中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略評(píng)述

高 強(qiáng)

（中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。黨的十九大提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)沿海地區(qū)已成為人類(lèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)與海洋生態(tài)系統(tǒng)之間交互脅迫最為激烈的地區(qū)之一。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有不同于陸地的典型脆弱性特征，又承受著來(lái)自陸海的雙重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境污染壓力。目前，我國(guó)局部海洋生態(tài)系統(tǒng)已顯著退化，部分近海生態(tài)功能受損、生物多樣性降低，一些省份風(fēng)暴潮、赤潮、綠潮等災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿海11省市17%以上的海岸線(xiàn)遭受侵蝕，42%的近海資源環(huán)境承載力超載，80%的海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)處于不健康或亞健康狀態(tài)，尤其是紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地等特殊海洋生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題十分嚴(yán)重，其特有的調(diào)節(jié)、防災(zāi)、減災(zāi)等生態(tài)功能無(wú)法正常發(fā)揮，珍稀瀕危物種棲息地也遭到破壞。

1 海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)研究的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)海洋生態(tài)治理以政府為主導(dǎo)，治理模式以專(zhuān)項(xiàng)、末端、運(yùn)動(dòng)式治理見(jiàn)長(zhǎng)，但由于倉(cāng)促性、被動(dòng)性、臨時(shí)性和事后性等特點(diǎn)，存在治理投入力量單一、治理手段落后、治理成本較高等弊端，治理效果通常呈現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的情況。最近，由國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助（項(xiàng)目編號(hào)：14FGL005）、中國(guó)海洋大學(xué)高樂(lè)華副教授完成的新著 《中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》在中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社正式出版，該書(shū)首次將海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、沿海社會(huì)系統(tǒng)一同納入海洋生態(tài)治理問(wèn)題的研究中，創(chuàng)新性地提出海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（即海洋生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)）的概念，將海洋生態(tài)問(wèn)題溯源到與人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)方式、生活方式、科技弊病和制度弊端，理順了海洋生態(tài)問(wèn)題的根源及其治理不力的成因，指出海洋社會(huì)系統(tǒng)中人的價(jià)值觀、行為方式以及由此形成的不完善的社會(huì)組織、管理體制、政策體系，是造成當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而海洋生態(tài)急劇惡化的根本原因，提出必須通過(guò)新的驅(qū)動(dòng)、中介及調(diào)控作用，更加準(zhǔn)確、徹底地解決海洋生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從“人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)到海洋生態(tài)”的全方位、全要素、全過(guò)程治理。該書(shū)的出版不僅拓寬了同領(lǐng)域研究視野，而且給海洋生態(tài)治理方案帶來(lái)了更多啟示，具有突出的理論性、思想性和學(xué)術(shù)性，可為海洋生態(tài)治理現(xiàn)代化水平的提升提供決策支持與實(shí)踐依據(jù)。

縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)海洋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究，學(xué)者們都非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)海洋生態(tài)的影響及其協(xié)調(diào)演進(jìn)，愈加深刻地認(rèn)知到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急劇擴(kuò)張對(duì)海洋生態(tài)乃至全球生態(tài)的危害，也為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展埋下了障礙。國(guó)內(nèi)外學(xué)者基于各自專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，從不同視角探討了海洋系統(tǒng)中關(guān)于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重要課題，運(yùn)用的定量方法愈加多元，指標(biāo)體系不斷完善，理論輔助更加成型，研究視野持續(xù)延展。但整體而言仍然存在諸多不足，各方成果視角分散、結(jié)論零散，尚未將各相關(guān)因素有機(jī)聯(lián)系在一起進(jìn)行綜合性研究和概括，以長(zhǎng)期數(shù)據(jù)為依據(jù)，揭示人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)節(jié)失衡是當(dāng)前海洋生態(tài)惡化及治理不力根本原因的成果仍較少，而據(jù)此需要開(kāi)啟的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域多元治理理論探索已迫在眉睫。具體而言，已有研究的不足之處主要體現(xiàn)在：

1.1 海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系未形成

世界各國(guó)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的起步都較晚，關(guān)于海洋生態(tài)、海洋經(jīng)濟(jì)、沿海地區(qū)的社會(huì)發(fā)展等演變規(guī)律認(rèn)識(shí)尚不全面、不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)口徑也千差萬(wàn)別，雖然形成了海洋生態(tài)學(xué)、海洋環(huán)境科學(xué)、物理海洋學(xué)、海洋化學(xué)、海洋物理學(xué)、海洋生物學(xué)、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)等不少學(xué)科，但由于人口激增、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蔓延與海洋生態(tài)承載力有限的矛盾還沒(méi)有完全顯發(fā)，海洋自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力之間的制衡尚未充分展開(kāi)，使得關(guān)于海洋產(chǎn)業(yè)興起與海洋生態(tài)破壞、沿海社會(huì)進(jìn)步與海洋生態(tài)保護(hù)等諸多既矛盾又統(tǒng)一的問(wèn)題不能達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，導(dǎo)致研究成果分布散亂，沒(méi)能概括出系統(tǒng)的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，對(duì)人們認(rèn)識(shí)海洋、關(guān)注海洋、經(jīng)略海洋的實(shí)踐指導(dǎo)意義不強(qiáng)。

1.2 沿海社會(huì)體系的能動(dòng)性未引起關(guān)注

盡管有眾多知名學(xué)者如Costanza等探討了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與海洋生態(tài)惡化的關(guān)系，也有學(xué)者如Ostrom等構(gòu)建了社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的研究框架，但是尚未有學(xué)者重視將海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)與沿海社會(huì)系統(tǒng)放在同一循環(huán)機(jī)制下，探討三者之間的互動(dòng)關(guān)系、依賴(lài)關(guān)系、共生關(guān)系，而國(guó)內(nèi)一些學(xué)者在對(duì)待海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)的固有矛盾時(shí)，往往以經(jīng)濟(jì)地位為主導(dǎo)，將海洋生態(tài)放在附屬或支撐的位置，人類(lèi)中心意識(shí)明顯，關(guān)注沿海社會(huì)中人的價(jià)值觀、社會(huì)組織、文化傾向、科技觀念、管理制度等根源性因素的較少，使得深入探討海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間不協(xié)調(diào)產(chǎn)生機(jī)理以及其協(xié)同治理機(jī)制的研究成果不常見(jiàn)到，對(duì)沿海社會(huì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)從中發(fā)揮的約束、中介、調(diào)控作用缺乏關(guān)注，關(guān)于海洋生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)在功能、循環(huán)演化、時(shí)空演變等基本規(guī)律問(wèn)題也未系統(tǒng)探究，造成給出的海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、治理方略、綜合管理措施等缺乏結(jié)構(gòu)性、根源性、客觀性因果關(guān)系的支撐，沒(méi)有嚴(yán)明的證據(jù)，也沒(méi)有海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域主體具體的行為協(xié)調(diào)、權(quán)力分配、責(zé)任重塑等方案，使得研究結(jié)論較為空洞，在可靠性、可行性上存在一定欠缺。

1.3 新型研究方法未能形成突破性進(jìn)展

國(guó)外對(duì)海洋生態(tài)評(píng)價(jià)等實(shí)證指標(biāo)和模型多是在特定條件下的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不一定適用于中國(guó)海洋生態(tài)的現(xiàn)實(shí)情況，而國(guó)內(nèi)外對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)生態(tài)等研究主要借鑒自陸域生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域的研究成果，也不一定不適用于海洋這一特殊的流動(dòng)性、脆弱性、強(qiáng)非線(xiàn)性區(qū)域，特別是學(xué)者們對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系探討多集中在短期評(píng)估、定性描述等層面，缺乏對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一相對(duì)獨(dú)立、完整的復(fù)合系統(tǒng)長(zhǎng)期的跟蹤性研究，針對(duì)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)、沿海社會(huì)發(fā)展對(duì)海洋生態(tài)形成的壓迫性破壞狀態(tài)，跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的民主決策協(xié)商機(jī)制、長(zhǎng)效利益協(xié)調(diào)機(jī)制、信息技術(shù)共享機(jī)制、參與治理激勵(lì)機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)警機(jī)制等的新型治理理念、策略和方案的研究仍不夠清晰、深入、具體。

2 《中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》一書(shū)的理論貢獻(xiàn)

海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是全球生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要構(gòu)成，伴隨世界各國(guó)新型生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，海洋生態(tài)文明作為“十四五”時(shí)期的重要目標(biāo)，也被列入《海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》。在生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)下，化解當(dāng)前中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，在于如何恰當(dāng)處理人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，只有從調(diào)整人類(lèi)的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則入手，增強(qiáng)海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理的整合力、適應(yīng)力和控制力，才能促使海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高級(jí)化演進(jìn)。目前國(guó)內(nèi)外海洋生態(tài)研究的趨勢(shì)皆是在政府主導(dǎo)、企業(yè)投入的治理結(jié)構(gòu)下引入更多社會(huì)主體，形成多方協(xié)同治理的新格局，實(shí)施多元化的治理策略和工具，但這都需要建立在海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的地位、功能、運(yùn)行機(jī)理清晰界定的基礎(chǔ)上。為此，《中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》一書(shū)的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下積極探索和有益嘗試：

2.1 聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋生態(tài)之間的共生機(jī)理

順應(yīng)國(guó)內(nèi)外海洋生態(tài)治理的研究趨勢(shì)，隨著人類(lèi)生存環(huán)境的日益惡化，越來(lái)越多學(xué)者選擇將可持續(xù)問(wèn)題研究的核心由單純的生態(tài)治理轉(zhuǎn)向以“人”為主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。針對(duì)當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而海洋生態(tài)急劇惡化的突出矛盾，該書(shū)首次將沿海社會(huì)納入研究視野，把海洋生態(tài)與海洋經(jīng)濟(jì)、沿海社會(huì)放在一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互制約又相互支撐的統(tǒng)一系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行研究，界定并描述了海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，明確了三個(gè)海洋系統(tǒng)各自的地位、功能及相互的反饋機(jī)制，理論探討充分，為海洋生態(tài)治理領(lǐng)域突出矛盾的探索和解決提供了新啟示，為海洋生態(tài)的結(jié)構(gòu)性、根源性治理提供了新思路，打破了“就生態(tài)論生態(tài)”的傳統(tǒng)局限，對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域研究均有一定開(kāi)創(chuàng)和推動(dòng)作用。

2.2 制定符合三方動(dòng)態(tài)演進(jìn)趨勢(shì)的新治理方案

該書(shū)構(gòu)建了較為全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，判斷出近二十年我國(guó)規(guī)?；_(kāi)發(fā)海洋以來(lái)，沿海11省市海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在考察區(qū)域差異性的狀態(tài)關(guān)聯(lián)變化中，探尋出我國(guó)海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)內(nèi)在的作用關(guān)系和演變規(guī)律，追索了三個(gè)系統(tǒng)突出矛盾產(chǎn)生的根源和路徑，為認(rèn)知我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供了詳細(xì)參考。進(jìn)而，提出我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)，明確海洋生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的化解方案，提出包括建立預(yù)警響應(yīng)機(jī)制、創(chuàng)立新型協(xié)調(diào)模式、構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展機(jī)制等在內(nèi)的治理措施，倡導(dǎo)推行適用于不同沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型協(xié)調(diào)發(fā)展模式、海洋生態(tài)主導(dǎo)型協(xié)調(diào)發(fā)展模式和沿海社會(huì)節(jié)約型協(xié)調(diào)發(fā)展模式，使得研究框架完整、規(guī)范，研究結(jié)論具備理論參考與實(shí)踐借鑒價(jià)值。

2.3 尋求解決復(fù)雜生態(tài)問(wèn)題的綜合性研究方法

理論上既對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)成、特征、規(guī)律等基礎(chǔ)層面的共性問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一論述，又采用專(zhuān)題探討的方式較為深入地研究了我國(guó)沿海11省市海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的成長(zhǎng)現(xiàn)狀和內(nèi)在矛盾，尤其在實(shí)證檢驗(yàn)方面，問(wèn)題本身的復(fù)雜性決定了該書(shū)多種相關(guān)理論的交叉綜合與數(shù)理模型的組合運(yùn)用，采用定量計(jì)算與歸納演繹相結(jié)合的研究方法，遵從邏輯推理服務(wù)于研究對(duì)象的發(fā)展變化，以當(dāng)今生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)論、控制論、協(xié)同學(xué)等領(lǐng)域前沿的理論成果、方法模型與高性能計(jì)算等技術(shù)為基礎(chǔ)，探索出理論與實(shí)際在海洋生態(tài)治理領(lǐng)域存在的統(tǒng)一與差距，從而更為客觀地揭示出“海洋生態(tài)”這一核心研究對(duì)象的真實(shí)狀態(tài)，并相對(duì)科學(xué)地給出了縮小差距的方向，彌補(bǔ)了海洋生態(tài)治理領(lǐng)域當(dāng)前研究的空白和研究方法層面的不足。

綜觀全書(shū)，《中國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》以開(kāi)闊的視野研析了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋生態(tài)系統(tǒng)之間復(fù)雜的交互脅迫關(guān)系，采用理論構(gòu)建、計(jì)量分析、比較分析、歸納演繹等多元方法，對(duì)我國(guó)沿海11省市的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)開(kāi)展了作用機(jī)理、演進(jìn)規(guī)律、治理方案等多層面、多視角的系統(tǒng)研究，針對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)狀況和生態(tài)治理困境，提出了根源性、復(fù)合型、全方位治理的思路與措施，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和前瞻性。同時(shí)，該書(shū)汲取眾領(lǐng)域理論和方法的智慧，重新審視海洋生態(tài)治理的主體構(gòu)成并設(shè)定沿海社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的驅(qū)動(dòng)、中介、調(diào)控等作用，尋求海洋生態(tài)文明建設(shè)下海洋經(jīng)濟(jì)和沿海社會(huì)發(fā)展應(yīng)有的價(jià)值觀念、行為方式和新型協(xié)同治理方案，為構(gòu)建更為完整的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系添磚加瓦，也給沿海各地海洋治理升級(jí)帶來(lái)了更多啟示和借鑒。

黨的十八屆五中全會(huì)及“十九大”報(bào)告明確指出，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念向海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。在此背景下，揭示海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)整體存在的可持續(xù)危機(jī)，并提供新型治理策略，可糾正當(dāng)前海洋治理存在的偏差，為我國(guó)海洋資源環(huán)境開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有益警示，為促進(jìn)海洋生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)發(fā)展成協(xié)調(diào)、互惠、共生的一體化復(fù)合系統(tǒng)提供新動(dòng)力，并可為海洋強(qiáng)國(guó)和海洋生態(tài)文明建設(shè)提供決策支持。鑒于海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究范圍廣，要素之間的作用關(guān)系復(fù)雜，目前學(xué)術(shù)界研究相對(duì)薄弱，希望該領(lǐng)域?qū)W者能承前啟后深入調(diào)查研究，不斷積累學(xué)術(shù)資料和實(shí)踐數(shù)據(jù)，拓寬研究視野，延展研究結(jié)論，為我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展繼續(xù)提供有益論斷和理論總結(jié)，進(jìn)而為落實(shí)海洋生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)海洋生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索出更多有效路徑。