新時期高校基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀分析及其路徑探究

李新新 姚佳佳

(皖西學(xué)院 安徽六安 237012)

2018年7月2日，習(xí)近平總書記同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出：“共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，要緊緊圍繞這個職能定位來謀劃改革。要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動改革舉措落到基層，使基層真正強起來”[1]。為了落實總書記“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”的重要指示和要求，2019年團(tuán)的十八屆二中全會提出，全團(tuán)必須緊緊圍繞當(dāng)好黨的助手和后備軍這一重要政治定位，大力推進(jìn)團(tuán)的基層建設(shè)，著力提升團(tuán)的組織力，把共青團(tuán)建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力[2]。2020年團(tuán)的十八屆四中全會提出，深化新一輪共青團(tuán)改革，重點在基層、難點在基層、關(guān)鍵靠基層，把強基層、增活力作為共青團(tuán)改革再出發(fā)的攻堅點[3]。加強高校團(tuán)組織建設(shè)，推動團(tuán)的組織力提升，不斷增強政治性、先進(jìn)性和群眾性，更好地發(fā)揮好黨的助手和后備軍，是新時期團(tuán)的基層建設(shè)和改革所面臨的新課題、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

一、高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的內(nèi)涵和價值意蘊

(一)內(nèi)涵

2019年，共青團(tuán)中央辦公廳印發(fā)《基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)工作的實施方案》，明確了基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)的總體要求和部署。按照“三步走”安排，即整理整頓、對標(biāo)定級和規(guī)范提升三個階段步驟，使得基層團(tuán)組織在班子建設(shè)、團(tuán)員管理、組織運行、作用發(fā)揮、機制保障和青年評價等六方面得到有效改進(jìn)。提升基層組織活力，六個方面也蘊含著組織建設(shè)的內(nèi)涵所在，是高校規(guī)范組織建設(shè)的重點。

(二)價值意蘊

1.深化共青團(tuán)改革的必然要求。全面貫徹落實從嚴(yán)治團(tuán)和深化共青團(tuán)改革工作，把共青團(tuán)改革向縱深推進(jìn)，最關(guān)鍵的是加強基層團(tuán)組織建設(shè)[4]，通過發(fā)現(xiàn)問題、理清思路、制定方案、整理整頓，不斷夯實基層基礎(chǔ)，形成一套科學(xué)規(guī)范有序的團(tuán)組織常態(tài)化運行機制，促進(jìn)團(tuán)組織發(fā)揮政治功能。

2.團(tuán)組織永葆活力的必然要求。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，其組織規(guī)范性和工作能力水平直接影響黨交付的任務(wù)是否能順利完成，直接影響團(tuán)員青年投入團(tuán)組織開展工作的激情，直接影響團(tuán)組織永葆活力的基礎(chǔ)。

3.提高團(tuán)組織工作效率的必然要求?；鶎訄F(tuán)組織是共青團(tuán)所有工作的主戰(zhàn)場，所有工作的出發(fā)點和落腳地在基層團(tuán)組織，只有將其建設(shè)規(guī)范、科學(xué)管理、有效運行，才能提高高校共青團(tuán)工作效率和水平，才能更好地服務(wù)廣大團(tuán)員青年成長成才。

4.落實立德樹人這一根本任務(wù)的必然要求。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[5]?！备咝９睬鄨F(tuán)承擔(dān)著為黨育人、為國育才的任務(wù)，也承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義合格接班人的任務(wù)，加強高校基層共青團(tuán)建設(shè)，積極引導(dǎo)青年、幫助青年，也是落實高校立德樹人這一根本任務(wù)的應(yīng)有之義。

二、高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)存在的主要問題

長期以來，高校共青團(tuán)在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把抓基層作為基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作，采取了許多措施，取得了一定成效，但高校中團(tuán)員先進(jìn)性不強、團(tuán)支部凝聚力不足、團(tuán)干部能力素質(zhì)不高等問題仍舊突出。

(一)團(tuán)員先進(jìn)性不強，團(tuán)員意識淡薄

《團(tuán)章》中明確指出，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，先進(jìn)性是共青團(tuán)組織的根本屬性和鮮明特征。在高校中，團(tuán)員數(shù)量過多、團(tuán)青比例過高，部分基層團(tuán)支部甚至出現(xiàn)全員入團(tuán)現(xiàn)象，加之在高校學(xué)習(xí)時團(tuán)員只重視專業(yè)課程學(xué)習(xí)，淡化政治理論教育，團(tuán)內(nèi)組織生活、“三會兩制一課”為了開展而開展，缺乏實際效果；在班級團(tuán)支部層面，缺乏有針對性和教育價值高的團(tuán)員教育活動，以班級會議代替團(tuán)員會議的現(xiàn)象大量存在，從而導(dǎo)致團(tuán)員自身光榮感不強，團(tuán)員意識淡薄。

(二)團(tuán)支部凝聚力不足，活力有待增強

“一切工作到支部，一切工作靠支部”，高?；鶎訄F(tuán)支部承載著團(tuán)的全部工作。但因高校團(tuán)支部數(shù)量較多，基層團(tuán)委管理較為寬松，班團(tuán)關(guān)系梳理不清，將班委會和團(tuán)支部混為一談等現(xiàn)況出現(xiàn)，導(dǎo)致團(tuán)支部凝聚力不足。受場地、資金等限制，團(tuán)支部在舉辦活動形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性，甚至出現(xiàn)高年級淡化支部活動，支部活力有待增強。

(三)團(tuán)干部素質(zhì)不高，能力需進(jìn)一步加強

團(tuán)干部是共青團(tuán)的骨干力量，高校團(tuán)員體量大、支部數(shù)量多，要求團(tuán)干部有著過硬的素質(zhì)和能力承擔(dān)相關(guān)工作，但高校中存在專職團(tuán)干部配備不到位，兼職承擔(dān)共青團(tuán)工作或優(yōu)秀的專職團(tuán)干部崗位流動性大，很難在團(tuán)的工作崗位上深耕或思考等多種原因，以至于不少團(tuán)干部做共青團(tuán)工作的專業(yè)能力與黨的要求、時代的發(fā)展、青年的期待、事業(yè)的需要相比,存在較大差距。

三、加強高校基層團(tuán)組織建設(shè)路徑

(一)突出一個核心，加強思想引領(lǐng)力

政治性是共青團(tuán)的第一屬性，是共青團(tuán)的靈魂。共青團(tuán)員是政治身份，是黨的助手和后備軍。圍繞這個職能定位，共青團(tuán)從成立至今，一直緊跟黨的步伐，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年感黨恩、聽黨話、跟黨走。黨旗所指就是團(tuán)旗所向，新時期的共青團(tuán)工作要持續(xù)聚焦這個職能定位，持續(xù)抓好根本任務(wù)、政治責(zé)任和工作主線三個根本性問題，堅持“全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)”，突出政治功能這個核心，加強思想引領(lǐng)力，通過黨建帶團(tuán)建工作機制，將共青團(tuán)各項工作作為黨建考核的重要指標(biāo)，并將黨團(tuán)工作同謀劃、共部署、齊落實，使得共青團(tuán)工作更加煥發(fā)活力、更具動力。高校團(tuán)組織要將政治建設(shè)作為第一要求，堅持正確的政治方向，落實育人工作，校院班團(tuán)組織在開展活動時要充分結(jié)合時代特點、專業(yè)特色和學(xué)生需求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，舉辦富有指導(dǎo)和引領(lǐng)作用的大學(xué)校園活動，將黨的科學(xué)理論在廣大青年學(xué)生中傳播，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

(二)聚焦兩個重點，增強組織凝聚力

做好共青團(tuán)工作，團(tuán)員是基礎(chǔ)，團(tuán)干部是核心，要充分聚焦團(tuán)員和團(tuán)干部兩個重點方面工作，切實增強組織凝聚力。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、控制規(guī)模、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，把好團(tuán)員發(fā)展“源頭關(guān)”。嚴(yán)格團(tuán)內(nèi)的組織生活，落實好“三會兩制一課”、主題團(tuán)日等團(tuán)內(nèi)基本制度，做好團(tuán)員的日常教育、管理和服務(wù)工作。利用“青年大學(xué)習(xí)”、主題宣傳教育、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等載體，做好團(tuán)員的集中教育。從源頭把關(guān)，到日常和集中教育，保證團(tuán)員學(xué)習(xí)教育不斷層。高校要按照“知青年、懂青年、愛青年”的要求，遴選素質(zhì)過硬、熱愛青年工作的優(yōu)秀青年黨員充實到基層團(tuán)干部隊伍中，聚焦高素質(zhì)專業(yè)化團(tuán)干部隊伍建設(shè)，制定整體培養(yǎng)規(guī)劃，切實加強團(tuán)干部教育培訓(xùn)力度，使得團(tuán)干部政治理論素質(zhì)、團(tuán)的業(yè)務(wù)水平和青年工作能力得以提升。運用年度述職評議考核和日常工作述職等形式加強團(tuán)干部的任用考核，加強過程管理，對于工作表現(xiàn)優(yōu)異的給予表彰激勵，對于表現(xiàn)怠慢的或不合格的可采取約談或適當(dāng)調(diào)整崗位，種好管好這片青年工作的“責(zé)任田”。

(三)實現(xiàn)三大目標(biāo)，注重育人服務(wù)力

高校共青團(tuán)要突出政治功能核心，聚焦團(tuán)員和團(tuán)干部兩個重點，把能力提升、素質(zhì)培養(yǎng)、人格養(yǎng)成作為團(tuán)的基層組織建設(shè)的三大目標(biāo)，注重育人服務(wù)力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。在能力提升方面，依托校院兩級基層團(tuán)組織重點圍繞專業(yè)競賽活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，開展社會實踐等，著力提升團(tuán)員青年的表達(dá)能力、解決實際問題的能力、創(chuàng)新能力與社會擔(dān)當(dāng)能力。在素質(zhì)培養(yǎng)方面，通過學(xué)生會、社團(tuán)、志愿服務(wù)隊等學(xué)生組織力量，在學(xué)生會、社團(tuán)、志愿服務(wù)隊建立團(tuán)支部，發(fā)揮團(tuán)支部核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展科技文化藝術(shù)節(jié)、未來職業(yè)規(guī)劃大賽、政治理論宣講、紅色文化宣講、“三下鄉(xiāng)”和“返家鄉(xiāng)”等，培養(yǎng)團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)、身心素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。在人格養(yǎng)成方面，依托養(yǎng)成教育、啟航教育，強化理論學(xué)習(xí)，舉辦政法講堂、青年說等朋輩式教育，加強對獨立意識、批判意識、創(chuàng)新意識和公民意識的培養(yǎng)來促進(jìn)團(tuán)員青年的人格養(yǎng)成。

(四)做好四個項目，提升團(tuán)的組織力

一是要做好網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)。“青年在哪里，團(tuán)的建設(shè)和工作就要延伸到哪里”。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，青年工作已從原來單一的線下工作逐步轉(zhuǎn)移為線下線上并重的工作新格局。共青團(tuán)要主動適應(yīng)信息化深刻變化，強化網(wǎng)上共青團(tuán)建設(shè)，要進(jìn)軍青年聚集的網(wǎng)絡(luò)空間，打造滋養(yǎng)青年的產(chǎn)品體系，不斷唱響引領(lǐng)青年的網(wǎng)絡(luò)主旋律。二是要深化“青馬工程”工作。自2007年團(tuán)中央啟動“青馬工程”工作以來，培養(yǎng)了一批對黨忠誠、信仰堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的青年學(xué)生骨干，面對新的形勢和要求，要構(gòu)建分層分類一體化培養(yǎng)體系，延長培養(yǎng)周期，構(gòu)建校級、院級兩個層次，成立校級骨干培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)班和院級培訓(xùn)班三種類型，規(guī)定各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)時長；要規(guī)范學(xué)員選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，聚焦培養(yǎng)青年政治骨干定位，從政治理論、學(xué)業(yè)成績、社會實踐多角度考核選拔學(xué)員；要完善標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)內(nèi)容，從深化理論學(xué)習(xí)、開展紅色教育、加強實踐鍛煉等方面全面培養(yǎng)學(xué)員綜合素質(zhì)和能力。根據(jù)高校實際情況，在全校教師中選拔組建“青年講師團(tuán)”，在優(yōu)秀學(xué)生中選拔組建“大學(xué)生理論骨干宣講團(tuán)”，面向全校學(xué)員開展“青馬工程”培訓(xùn)工作。三是要推進(jìn)團(tuán)支部書記述職測評工作?！耙磺泄ぷ鞯街Р?，一切工作靠支部”，支部是基層組織的堡壘，承擔(dān)著團(tuán)的全部工作，支部書記占據(jù)著支部的核心，承擔(dān)著支部的全部工作和責(zé)任。高校要推進(jìn)團(tuán)支部書記述職測評工作，圍繞一年來支部按照上級團(tuán)組織要求落實各項工作情況展開匯報，對發(fā)現(xiàn)問題、查漏補缺和推動基層團(tuán)組織組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度協(xié)同提升具有重要作用。四是要加強第二課堂建設(shè)。強化基層團(tuán)組織建設(shè)，提升團(tuán)的組織力，一定要發(fā)揮第二課程育人實效，并將其作為思想政治教育和文化素質(zhì)教育的重要載體和提升團(tuán)的組織力的“金鑰匙”[6]。根據(jù)第二課堂特點，開展主旨突出、內(nèi)容豐富、學(xué)生主動性強的活動，激發(fā)團(tuán)員青年的興趣和活動參與度，不斷提升團(tuán)員的綜合素質(zhì)，切實增強團(tuán)的組織力。

四、結(jié)語

基層是共青團(tuán)一切工作的基礎(chǔ),在從嚴(yán)治團(tuán)向基層推進(jìn)改革進(jìn)程中，加強團(tuán)的基層組織建設(shè)刻不容緩。面對新的形勢和要求，我們從充分認(rèn)識到高?；鶎咏M織建設(shè)存在的痛點和難點，深刻領(lǐng)會加強團(tuán)的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性,切實提高“大抓基層”的思想自覺與行動自覺，將團(tuán)的組織建設(shè)視為高校共青團(tuán)的基礎(chǔ)工作和“生命力工程”，走入青年、深耕基層、創(chuàng)新工作方法，多維度、多方位、多角度著手，方能探尋到提高基層組織建設(shè)“金鑰匙”，更能培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。