發(fā)錢，這讓普通民眾尚不至于走上街頭。美國(guó)政府正在醞釀的新經(jīng)濟(jì)紓困法案，仍然把“發(fā)錢”作為重要條款。在這個(gè)意義上，美國(guó)政府是典型的花錢“維穩(wěn)”。

但是，聯(lián)邦政府不可能無限制地大規(guī)模擴(kuò)大債務(wù)。債務(wù)泡沫總有破滅的時(shí)候。政府無法再借錢而發(fā)錢之時(shí)，就是美國(guó)貧富分化后果開始顯現(xiàn)之日。一旦美國(guó)民眾無法從政府那里獲得救濟(jì)以維持基本生活以及由此形成的虛假幸福感，他們將會(huì)發(fā)現(xiàn)其財(cái)富已經(jīng)被壓縮至歷史新低。他們是美式資本主義的犧牲品，失望、挫折和憤怒將會(huì)積聚。到時(shí)，任何一個(gè)社會(huì)突發(fā)事件，比如種族對(duì)抗，都可能成為美國(guó)民眾走上街頭的導(dǎo)火索。與10年前“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)不同的是，更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題與社會(huì)問題將會(huì)相互交織和催化，從而使社會(huì)面臨更大的壓力。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授）