黨的基層組織建設(shè)百年探索的演進歷程和主要啟示

趙致遠 張斌

(1.中共蚌埠市委黨校，安徽 蚌埠 233000；2.安徽財經(jīng)大學 馬克思主義學院，安徽 蚌埠 233000)

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就致力于“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克黨化的中國共產(chǎn)黨”[1]602。中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國實際和革命發(fā)展，以支部為單位建立起來的廣泛而嚴密的基層黨組織，是共產(chǎn)黨區(qū)別于資產(chǎn)階級政黨、精英型政黨的一個顯著特征。從這一視角看，中國共產(chǎn)黨成立百年的基層黨組織建設(shè)實質(zhì)上是一個繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一的過程。

從政治生活的視角看，中國共產(chǎn)黨成立百年來的歷程，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民探索美好新生活、實現(xiàn)當家作主的過程，也是我國基層黨組織不斷發(fā)展、不斷發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的過程。中國共產(chǎn)黨百年探索取得的巨大成就，都同基層黨組織有著密不可分的關(guān)系。因此，研究基層黨組織不能脫離歷史背景和政治任務進行抽象的思辨，要在歷史視角中展開全方位的考察，以探求基層黨組織從無到有、從少到多、從弱到強的原因。

一、歷史闡發(fā)：馬克思主義黨建理論中國化及深化

1847年6月，共產(chǎn)主義者同盟在倫敦成立，這是國際上第一個以科學社會主義為指導思想建立的無產(chǎn)階級政黨。1848年，馬克思、恩格斯為共產(chǎn)主義者同盟起草的綱領(lǐng)——《共產(chǎn)黨宣言》——正式問世?！豆伯a(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，不僅全面闡述了科學社會主義理論，也為無產(chǎn)階級政黨提供了堅實的黨建理論基礎(chǔ)。

馬克思主義黨建理論內(nèi)容豐富，其中基層黨組織建設(shè)在革命實踐中發(fā)揮了重要的作用。首先，基層黨組織是馬克思主義傳播的思想陣地。在共產(chǎn)主義早期的實踐運動過程中，馬克思就注意到以共產(chǎn)主義小組、支部為單位的基層黨組織更容易接觸革命的實踐主體——工人階級和人民群眾。在實踐活動中，基層黨組織發(fā)動群眾更為直接，影響最為深刻，適應斗爭的需要?；鶎狱h組織作為馬克思主義傳播的思想陣地，把科學理論和革命實踐運動緊密結(jié)合，加強了對革命主體的思想教育和引領(lǐng)。其次，基層黨組織將無產(chǎn)階級政黨和革命主體緊密聯(lián)系在一起。馬克思認為，無產(chǎn)階級作為一個階級來行動，必須要組織自己的政黨。無產(chǎn)階級政黨通過政治綱領(lǐng)，指導無產(chǎn)階級和廣大群眾進行革命，最終取得勝利。而基層黨組織作為黨和革命主體的橋梁紐帶，更容易擴大黨的群眾基礎(chǔ)，促進黨的綱領(lǐng)政策用于實踐中，獲得革命主體的支持和擁護。最后，馬克思認為，基層黨組織的發(fā)展要符合唯物主義的要求，既要服從統(tǒng)一又要實事求是，基層黨組織的發(fā)展不能過于理論化、教條化。要結(jié)合每個基層黨組織的特點，將理論和實際相結(jié)合，開拓創(chuàng)新。

馬克思主義黨建理論的中國化及深化，是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導下，在革命、建設(shè)和改革實踐中探索出的包括黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗和基本規(guī)律等在內(nèi)的理論成果，對國家和民族發(fā)展的命運和前途，有著深遠的價值意義。

二、黨的基層組織建設(shè)的演進歷程

“十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義?！贝撕?，無畏艱難的中國共產(chǎn)黨人始終自覺地將馬克思主義和自身的前途命運緊密相連, 不斷深化馬克思主義黨建理論的建構(gòu),形成了關(guān)于中國特色社會主義基層黨組織建設(shè)的規(guī)律性和創(chuàng)新性認識。這一演進歷程主要可以劃分為四個階段：初步探索階段(1921—1949)；繼續(xù)完善階段(1949—1978)；創(chuàng)新發(fā)展階段(1978—2012)；日漸成熟階段(2012—今)。

(一)初步探索階段(1921—1949)

新民主主義革命時期，毛澤東就規(guī)律性地總結(jié)了基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗，奠定了支部的戰(zhàn)略定位，強調(diào)了支部的功能地位，塑造了支部的價值定位。

建黨初期基層黨組織的“從無到有”。1921年，中國共產(chǎn)黨成立。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會經(jīng)討論通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》規(guī)定，黨的名稱為中國共產(chǎn)黨，黨的性質(zhì)是無產(chǎn)階級政黨。陳獨秀同志雖未參會，但是在信中對建黨提出了四點意見：一是要培養(yǎng)發(fā)展黨員；二是主張對黨的生活要進行民主主義的指導；三是加強紀律建設(shè)；四是發(fā)動群眾要采取慎重的態(tài)度。這也反映出中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就十分重視組織發(fā)展問題。但由于當時全國只有50余名黨員，組織建設(shè)并不健全。所以一大黨綱中雖提及成為黨員的條件，卻并沒有規(guī)定建立黨的基層組織。一大之后，在馬克思主義的指導之下，中國共產(chǎn)黨把發(fā)展黨員作為一項重要任務，同時積極組織、發(fā)動工人進行罷工運動，以期通過中心城市武裝暴動取得政權(quán)。在運動過程中建設(shè)基層組織的現(xiàn)實需要，加上各地區(qū)黨組織的共同努力，黨的組織工作取得很大的成績，到1922年6月底，全國黨員人數(shù)增長到195人。隨著黨員人數(shù)的增加，中央局開始著手建立基層黨組織的議程。1922年，中共二大黨章明確規(guī)定，在黨的組織系統(tǒng)中，“組”是中國共產(chǎn)黨的最基本單位，是黨和群眾溝通的紐帶。1923年，陳獨秀在中共三大報告中指出，黨員繳納的黨費較少，黨的活動經(jīng)費幾乎全靠共產(chǎn)國際提供，除去中央委員會的工作經(jīng)費、聯(lián)絡出版宣傳費用，余下黨費則分發(fā)給各小組使用。所以要加強基層黨組織的管理。但在三大期間，黨內(nèi)出現(xiàn)悲觀情緒，提出“一切工作歸國民黨”的方針。此后，國民黨的組織發(fā)展了，而共產(chǎn)黨的組織發(fā)展處于落后狀態(tài)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，國民黨一大前，廣州12個區(qū)組織起12個支部，而現(xiàn)在已成立了9個區(qū)委，64個支部，擁有7780多名黨員。中共的干部忙于事務性工作，沒有時間做群眾工作，中共黨員發(fā)展幾乎停止[2]165。面對黨內(nèi)出現(xiàn)的這種傾向，共產(chǎn)國際提出：領(lǐng)導權(quán)應當歸于工人階級的政黨。

中共四大對基層黨組織建設(shè)具有里程碑的意義。為鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，黨的四大規(guī)范化地提出按“工作需要”原則設(shè)立黨的基層組織，并把黨的支部規(guī)定為黨的最基本組織，成為支部建設(shè)理論的起源。1925年刊發(fā)的《支部的組織及其進行的計劃》也提綱挈領(lǐng)地總結(jié)支部的組織意義，即：中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切社會黨的組織根本不同之點，就在于它的基本組織是支部[3]15。為了凸顯基層黨組織的重要性，中共五大黨章將“支部”單列了一章，對支部的設(shè)置原則、支部的主要任務等作出新規(guī)定。大革命失敗后，共產(chǎn)黨人遭受到殘酷的屠殺，黨員人數(shù)銳減，黨內(nèi)有些信念不堅定分子公開表示退黨，黨的活動轉(zhuǎn)為秘密狀態(tài)。這些情況表明，此時的中國共產(chǎn)黨還處于稚嫩時期，在基層組織建設(shè)上，雖然已經(jīng)起步并取得一定的成績和寶貴經(jīng)驗，但怎么通過基層黨組織管理教育黨員，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用仍在探索之中。

“支部建在連上”的確立。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨奮勇抵抗，繼續(xù)戰(zhàn)斗。毛澤東同志分析了革命形勢和部隊狀況，開創(chuàng)性地提出了“支部建在連上”的軍隊基層黨組織模式。北伐戰(zhàn)爭時期，國共合作的北伐軍黨支部一般建在團上，“支部在團”更多的是對領(lǐng)導干部的管理和約束，并沒有深入基層和士兵密切聯(lián)系。因此，大革命失敗后，軍隊中一些士兵因為信念不堅定以及長期不受管理，紛紛脫離了革命的隊伍。而“支部建在連上”實際上表明支部就是黨在軍隊中的基礎(chǔ)，連隊里所有重要事項都要經(jīng)過支部率先討論后再實施。黨代表作為支部書記，既要負責黨建工作，又要協(xié)助連長做好連隊的軍事工作。正是在支部和黨代表所發(fā)揮的職能下，軍隊的基層單位——連隊——能夠處在黨的直接領(lǐng)導之下，同時加強了黨和普通士兵的聯(lián)系，關(guān)切他們的物質(zhì)生活和精神需求，使部隊更具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。在重建地方黨組織過程中，毛澤東一再強調(diào)支部建設(shè)的重要性。他說：“黨支部就是黨的基礎(chǔ)，它就像房子一樣，基礎(chǔ)不牢，房子就會倒掉。黨支部辦不好，黨也是不堅固的?！盵4]66-67此外，毛澤東根據(jù)中國階級狀況，前瞻性地提出加強農(nóng)村基層黨建工作。到1928年，湘贛邊界農(nóng)村基層黨組織得到很大的發(fā)展，為中國革命的成功奠定了群眾基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭時期，支部建設(shè)在實踐和理論上趨于成熟。九一八事變后，國內(nèi)政治局勢發(fā)生急劇變化，中國面臨著亡國滅種的空前危險。七七事變后，國共兩黨實現(xiàn)第二次合作，為黨的發(fā)展壯大贏得了良好的政治環(huán)境。但是在抗戰(zhàn)初期，黨的組織力量落后于其政治影響，基層黨組織和黨員發(fā)展落后的狀況，妨礙了抗戰(zhàn)新局面的開展和統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴大。因此迅速恢復和發(fā)展黨員成為各地黨組織的首要任務。在這一時期，黨采取自上而下地發(fā)動群眾、發(fā)展黨員、建立組織的方法和依靠部隊建黨成為抗日戰(zhàn)爭時期基層黨組織建設(shè)的重要特點。這種從上到下動員群眾、依靠部隊建黨的方式，使得農(nóng)村基層黨組織迅速建立起來，黨員隊伍得到擴大，為更好地開展抗日戰(zhàn)爭奠定了堅實的基礎(chǔ)，保證了抗戰(zhàn)的最后勝利。經(jīng)過抗戰(zhàn)的洗禮，黨從稚嫩走向成熟，中共七大黨章對建黨以來基層黨組織建設(shè)作了系統(tǒng)性的總結(jié)，提出支部的主要功能有以下幾個方面：一是組織宣傳；二是反映民情；三是吸收新黨員；四是教育黨員。這也標志著黨的基層組織建設(shè)在經(jīng)過實踐探索后，在理論上日趨成熟。

解放戰(zhàn)爭時期，新的斗爭形勢給黨的基層組織建設(shè)工作提出了新的任務?？谷諔?zhàn)爭勝利后，中華民族面臨著兩種命運、兩種前途的決戰(zhàn)，面對敵強我弱的態(tài)勢，當務之急是發(fā)動土地改革運動以滿足農(nóng)民對土地的要求，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民的革命積極性，為解放戰(zhàn)爭提供人力物力支持。而面對土地改革運動發(fā)展不平衡、黨員思想不純的問題，必須對農(nóng)村基層黨組織進行一次深入徹底的整頓。這次大規(guī)模整黨，為加強基層黨組織建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗，是黨將要成為執(zhí)政黨所作的一次重要的組織準備和思想準備。隨著黨的工作在老解放區(qū)已有深厚的基礎(chǔ)，公開建黨的客觀條件已經(jīng)成熟。1948年2月22日《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》的指示決定的發(fā)出，標志著中國共產(chǎn)黨的組織已由秘密活動時期進入公開活動時期。1949年黨的第七屆中央委員會第二次全體會議上，明確指出開始了由鄉(xiāng)村到城市并由城市領(lǐng)導鄉(xiāng)村的時期。此后，城市公開建黨特別是在工人中大力發(fā)展黨員成為基層黨組織建設(shè)的發(fā)展重點。

新民主主義革命時期，黨的基層組織從無到有，從少到多，從弱到強，既是堅持馬克思主義指導思想的結(jié)果，又是密切聯(lián)系中國革命實踐發(fā)展的產(chǎn)物。毛澤東同志一系列規(guī)律性地總結(jié)，奠定了支部在戰(zhàn)時的戰(zhàn)略定位：黨的基礎(chǔ)組織；強調(diào)了支部的功能作用：教育黨員、發(fā)動群眾、贏得勝利；塑造了支部的價值定位：發(fā)揮每一位黨員的積極作用。

(二)繼續(xù)完善階段(1949—1978)

社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東依據(jù)戰(zhàn)時基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗，確定這一時期基層黨組織的功能定位。

隨著中華人民共和國的成立，中國共產(chǎn)黨的工作重心從領(lǐng)導革命轉(zhuǎn)為領(lǐng)導建設(shè)，黨將注意力放在城市的恢復和發(fā)展中，開啟了城市領(lǐng)導鄉(xiāng)村的時期。隨著革命在全國范圍內(nèi)取得勝利，黨的組織也得到很大發(fā)展。在黨的七屆三中全會上，安子文作了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨的組織情況及發(fā)展和鞏固黨的組織的問題》報告，提到黨組織發(fā)展中存在的兩點問題：一是黨員的分布和階級分布不均衡，老解放區(qū)集中了全國70%的黨員，到1949年年底，全國黨員中農(nóng)民成分的黨員占83%，工人成分的黨員占5.87%；二是黨員發(fā)展工作中存在盲目性，損傷了黨的嚴肅性。面對這樣的問題，毛澤東提出將黨的組織建設(shè)中心工作調(diào)整到對黨員的教育和鞏固上。經(jīng)過1950年全黨開展的大規(guī)模整風運動，黨員的質(zhì)量和黨組織的戰(zhàn)斗力得到提高，黨的組織更加純潔，為以后黨組織的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1956年，在毛澤東《論十大關(guān)系》的思想理論指導下，中共八大順利召開。中共八大黨章第一次用“黨的基層組織”的概念代替了以往文獻中使用的“黨的基礎(chǔ)組織”和“黨的基本組織”的概念，不僅強調(diào)了組織的基礎(chǔ)性，更強調(diào)了工作的前沿性和聯(lián)系群眾的密切性。同時對基層組織的任務作了更加系統(tǒng)的規(guī)定，基本保留七大黨章中支部原有的四項任務，又增加了領(lǐng)導功能和批評斗爭功能的四項任務。反映了執(zhí)政黨的地位和社會主義建設(shè)時期對基層黨組織的新要求。中共八大對基層黨組織建設(shè)提出的方針路線是正確的，但是由于當時中國共產(chǎn)黨執(zhí)政時間較短，對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的艱巨性、復雜性都缺乏深刻的認識，因此八大黨章中許多正確的規(guī)定在后來實踐中未能堅持下去。“文化大革命”期間，黨的基層組織陷入難以運轉(zhuǎn)和半癱瘓狀態(tài)，廣大黨員被迫停止了組織生活，給社會主義建設(shè)帶來嚴重的破壞。鑒于“文化大革命”造成的組織渙散情況，鄧小平同志主持中央工作后不久，提出了全面整頓的任務，黨的基層組織才逐步恢復正常。

這一時期，毛澤東同志的基層黨建理論認為，基層黨組織要根據(jù)不同歷史時期起到不同作用。在取得革命勝利成為執(zhí)政黨后，基層黨組織要助力經(jīng)濟建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。

(三)創(chuàng)新發(fā)展階段(1978—2012)

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平、江澤民和胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人不斷推動基層黨組織建設(shè)的與時俱進。

企業(yè)黨建工作的改革。在城市的改革進程中，首先改革企業(yè)的領(lǐng)導制度，擴大企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。國有企業(yè)也從“黨委領(lǐng)導下的廠長負責制”轉(zhuǎn)變到“廠長負責制”。1987年，十三大報告指出：“企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，不再對本單位實行‘一元化’領(lǐng)導，而應支持廠長、經(jīng)理負起全面領(lǐng)導責任?！盵5]37此后，企業(yè)黨組織主要精力是加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。但是，在實行過程中，由于指導企業(yè)改革的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律中，沒有明確企業(yè)黨組織的地位，從而削弱了黨組織的作用，影響了企業(yè)改革發(fā)展和思想政治工作。

“兩新”組織黨建工作的發(fā)展。1980年12月，中共中央工作會議首先肯定了個體經(jīng)濟的存在。中共十二大后，黨對非公有制經(jīng)濟的認識又有了更進一步的了解。中共十三大報告也提出，私營經(jīng)濟在一定程度上有利于促進生產(chǎn)，擴大就業(yè)，是公有制經(jīng)濟必要和有益的補充。隨著中共十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，多種經(jīng)濟成分得到共同發(fā)展。到中共十五大，黨對非公有制經(jīng)濟的地位和作用的認識有了歷史性突破，強調(diào)“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”[6]22。改革開放頭20年，非公有制經(jīng)濟在中國大地上迅速發(fā)展，與此同時，全國新社會組織也迅猛發(fā)展。在“兩新”組織開展黨建工作，是改革開放后基層黨組織建設(shè)面臨的一個新領(lǐng)域。面對“兩新”組織中黨的組織空白點多、黨員數(shù)量少、思想上認識不到位等問題，中央有關(guān)部門陸續(xù)頒布了相關(guān)通知和意見，規(guī)定了在非公有制經(jīng)濟組織中加強黨建工作的指導思想和原則。加強“兩新”組織黨建工作，是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨認真總結(jié)經(jīng)驗、進行科學政策指導的過程，對統(tǒng)一思想認識、促進非公有制企業(yè)黨建工作起到了關(guān)鍵性作用。

基層黨組織的新認識和新要求。進入新世紀，黨的十六大黨章在基層黨組織建設(shè)方面增加了新內(nèi)容，把黨的基層組織劃分成五種類型。隨著城市改革的深化，大力推進社區(qū)建設(shè)成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然要求。社區(qū)建設(shè)一方面是社區(qū)事業(yè)建設(shè)，包括社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安等方面；另一方面是社區(qū)組織建設(shè)，包括社區(qū)黨的組織建設(shè)、群團組織建設(shè)、自治組織建設(shè)和中介組織建設(shè)。其中社區(qū)黨建是社區(qū)建設(shè)的組織保證，是鞏固黨在城市執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。而社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域的融合必然造成人員的流動，因此黨的十七大黨章增寫了加強和改進流動黨員管理的內(nèi)容。

這些新變化說明，在改革開放與經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的背景下，基層組織建設(shè)問題，始終是中國共產(chǎn)黨關(guān)注和考慮的熱點。

(四)日漸成熟階段(2012—今)

黨的十八大以來，習近平總書記系統(tǒng)推進基層黨組織建設(shè)，形成了馬克思主義基層黨組織建設(shè)的最新成果。

調(diào)適基層黨組織的服務功能。中共十八大首次提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設(shè)?！盵7]42建設(shè)基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員?！拔鍌€服務”體現(xiàn)了建設(shè)基層服務型黨組織的內(nèi)在要求。第一，服務要求是核心。功能定位明確服務，工作理念凸顯服務，工作重心轉(zhuǎn)向服務，重點任務聚焦服務，檢驗標準突出服務。第二，服務群眾是根本。建設(shè)基層服務型黨組織最根本的是要滿足人民對美好生活的需求，要把服務群眾落在首位、落在實位，要靠群眾的“口碑”檢驗服務是否到位。基層黨組織功能調(diào)適是新時代基層黨組織定位變化的實踐路徑。

加強黨的領(lǐng)導在基層扎根。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的政治優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。從宏觀上看，黨的領(lǐng)導要立足社會發(fā)展的實際，制定正確的路線方針，實現(xiàn)人民對美好生活的需求。從具體上看，黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在各級黨組織都要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針，將黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆由系淖杂X，利用密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，領(lǐng)導人民、組織人民、動員人民。然而，一段時間內(nèi)黨的領(lǐng)導核心地位在基層中存在松動的情況。具體表現(xiàn)在：一是新興領(lǐng)域黨組織沒有全面覆蓋。社會組織中黨組織覆蓋率較低，發(fā)展黨員受限，沒有發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用。而有些社會組織即使建立了黨組織，也僅是一種形式，未能開展實際的工作。二是傳統(tǒng)領(lǐng)域部分黨組織存在弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)象。比如：“三重一大”貫徹不到位，黨組織沒有話語權(quán)；黨員發(fā)展強調(diào)數(shù)量忽視質(zhì)量；“三會一課”執(zhí)行不到位等。上述問題表明，在傳統(tǒng)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導沒有有效實現(xiàn)，基層黨組織沒有發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用。為此，黨的十九大報告要求基層黨組織“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。可以說，加強黨的領(lǐng)導是新時代基層黨組織定位變化的一個鮮明特征。

三、黨的基層組織建設(shè)的主要啟示

堅持馬克思主義的指導地位，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。中國共產(chǎn)黨因?qū)︸R克思主義的信仰而成立和發(fā)展壯大。100年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得巨大的成就，就在于始終堅持馬克思主義的指導地位，并堅持在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。

馬克思主義發(fā)展啟示我們，無論是干革命還是搞建設(shè)，不能照搬照抄，必須和實際相結(jié)合。我們也曾經(jīng)犯過把外國經(jīng)驗神圣化的幼稚病，一度導致悲觀失望情緒，黨的組織工作出現(xiàn)“關(guān)門主義”，盲目弱化無產(chǎn)階級對革命的領(lǐng)導權(quán)。1928年，受共產(chǎn)國際唯成分論的影響，急于擴大黨的工人階級基礎(chǔ)，減少農(nóng)民階級基礎(chǔ)，甚至犯了“左”的急性病失敗教訓。而中國共產(chǎn)黨之所以震古爍今，就是因為及時吸取教訓，在失誤后撥亂反正，百折不撓。毛澤東同志分析革命形勢和中國各階級狀況，摸索出“農(nóng)村包圍城市”這條具有中國特色的發(fā)展道路和總戰(zhàn)略，擴大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把黨管農(nóng)村發(fā)展成優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，開創(chuàng)性提出“支部建在連上”的軍隊基層黨組織形式，確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導。在建設(shè)時期，始終沒有忽視基層黨組織的建設(shè)，把發(fā)展黨員和教育管理黨員放在同樣重要的位置，強化思想建黨，樹立馬克思主義信仰?！拔母铩苯Y(jié)束后，鄧小平同志及時撥亂反正，加強基層黨組織的建設(shè)，提出越是改革開放，越要加強基層黨建工作。國企領(lǐng)導體制順利改革，社會治理體系穩(wěn)定變革，都與重視基層黨組織地位有著密不可分的關(guān)系。改革開放深入推進，面對從未出現(xiàn)過的新社會組織，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人與時俱進，不斷在黨章中增寫新的內(nèi)容，及時調(diào)適基層黨組織的功能定位，確保社會穩(wěn)定，國家發(fā)展。

新時代中國發(fā)展的速度和深度已經(jīng)超出馬克思主義經(jīng)典作家的設(shè)想，這要求我們要進一步解放思想，以更加廣闊的思維和視角審視新時代發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在實踐上大膽探索，在理論上不斷突破，不斷把馬克思主義中國化向前推進。

堅持一切依靠人民，一切為了人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。中國共產(chǎn)黨成立100年來，帶領(lǐng)全國人民大體經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革三個歷史時期。基層黨組織的基本任務和功能也大致經(jīng)歷了三個階段的發(fā)展變化：一是在革命戰(zhàn)爭年代，基層黨組織主要強調(diào)密切聯(lián)系群眾功能和斗爭功能。三灣改編，毛澤東同志明確要求不拿群眾的一針一線，通過基層黨組織開設(shè)掃盲班，關(guān)心群眾的政治生活和文化生活，把黨的思想融匯在與群眾密切聯(lián)系的實踐中，得到廣大群眾的支持。二是在計劃經(jīng)濟時代，基層黨組織突出密切聯(lián)系群眾、領(lǐng)導和斗爭功能。從新中國成立到社會主義基本制度確立，中國共產(chǎn)黨應對國內(nèi)外困難復雜局勢，領(lǐng)導人民取得了一系列偉大的成就。即使在曲折探索時期，黨仍然一如既往強調(diào)基層黨組織密切聯(lián)系群眾的功能，反映民情，關(guān)心群眾生活。三是改革開放后，與時俱進增寫內(nèi)容，強調(diào)基層黨組織密切聯(lián)系群眾作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮政治功能和服務功能。要求黨組織了解黨員和群眾的思想生活狀況，把“五服務”作為新時代基層黨建工作的重點內(nèi)容，監(jiān)督和改進行政領(lǐng)導的工作，切實履行全心全意為人民服務的宗旨。

中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險就是脫離群眾。中國共產(chǎn)黨成立100年來，基層黨組織建設(shè)始終把密切聯(lián)系群眾放在第一位，始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，風雨同舟，生死與共。這也是我們黨始終得到人民群眾擁護和支持的原因。

歷史啟迪現(xiàn)實。面對百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨一定要發(fā)揮“群眾路線”的優(yōu)勢，加強基層黨組織建設(shè)。這就必須堅持基層黨組織中黨的領(lǐng)導地位，建設(shè)一個馬克思主義學習型、服務型、創(chuàng)新型基層黨組織，在社會各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各種急難險重和日常工作中，始終能保持黨的初心，始終發(fā)揮黨員先鋒作用，始終成為黨團結(jié)聯(lián)系群眾的核心。