關(guān)于發(fā)揮高端交流平臺(tái)智庫(kù)功能的幾點(diǎn)思考

王世偉

（上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所，上海 200235）

2021年3月，第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）在第四章提出“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”的發(fā)展目標(biāo)和要求，其中在“建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)”中提出構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“高端交流平臺(tái)”）這一強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重大舉措[1]。構(gòu)建高端交流平臺(tái)可以從許多維度進(jìn)行觀察，作為中國(guó)特色的國(guó)家高端科技智庫(kù)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家戰(zhàn)略問題和公共政策上發(fā)揮決策咨詢的功能，但就目前科技智庫(kù)的實(shí)際現(xiàn)實(shí)而言，尚存在一些不足和短板，這些不足和短板需要在構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)中予以克服和破解，本文試圖從如何發(fā)揮其智庫(kù)功能的角度談幾點(diǎn)體會(huì)。

1 提倡科研爭(zhēng)鳴

中國(guó)智庫(kù)以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，這就需要在開放的平臺(tái)中通過提倡科研爭(zhēng)鳴為黨和政府的決策提供更優(yōu)選擇，以應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為機(jī)。提倡科研爭(zhēng)鳴不僅有助于學(xué)術(shù)的繁榮與發(fā)展，也有助于形成智庫(kù)決策建言的不同思路、視角、方案、路線圖、時(shí)間表、施工圖，通過理論反思、數(shù)據(jù)挖掘、比較鑒別、取長(zhǎng)補(bǔ)短，以形成更加科學(xué)合理并更符合中國(guó)實(shí)踐的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，出現(xiàn)了許多不可預(yù)測(cè)與難以預(yù)測(cè)的情況需要我們高度警惕和主動(dòng)防范，這里就提出了作為國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)如何提倡科研爭(zhēng)鳴的問題。正因?yàn)樾枰叨染韬椭鲃?dòng)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，而各類信息動(dòng)態(tài)交織并相互影響，發(fā)展趨勢(shì)和最終結(jié)果都難以預(yù)測(cè)和確定，需要依托高端交流平臺(tái)鼓勵(lì)科技智庫(kù)研究人員自由探索，在平臺(tái)上展示并傳遞基于深入的科學(xué)研究并采用不同的科學(xué)方法而產(chǎn)生的不同科研觀點(diǎn)、結(jié)論和政策建議，以提供決策層參考。在國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)的功能建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)提倡研究路徑和研究方法的多元化和多樣性，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)的探索與爭(zhēng)鳴，鼓勵(lì)不同的思想交鋒，鼓勵(lì)對(duì)已有的經(jīng)驗(yàn)、嘗試和直覺產(chǎn)生懷疑、挑戰(zhàn)和批評(píng)，提倡決策咨詢的不同維度的分析與建言，特別是對(duì)戰(zhàn)略研究的風(fēng)險(xiǎn)研判和現(xiàn)存政策的弊端揭示，只要言之成理，都應(yīng)該為之提供交流的空間和渠道，形成百花齊放的“眾言堂”，避免學(xué)術(shù)壟斷的“一言堂”；形成科學(xué)理性的反思、批評(píng)與分析，克服一窩蜂和一面倒的學(xué)術(shù)研究與信息交流現(xiàn)象。

2 探究學(xué)理源流

探討學(xué)理源流是智庫(kù)進(jìn)行戰(zhàn)略問題和公共政策咨詢的基礎(chǔ)。國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)應(yīng)當(dāng)特別提倡持之以恒的基礎(chǔ)理論研究，形成專注性研究的厚積薄發(fā)；倡導(dǎo)加強(qiáng)交叉學(xué)科間的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)；對(duì)各類原有事物和新出事物都應(yīng)進(jìn)行學(xué)理源流的深入探究；尊重科學(xué)研究的基本方法和結(jié)果，尊重理論模型和研究框架，尊重邏輯的推理、實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)和實(shí)證的案例，反對(duì)人云亦云和沒有獨(dú)立思考的照搬模仿；對(duì)各類新舊事物都須注重關(guān)鍵主題詞研究，尋根究底搞清楚各類歷史問題和現(xiàn)實(shí)問題的學(xué)理源流和辯證邏輯，從百科全書的6個(gè)W角度，即什么（what）、何時(shí)（when）、何地（where）、誰（who）、如何（how）、為什么（why）維度疏理清晰問題的來龍去脈，從而為各類戰(zhàn)略問題和公共政策提供學(xué)理支撐。針對(duì)我國(guó)理論研究原創(chuàng)性較為缺乏的現(xiàn)狀，國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)術(shù)研究從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度深入闡釋如何更好堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的命題。對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、探究學(xué)理源流，學(xué)界和社會(huì)已形成了普遍共識(shí)，作為高端交流平臺(tái)在如何加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究并探究學(xué)理源流卻是一個(gè)值得進(jìn)一步討論的命題，特別是如何為科研人員提供更好的研究環(huán)境方面需要下大功夫。筆者于2021年3月在云南大理白族自治州博物館參觀了《中國(guó)的聲音——聶耳與國(guó)歌愛國(guó)主義教育主題展》：聶耳8歲開始接觸樂器，12歲參加了學(xué)生音樂團(tuán)，16歲參軍，東去湖南，南下廣東，遠(yuǎn)走上海，北上北平，先后擔(dān)任歌舞團(tuán)小提琴手，參加過多部電影的拍攝并在其中扮演了不同的角色，入百代公司，創(chuàng)作《賣報(bào)歌》、《畢業(yè)歌》和《碼頭工人》，取道日本學(xué)習(xí)音樂創(chuàng)作……。聶耳之所以能創(chuàng)作出經(jīng)典的《義勇軍進(jìn)行曲》的不朽音律，與其成長(zhǎng)的環(huán)境有著極大的關(guān)系：自由開放、自主選擇、多元交流、群體協(xié)同、豐富實(shí)踐、中外交融、見多識(shí)廣、唯才是舉、革命進(jìn)步，正是這樣的環(huán)境塑造出了一個(gè)年輕的音樂天才，僅23歲的青春年華已有了如此廣泛的興趣選擇和發(fā)展機(jī)遇以及諸多的可能性，不能不令人感嘆和贊嘆，這對(duì)于今天國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)如何為從事基礎(chǔ)理論研究者創(chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境也是一個(gè)很好的啟示，即我們應(yīng)當(dāng)盡可能營(yíng)造一個(gè)讓基礎(chǔ)理論研究的創(chuàng)新的偶然和巧合成為更多必然和趨勢(shì)的環(huán)境氛圍。具體而言，即應(yīng)當(dāng)更加注重在新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，引領(lǐng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，展示高水平學(xué)術(shù)研究成果，在克服論資排輩和破除“四唯”中走在前列，支持并扶持優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才特別是青年人才的成長(zhǎng)，讓成千上萬的科技研究青年“聶耳”得以有不受年齡資歷限制而展示他們科研才華的舞臺(tái)，讓各類人才有廣泛的理論研究興趣選擇和脫穎而出的發(fā)展機(jī)會(huì)，以更加開放的理念促進(jìn)中外科研學(xué)術(shù)的交流，從而為中國(guó)特色社會(huì)主義科技智庫(kù)的高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)理論研究基礎(chǔ)。

3 洞悉星火燎原

在戰(zhàn)略上預(yù)測(cè)未來趨勢(shì)并對(duì)公共政策的落地進(jìn)行未來可能性的沙盤推演是科技智庫(kù)的主要功能。海量的科研論文和科技信息是一個(gè)巨大的科技數(shù)據(jù)和知識(shí)信息的寶庫(kù)，在信息過載的當(dāng)下，如何透過晧如煙海的研究數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，把握初始嶄露頭角的全新事物；如何從雜亂無章的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)信息中挖掘疏理出其中網(wǎng)狀聯(lián)系的邏輯和內(nèi)在隱性的價(jià)值，從而洞悉即將成燎原之勢(shì)的星星之火，這些都需要科技智庫(kù)研究人員秉持獨(dú)立的調(diào)查和思維模式，以歷史邏輯、理論思辨、全局觀察、懷疑思維、本質(zhì)追溯、數(shù)據(jù)方法和“讓子彈飛一會(huì)兒”的研究耐心，采用數(shù)據(jù)智慧大腦和人腦智慧研判相結(jié)合的研究方法，在高端交流平臺(tái)上形成由此及彼、由表及里、見微知著的決策咨詢。這種洞悉星火燎原的預(yù)測(cè)本領(lǐng)需要科技智庫(kù)人員審時(shí)度勢(shì)，洞悉數(shù)據(jù)足跡，以系統(tǒng)性和全局性思維和方法，在學(xué)科交叉和中外交流中對(duì)某一主題進(jìn)行跟蹤抓取，并始終站在時(shí)代潮流的最前列、攻堅(jiān)克難的最前沿和最廣大人民之中，在面向“十四五”規(guī)劃和“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)”的實(shí)施中注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)性謀劃、整體性謀劃、協(xié)同性謀劃、前瞻性謀劃，以可視化的推演為決策層提供一目了然的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)為戰(zhàn)略問題和公共政策提供關(guān)口前移的咨詢建言，以超前布局和精心謀劃來更好地預(yù)測(cè)近期、中期和遠(yuǎn)期的各類可能發(fā)展并詮釋潛在的危與機(jī)，以發(fā)揮科技智庫(kù)的指南針、千里眼、顯微鏡、預(yù)警機(jī)和探照燈等決策咨詢思想庫(kù)功能。

4 直面現(xiàn)實(shí)短板

在科技智庫(kù)的決策咨詢中，既要展示我國(guó)取得的巨大科研成就和進(jìn)步，同時(shí)也要直面現(xiàn)實(shí)中存在的各種短板，特別是在科學(xué)研究上具有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)實(shí)短板和在可持續(xù)發(fā)展中關(guān)系我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的潛在不足?，F(xiàn)在一些卡脖子的顯性短板較易于看清楚，而尚有一些關(guān)系未來發(fā)展的重大短板則處于隱性狀態(tài)，不易發(fā)現(xiàn)；這就需要科技智庫(kù)研究人員在古今中外的深入調(diào)查和比較研究中直面現(xiàn)實(shí)短板，為決策層提出預(yù)警信號(hào)，以引起國(guó)家管理層的重視并采取相應(yīng)的舉措予以規(guī)避和及早防范。2021年4月23日，《新華每日電訊》刊登了《七獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)的“大國(guó)工匠”，卻評(píng)不上正高職稱》的報(bào)道，并配發(fā)了《不要讓一個(gè)章傷了“大國(guó)工匠”的心》的評(píng)論員文章。中國(guó)的人才成長(zhǎng)被單位的一個(gè)章受阻的現(xiàn)象，過去和現(xiàn)在都不同程度地存在，在科研成果和科技人才不斷涌現(xiàn)的過程中，我國(guó)科技人才評(píng)價(jià)體系的固有障礙依然突出，與當(dāng)下倡導(dǎo)的“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制互相矛盾，這種人才建設(shè)的短板既要科技智庫(kù)在高端交流平臺(tái)中予以直面，也要在加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度、開展科技體制改革總結(jié)評(píng)估中提出破除這種多年頑疾的改革舉措和實(shí)施路線圖。在基礎(chǔ)研究和高等教育方面，與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，需要克服急躁情緒；在應(yīng)用研發(fā)和尖端制造工藝方面，我們與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家也有很大差距，對(duì)趕超的熱望同樣不能脫離現(xiàn)實(shí)，需要克服盲目情緒。因此，科技智庫(kù)在直面短板中需要秉持實(shí)事求是的態(tài)度和日就月將的耐心。同時(shí)，這種直面現(xiàn)實(shí)短板的科技智庫(kù)功能，不僅要聽取國(guó)內(nèi)學(xué)者的意見，也應(yīng)兼聽國(guó)外學(xué)者的意見，以“良藥苦口”“忠言逆耳”的心境和胸懷形成兼聽則明的決策咨詢環(huán)境，為國(guó)家創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供自我完善的通道。

5 勇于唯實(shí)報(bào)憂

如何在科技智庫(kù)的戰(zhàn)略預(yù)測(cè)和公共政策研究中倡導(dǎo)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的決策咨詢環(huán)境是國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)發(fā)揮智庫(kù)功能需要著力的又一重要方面。在現(xiàn)階段的中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)和諸多決策咨詢的各類文字中，跟風(fēng)報(bào)喜文字可謂隨時(shí)隨處可見，但是較為缺乏唯實(shí)報(bào)憂的文字。從中國(guó)目前發(fā)展的戰(zhàn)略問題和公共政策而言，實(shí)際上存在著諸多隱患，令人憂慮；而長(zhǎng)期以來形成的報(bào)喜不報(bào)憂的文化環(huán)境使人們?nèi)缤酝鶎幾笪鹩乙话?，?duì)于現(xiàn)實(shí)中存在的種種憂患不敢言、不想言，甚至不能言，這是作為國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)特別需要克服的不足。以優(yōu)秀人才培訓(xùn)與使用問題為例，為何一些優(yōu)秀的科技人才及研究成果在國(guó)內(nèi)默默無聞而常常是在國(guó)外被首先發(fā)現(xiàn)，為何一些優(yōu)秀的人才留學(xué)歸國(guó)后不能滿意或適應(yīng)國(guó)內(nèi)的科研環(huán)境與氛圍，有的甚至無奈再次赴國(guó)外從事科學(xué)研究，引發(fā)了“海歸歸?！钡膽n慮和反思。又如，在解決“卡脖子”的技術(shù)難題中，一些地方和機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)科研規(guī)律認(rèn)識(shí)，搞小范圍的內(nèi)循環(huán)，搞小而全和重復(fù)建設(shè)，或脫離本地本城實(shí)際地跟風(fēng)，“大干快上”一些高大上的科研項(xiàng)目，將會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。即使是報(bào)喜中也有隱憂存在，如2021年4月8日由清華大學(xué)AMiner聯(lián)合北京智源研究院、清華—中國(guó)工程院知識(shí)智能聯(lián)合研究中心共同發(fā)布“2021年人工智能全球最具影響力學(xué)者——AI2000榜單”顯示，在上榜學(xué)者的國(guó)家分布中，美國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)1 159人次，占比57.95%。中國(guó)在學(xué)者規(guī)模上位列第二，為225人次，占比11.25%[2]。面向未來的發(fā)展種種憂患是實(shí)實(shí)在在地客觀存在，只有通過唯實(shí)報(bào)憂，勇于發(fā)出令人震憾的決策咨詢的警示，才能體現(xiàn)出科技智庫(kù)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，才能體現(xiàn)國(guó)家高端交流平臺(tái)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，才能真正成為黨和政府信得過并用得上的科技思想庫(kù)和戰(zhàn)略決策智囊團(tuán)，從而為強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量發(fā)揮科技智庫(kù)的獨(dú)特功能。

基于以上的分析，我們可以得出以下的結(jié)論：發(fā)揮國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)的智庫(kù)功能必須在平臺(tái)定位和交流傳播中積極提倡科研爭(zhēng)鳴，注重探究學(xué)理源流，著力洞悉星火燎原，堅(jiān)持直面現(xiàn)實(shí)短板，提倡勇于唯實(shí)報(bào)憂，只有這樣，才能發(fā)揮出中國(guó)特色國(guó)家高端科技智庫(kù)的戰(zhàn)略決策咨詢和公共政策研究的獨(dú)特功能，從而為國(guó)家科技創(chuàng)新并為形成國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能添磚加瓦，以高水平的自立自強(qiáng)塑造科技發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。