抗疫彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能

雷艷妮

(西北政法大學(xué)，陜西 西安 710038)

新時代背景下的新冠肺炎“大流行”嚴(yán)重沖擊著人類社會生產(chǎn)生活秩序，面對這場全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件“大考”，中國不僅率先走出疫情危機(jī)，而且其治理模式下的中國方案被世界各地所借鑒。而與此形成鮮明對照的是，疫情下的以美國為代表的西方資本主義國家“制度優(yōu)勢”蕩然無存，出現(xiàn)了制度失靈、社會混亂、管理癱瘓、物資緊缺、感染人數(shù)激增、死亡人數(shù)多等令人擔(dān)憂的局面。中西治理模式實質(zhì)是潛藏的“文明沖突”，人們開始重新認(rèn)識和比較以中國為代表的中國特色社會主義制度和以美國為代表的西方資本主義制度。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院史蒂芬·沃爾特教授在《外交政策》一文中更是指出“美國國家能力之死”[1]。本文立足馬克思主義唯物史觀的當(dāng)代視野，闡發(fā)中國特色社會主義制度的歷史合理性和國家治理觀，彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和治理效能，并在此基礎(chǔ)上闡發(fā)將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的戰(zhàn)略和途徑，指出全球抗疫中中國方案和中國智慧的力量之本。

一、中國選擇社會主義制度的歷史必然性和新時代的國家治理觀

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思唯物史觀的基本原理，西方資本主義國家因經(jīng)濟(jì)實力的雄厚一直主導(dǎo)著國際格局和國際體系，然而21世紀(jì)社會發(fā)展的歷史表明，社會主義中國只用較短時間就走完了現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了迅速崛起，中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡顯現(xiàn)出科學(xué)社會主義的生命活力和蓬勃生機(jī)，中國日益走向世界格局的中心成為新型國際關(guān)系的推動者和引領(lǐng)者。中國戰(zhàn)“疫”的階段性勝利，受到國際社會的高度關(guān)注和肯定，而成功密碼的解讀，需要我們立足馬克思主義唯物史觀來進(jìn)一步深化中國選擇社會主義制度科學(xué)合理性及歷史必然性的認(rèn)識，加深對新時代中國特色社會主義國家治理觀的理解。

(一)中國選擇社會主義制度的歷史必然性

制度屬于觀念上層建筑的范疇被經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定并為之服務(wù)，調(diào)節(jié)著人與自然、社會、人之間關(guān)系的習(xí)慣和法律，為社會生活提供行為規(guī)范和準(zhǔn)則。根據(jù)馬克思主義唯物史觀的基本原理，制度表現(xiàn)為建立在一定物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的階級統(tǒng)治關(guān)系，中國選擇社會主義制度是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，具有歷史必然性。鴉片戰(zhàn)爭后的中國從古代社會被動地被推進(jìn)現(xiàn)代社會，面臨著國家主權(quán)的瓜分豆剖，中國社會各個階級對于“中國要走什么樣的道路，建設(shè)一個什么樣的中國”進(jìn)行了積極探索和實踐。傳統(tǒng)中國以農(nóng)業(yè)為主自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)遭受打擊，出現(xiàn)了資本主義的萌芽，動搖了清朝的統(tǒng)治地位，太平天國農(nóng)民起義和義和團(tuán)運動的失敗證明農(nóng)民領(lǐng)導(dǎo)下的中國走過去封建革命道路行不通；資產(chǎn)階級改良派因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和階級基礎(chǔ)不牢固而變法最終失敗，繼而中國近代史上一次比較完整意義的資產(chǎn)階級民主革命——辛亥革命爆發(fā)，雖推翻了清王朝的統(tǒng)治，但反帝反封建的任務(wù)并沒徹底完成，建立資產(chǎn)階級共和國的嘗試也最終失敗，這充分說明照搬西方國家的資本主義制度在中國也行不通；蔣介石在軍閥混戰(zhàn)割據(jù)之后建立了南京國民政府，進(jìn)行獨裁統(tǒng)治，本質(zhì)上實行“訓(xùn)政”，新掌權(quán)者屬于大資產(chǎn)階級利益的代表，因而農(nóng)民的土地所有權(quán)沒有實現(xiàn)而生活于水深火熱中，列強(qiáng)依然在中國攫取利益，橫行霸道，中國的各種危機(jī)日益加深，在這種情況下，不可能實行多黨制，更不可能實行資產(chǎn)階級民主共和制。

中國共產(chǎn)黨成立后就將馬克思主義基本原理和中國的革命建設(shè)和改革相結(jié)合，指出中國須經(jīng)新民主主義社會過渡到社會主義階段，只有社會主義才能發(fā)展中國，這是中國歷史的必然選擇，印證了馬克思、恩格斯所指的“兩個必然”，即“資產(chǎn)階級的必然滅亡和無產(chǎn)階級的必然勝利是同樣不可避免的”[2]。這是對資本主義生產(chǎn)方式及社會矛盾全面的超越和揚(yáng)棄，同時肯定了社會主義制度的顯著優(yōu)越性。新中國成立后很長的一段時間我們學(xué)習(xí)參照蘇聯(lián)模式建立起社會主義基本制度，隨之種種弊端與局限暴露，因此中國必須積極探索出適合中國國情特色的理論制度。由于黨“左”的思想泛濫導(dǎo)致建設(shè)社會主義的急躁冒進(jìn)，發(fā)生了階級斗爭擴(kuò)大化乃至十年“文化大革命”的嚴(yán)重錯誤，社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展遭受巨大挫折，十一屆三中全會后，鄧小平實事求是立足初級階段基本國情，解放思想地將馬克思主義普遍原理和中國實際相結(jié)合，提出建設(shè)有中國特色的社會主義?！叭齻€代表”重要思想將中國特色社會主義推向21世紀(jì)并開創(chuàng)了深化改革的新局面，胡錦濤同志的科學(xué)發(fā)展觀以人為本，將中國特色社會主義在新的歷史起點上繼續(xù)推進(jìn)深化，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出：“科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵3]黨高度重視制度建設(shè)，將中國具體實際和科學(xué)社會主義基本原則相結(jié)合一事進(jìn)行艱辛探索。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)闡明了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和國家治理相關(guān)內(nèi)容，科學(xué)詮釋了改革開放40年來“中國之治”的密碼和中國現(xiàn)代化的“兩大奇跡”就在于中國選擇了社會主義制度，走出了一條中國特色社會主義發(fā)展道路，由此可見中國選擇和堅持發(fā)展社會主義制度具有歷史必然性，客觀的歷史進(jìn)程也證明只有堅持和發(fā)展中國特色社會主義才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

(二)新時代中國特色社會主義制度的國家治理觀

為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興是黨在推進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)中一直堅持的初心和使命，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，社會主要矛盾的變化要求不斷創(chuàng)新發(fā)展國家的治理理念，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，只有這樣才能早日進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國抗疫斗爭的勝利正是國家治理的顯著優(yōu)勢超越了西方治理的困境的體現(xiàn)，呈現(xiàn)出“中國之治”和“西方之亂”的鮮明對照。美國學(xué)者福山透過觀察新時代中國崛起提出“國家建構(gòu)應(yīng)該成為我們最重要的議程”[4]。一個國家治理體系和治理能力是國家制度和執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是治國理政的重要理論基礎(chǔ)，新時代中國特色社會主義制度下的國家治理觀是由一系列新理念新思想新戰(zhàn)略組成，立足中華民族五千多年的文明史，服務(wù)創(chuàng)造人類命運共同體的美好未來和中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)。新時代的國家治理觀要求實現(xiàn)黨、國家和社會各項事業(yè)治理的制度化、規(guī)范化和程序化，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平?？v觀社會主義從空想到科學(xué)，從理論到實踐，從一國到多國的發(fā)展史，可以看出，對于如何認(rèn)識社會主義、怎樣建設(shè)社會主義、怎樣治理社會主義社會的問題，在世界社會主義各國“摸著石頭過河”的社會實踐中并沒有現(xiàn)成答案。我們黨早在領(lǐng)導(dǎo)中國革命時期就開始思考未來建立什么樣的國家治理體系的問題；1949年后，我黨對不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期的主要矛盾做出不同判斷，對社會的主要任務(wù)和國家治理進(jìn)行了繼續(xù)探索，取得了重大的成績；改革開放致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，黨以全新的視角思考國家治理體系問題；新時代新形勢新挑戰(zhàn)下，習(xí)近平總書記立足黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史，將馬克思主義國家治理思想同新時代中國特色社會主義發(fā)展相結(jié)合，提出了關(guān)于國家治理的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，開拓了新時代國家治理的新境界；黨的十九屆五中全會指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧的前提，可以為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。新時代的國家治理觀立足中國國情，是黨在中國特色社會主義長期歷史實踐中形成的，這表明黨更進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，開辟了“中國之治”的新境界。

二、中國抗疫彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

新冠疫情是一面鏡子，是對以美國為代表的資本主義國家和以中國為代表的社會主義國家的國家制度和治理能力的全方位的檢驗，在這場突如其來的阻擊戰(zhàn)、人民戰(zhàn)、防控戰(zhàn)的斗爭中，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心、生命至上的理念，爭分奪秒同時間賽跑、同病魔較量，有效遏制了疫情，為世界公共衛(wèi)生事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，向全世界彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，制度優(yōu)勢下的國家治理彰顯了“中國速度”“中國力量”和“中國價值”。正如習(xí)近平在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上指出：“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭?！盵5]抗疫斗爭從以下幾個方面彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢：

(一)堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治優(yōu)勢

黨領(lǐng)導(dǎo)一切，堅持黨的集中統(tǒng)攬全局為抗疫提供政治保障，彰顯了制度的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是社會主義最本質(zhì)的特征，這一政治優(yōu)勢猶如“定海神針”，可以保證黨和國家各項工作順利開展，戰(zhàn)勝一切困難風(fēng)險。黨中央高度重視新冠疫情，習(xí)近平總書記親自部署，親自指揮，及時多次召開會議，聽取疫情匯報，做出抗疫重要指示，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國人民堅決打贏疫情防控的“人民戰(zhàn)爭”。2020年1月下旬黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，各條戰(zhàn)線在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極快速行動，確保資源、技術(shù)和力量的集中，黨集中力量辦大事的政治優(yōu)勢充分彰顯。抗擊疫情的偉大斗爭再次印證了堅持黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的重要性，必須堅持馬克思主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是新時代黨的事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是堅持以人民為中心的理念，維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民利益的根本要求，更是在復(fù)雜環(huán)境下快速應(yīng)對突發(fā)危機(jī)的政治保證，最終實現(xiàn)國家發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民福祉的國家安全。正如習(xí)近平總書記曾形象比喻的，黨中央是國家治理體系的大棋局坐鎮(zhèn)軍帳的“帥”[6]，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在和命脈所在，是人民群眾的利益所在和幸福所在。

(二)堅持以人民為中心的價值優(yōu)勢

人民性是馬克思主義最鮮明的品格，這一點在抗疫中充分體現(xiàn)。將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，為人民謀幸福正是共產(chǎn)黨人初心和使命的生動寫照，社會主義制度堅持以人民為中心的價值優(yōu)勢和西方資本主義制度屈從于利益集團(tuán)以資本為出發(fā)點的狹隘訴求形成了鮮明對比[7]?！渡袝ご笥碇儭分杏小暗挛┥普?，政在養(yǎng)民”之言，闡述了有德善政的養(yǎng)民之政即為政府的正當(dāng)性，養(yǎng)民治民是政府的天職所在，政治的管理人員應(yīng)利用職權(quán)最大程度最有效地行善政，切實使人民群眾的生活質(zhì)量得以改善，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。進(jìn)入21世紀(jì)之后，“以人民為中心”的價值理念是我們黨構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)社會建設(shè)及發(fā)展的出發(fā)點，一切從人出發(fā)、以人為中心，把人作為觀念、行為和制度的主體，將人權(quán)安全、人的尊嚴(yán)、人的幸福、人的發(fā)展作為社會治理和社會發(fā)展的終極價值目標(biāo)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)的“堅持以人民為中心”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一，歷史是人民活動的產(chǎn)物，人民是歷史的開拓者和創(chuàng)造者，決定黨、國家和社會的前途命運，中國“民生為大”的理念糾正了西方只重視公民政治權(quán)，忽視民生權(quán)的消極表現(xiàn)。黨在突發(fā)新冠肺炎公共衛(wèi)生緊急事件后始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持以人為本，全力以赴救治患者，拯救生命，協(xié)調(diào)關(guān)注各方面安全問題，疫情之初第一時間關(guān)閉離漢通道，有效切斷病毒傳播途徑，防止病毒擴(kuò)散，保護(hù)全國乃至全世界更多民眾的生命安全和身體健康。在救治的實際過程中以“應(yīng)收盡收”“應(yīng)治盡治”“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)隔盡隔”作為基本原則，指導(dǎo)組在武漢統(tǒng)籌調(diào)配使用各方面醫(yī)療資源和醫(yī)用物資及設(shè)備，最大限度提高運轉(zhuǎn)救治效率，最終實現(xiàn)了從“人等床”到“床等人”的轉(zhuǎn)變，數(shù)萬名患者被集中收治進(jìn)行“免費治療”。根據(jù)2020年6月7日國新辦發(fā)布的《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書數(shù)據(jù)顯示，全國確診患者結(jié)算人數(shù)為5.8萬人次，人均醫(yī)療費用約2.3萬元，總醫(yī)療費用高達(dá)13.5億元[8]，對于治療新冠肺炎患者需要使用的、之前未被列入醫(yī)保目錄的藥品與服務(wù)，在肺炎疫情中醫(yī)保也予以支付，為了解決人民群眾生活的實際困難，社區(qū)、鄉(xiāng)村、物資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、調(diào)研指導(dǎo)，堅持就業(yè)優(yōu)先，“米袋子”“菜籃子”等和人民群眾密切相關(guān)的基本生活條件得到了保證，真正做到了立黨為公，執(zhí)政為民。由此可見，黨治國理政的出發(fā)點是廣大人民群眾的根本利益，人民的福祉不受資本利潤的支配，真正做到了把人民擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、贊成不贊成作為制定政策路線的依據(jù)，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。

(三)堅持社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢

堅持全國一盤棋，集中力量辦大事體現(xiàn)了中國特色社會主義的體制優(yōu)勢。我國堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，將社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的顯著優(yōu)勢可以更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，最終走了一條特色的非資本主義發(fā)展道路，究其根本原因在于積極有為的政府推行厚生主義的政治路線。政府的表現(xiàn)極為重要，治理過程注重最大范圍地造福于其治理的所有人，正如《荀子·王制》中所講“群道當(dāng)，則萬物皆得其宜，六畜皆得其長，群生皆得其命”。集中力量辦大事的體制優(yōu)勢突破了以往血緣性組織內(nèi)在固有的規(guī)模約束，建立超大規(guī)模的人群組織，以政治紐帶聯(lián)結(jié)國家，進(jìn)而形成并持續(xù)提高“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，而西方的自由市場經(jīng)濟(jì)則沒有，原因就在于奧爾森所說的“集體行動的邏輯”，政府可以堅持全國一盤棋，集中力量最大范圍、最高效率、最遠(yuǎn)距離面向社會生產(chǎn)生活活動創(chuàng)造必需之基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)則，形成合力辦大事。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力經(jīng)過90多年革命、建設(shè)及改革的實踐，已將中央與地方、中心與邊疆形成了全國上下一盤棋，確保了強(qiáng)有力的組織力動員力?！稕Q定》明確指出中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢就是：堅持全國一盤棋，最大程度調(diào)動各方面積極性，可以集中力量辦大事，這一政治認(rèn)定正是基于馬克思主義唯物史觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理，公有制為主體的經(jīng)濟(jì)地位有強(qiáng)大的物質(zhì)保障造就了“中國速度”下的制度優(yōu)勢。在新冠疫情的偉大斗爭中，黨委和政府積極行動，基層黨組織雷厲風(fēng)行，普通黨員奮戰(zhàn)在一線，以“生命重于泰山”為理念制定方案，發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)高效配置資源，打響后勤保障戰(zhàn)，舉全國之力打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”，疫情防控取得了階段性的重要成效?！耙咔槭悄Ч?，我們不能讓魔鬼藏匿”[9]，習(xí)近平總書記在會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞時說。法國前總理拉法蘭認(rèn)為，“在疫情面前，中國政府展現(xiàn)出強(qiáng)大高效的組織和動員能力，令我印象深刻，這正是中國制度的優(yōu)勢”[10]?？挂叨窢幹姓宫F(xiàn)的組織力、動員力世所罕見，中國速度的背后是強(qiáng)大的國家實力，是共產(chǎn)黨人的偉力，中國特色社會主義制度的體制優(yōu)勢是打贏戰(zhàn)“疫”的底氣。

(四)堅持全面依法治國的法治優(yōu)勢

堅持全面依法治國是中國特色社會主義制度的法治優(yōu)勢。法治是社會主義精神文明的表現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力的重要依托，是治國之重器。從疫情發(fā)生的縱向時間來看，黨中央高度重視運用法治思維和法治方式全面提高依法防控依法治理能力，及時完善健全了國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)了新時代我國公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意圖，彰顯了中國特色社會主義制度的法治優(yōu)勢。在精準(zhǔn)把握疫情前提下，各省市和自治區(qū)法治精神彰顯，依據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等及時啟動了重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件一級響應(yīng)，依法防控的同時不忘將人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，切實推進(jìn)依法防控和依法治理?！爸螄伪娬撸豢梢詧D利”，對于防控不力、推諉扯皮、消極應(yīng)付、臨危退縮的干部，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理；對于無私奉獻(xiàn)、率先垂范的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，火線提拔，給予重大獎勵；推進(jìn)法治政府的建設(shè)，提高管理人員在應(yīng)對重大突發(fā)問題時依法執(zhí)政和依法行政的能力；國家四部委聯(lián)合發(fā)文，嚴(yán)厲懲治疫情防控期間暴力傷害醫(yī)生的違法犯罪行為；人社部將人民群眾的根本利益放在首位，要求各企事業(yè)單位在特殊時期須嚴(yán)格按照勞動法、勞動合同法的相關(guān)法律條款，積極妥善處理好勞動關(guān)系的問題，堅定“四個自信”、增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”，全面提高依法防控、依法治理的能力，推進(jìn)全面依法治國進(jìn)入新階段。

(五)堅持中國特色社會主義核心價值觀的精神優(yōu)勢

在抗疫防控斗爭的過程中全國人民眾志成城自愿奉獻(xiàn)，堅持共同的理想信念和道德觀念彰顯出中國特色社會主義核心價值觀的精神優(yōu)勢，關(guān)系到國家的文化安全，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。社會主義核心價值觀堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，繼承發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的科學(xué)價值理念，進(jìn)行了創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性的發(fā)展，凝聚成人民群眾萬眾一心抗擊疫情強(qiáng)大的精神力量。戰(zhàn)“疫”以來，黨政軍民團(tuán)結(jié)一致抗擊新冠肺炎疫情彰顯了中國精神。廣大醫(yī)務(wù)工作者不計報酬，夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，甚至不幸感染病毒獻(xiàn)出寶貴的生命，體現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神；人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動、不怕犧牲，發(fā)揚(yáng)了越是艱難越向前的大無畏革命精神；科研工作者科研攻關(guān)迅速分離出新型冠狀病毒，研制成功了快速檢測試劑盒，這種拼搏奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)了優(yōu)良作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)求實的專業(yè)精神和偉大的創(chuàng)造精神。無數(shù)志愿者和社會工作者、基層社區(qū)工作人員、各行業(yè)領(lǐng)域的勞動者無私奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)、不畏困難；武漢人民及全國人民識大體、顧大局，閉門不出，以實際行動展示了中國精神，形成了14億“軍民團(tuán)結(jié)如一人”的生動局面，彰顯了同舟共濟(jì)的家國情懷。抗疫的同時，確保經(jīng)濟(jì)秩序的正常運行和社會秩序的和諧穩(wěn)定，始終以國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福為奮斗目標(biāo)，各類經(jīng)濟(jì)實體抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，頑強(qiáng)拼搏、勇立潮頭、攻堅克難，努力戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)，促生產(chǎn)抓恢復(fù)，體現(xiàn)了偉大夢想精神。在抗擊疫情斗爭中發(fā)揚(yáng)的“偉大創(chuàng)造精神”“偉大奮斗精神”“偉大團(tuán)結(jié)精神”“偉大夢想精神”[11]，這四大精神正是對社會主義核心價值觀的弘揚(yáng)，廣大人民群眾風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)將愛國主義、集體主義和社會主義精神廣為弘揚(yáng)，涌現(xiàn)出一大批英雄模范，這是新時代偉大抗疫精神的生動體現(xiàn)，也是時代精神的生動展現(xiàn)，更是中華民族精神的豐富和發(fā)展。

(六)堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的獨特優(yōu)勢

黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊為抗疫提供強(qiáng)有力支撐，國家安全得到保障，彰顯黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的獨特優(yōu)勢。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊有力地保障了國家主權(quán)安全和發(fā)展利益，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊的命脈所在，是中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢。早在1929年6月，毛澤東同志就指出“一個子彈不問過黨不能支配，他們是絕對的黨的領(lǐng)導(dǎo)”[12]，明確提出了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的概念。正是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊在中國社會主義發(fā)展過程中取得一次又一次的勝利，從抗洪到非典，再從抗擊南方雨雪冰凍災(zāi)害到汶川抗震救災(zāi)，再到這次新冠肺炎，全心全意為人民服務(wù)是軍隊的唯一宗旨，人民軍隊聞命而動聽黨指揮，敢打硬仗，發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，沖鋒在前，頑強(qiáng)戰(zhàn)斗，展現(xiàn)出招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的精兵形象，體現(xiàn)了人民軍隊的崇高使命情懷和價值追求，同人民群眾心連心，同呼吸共命運，永葆艱苦奮斗的政治本色，在危難時刻奉獻(xiàn)一切守護(hù)人民的根本利益。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢歷史進(jìn)程中可以頂住一切壓力和阻力，抵抗未知的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供支撐保障。

三、將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

(一)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的具體表現(xiàn)

一個國家的治理體系及治理能力是對國家制度下的執(zhí)行能力的驗證，理論上的制度優(yōu)勢建立在歷史縱向和國際橫向的比較基礎(chǔ)上，而要真正體現(xiàn)制度的優(yōu)勢，還需落實到社會實踐生活中，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是突發(fā)危機(jī)更能檢驗出一個國家制度的優(yōu)劣與否。制度優(yōu)勢要變成治理效能發(fā)揮強(qiáng)大作用，就需要國家發(fā)揮強(qiáng)大的治理能力，建立有效的國家治理體系，國家治理能力對于解釋社會發(fā)展的宏觀結(jié)果具有決定性作用，國家治理能力越強(qiáng)，國家制度在社會發(fā)展結(jié)果中發(fā)揮的作用就越大，一個國家有良好完善不斷發(fā)展的治理體系和治理能力，有較強(qiáng)的應(yīng)急管理效能和水平，才能在面對突發(fā)事件時臨危不亂。黨的十八大以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險，我們堅持中國特色社會主義制度的發(fā)展，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，使中國社會發(fā)生歷史性的巨大改變，從而提升了國家的國際影響力、號召力和感召力。今日中國已不是傳統(tǒng)社會的“中國之中國”與“亞洲之中國”，而是全球化大變局中的“世界之中國”[13]。中國特色社會主義制度優(yōu)勢使中國抗疫治理效能成果明顯，取得了抗疫斗爭的偉大勝利。

人類社會和世界各國在面臨新冠肺炎災(zāi)難性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的表現(xiàn)，不僅是各個國家對人類命運共同體的思考和人類自身行為的反思及良知的質(zhì)問，更是對各國社會管理體制、機(jī)制的績效與道德性的重新認(rèn)識。面對來勢迅猛的新冠疫情，中國特色治理能力、治理體系和治理模式具有的智慧和能量，產(chǎn)生了疫情阻擊戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，推動了戰(zhàn)“疫”取得階段性勝利，為全球提供了應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“中國經(jīng)驗”，向世界說明了一個道理：在推動一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，各國可以根據(jù)自己的具體情況，從實際出發(fā)，走出不同于西方制度模式的一條新道路。戰(zhàn)“疫”斗爭時中國所特有的具有典型代表意義的“舉國體制”，在大規(guī)模突發(fā)事件和全民性公共危機(jī)時展現(xiàn)出獨一無二的強(qiáng)大的社會體制、機(jī)制的指揮能力與調(diào)控力量，自上而下實施，層層機(jī)制銜接，政命暢達(dá)高效。全民齊抗“疫”，中國秉承國際主義精神，積極參與國際援助，支持世界衛(wèi)生組織，支持國際抗疫合作，加大了對非洲國家物資、技術(shù)和人力支持，加強(qiáng)全球衛(wèi)生治理和國際合作，在黨領(lǐng)導(dǎo)下各方協(xié)作形成“治理共同體”的中國力量，彰顯中國特色社會主義制度下人類命運共同體的價值理念?！肮餐w”是馬克思主義的經(jīng)典概念之一，“社會治理共同體”是馬克思主義共同體概念的傳承發(fā)展和創(chuàng)新，是新時代具有中國特色的價值理念。馬克思唯物史觀認(rèn)為，歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，新冠肺炎是一種全球性傳染病，疫情無國界，不僅嚴(yán)重危及本國人民生命安全和身體健康，也極大威脅全球人類社會公共衛(wèi)生安全，人類命運共同體可以成為防范風(fēng)險治理的新理念，共商共建共享的新型全球治理體系能更好應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。中國在抗疫防控斗爭中踐行了人類命運共同體理念，彰顯了中國共產(chǎn)黨的國際情懷，是全世界人民和各國政府能欣慰接受的“最大公約數(shù)”，也是“中國智慧”治理效能的最佳詮釋。

(二)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的戰(zhàn)略和途徑

堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，理論上要建立完善的制度體系，實踐中要不斷提高制度的執(zhí)行力，制度體系的建立只是萬里長征走完的第一步，關(guān)鍵在于制度的落實和實踐。只有不斷提高國家的治理能力和不斷完善國家的治理體系，同時將制度的靜態(tài)勢能轉(zhuǎn)化為治理的動態(tài)勢能，才能更好地應(yīng)對非常態(tài)時期的“危機(jī)治理”。

首先，通過知行合一將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的踐行者要“知”“信”“能”“行”，弄懂弄通《決定》中提到的制度方面的十三個顯著優(yōu)勢；全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，新時代干部隊伍要兼具掌握和踐行制度的能力，通過加強(qiáng)思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、政治磨煉、實踐鍛煉，更高效地推動各項工作有序展開，不斷提升治理能力；各級黨委、政府組織及制度的執(zhí)行者在工作實踐中要帶頭強(qiáng)化制度意識，做制度執(zhí)行的模范表率，不斷健全執(zhí)行機(jī)制，監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。

其次，通過革故鼎新將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。疫情防控中也暴露出一些短板，表明國家治理現(xiàn)代化仍任重而道遠(yuǎn)，新時代是工業(yè)化、城市化、信息化、市場化的時代，而傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會形成的制度及文化理論未能在社會治理的實踐層面實現(xiàn)現(xiàn)代化的同步改革及創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。疫情教訓(xùn)啟示我們必須與時俱進(jìn)進(jìn)行社會治理的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)社會治理的科學(xué)化、法治化、現(xiàn)代化，使日益復(fù)雜的分工更趨精細(xì)合理，依法依規(guī)進(jìn)行重要決策，實現(xiàn)信息溝通的上下對稱，將個人的積極能動性和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，不斷下大力氣提高國家治理的能力和水平。

最后，通過補(bǔ)齊短板將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在此次疫情中，中國處于“大流動社會”的時代背景，認(rèn)知水平、治理邏輯和經(jīng)驗路徑已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單一行業(yè)及部門治理框架，貝克指出現(xiàn)代社會是風(fēng)險社會，使得每個人無從預(yù)測何時、為何所“傷”[14]，吉登斯則認(rèn)為在復(fù)雜的社會環(huán)境中，單純依靠知識經(jīng)驗或借助人生經(jīng)驗都不足以應(yīng)對風(fēng)險危機(jī)[15]。因此亟待補(bǔ)齊疫情中出現(xiàn)的舉措不足、應(yīng)急決策遲緩、城市基層社區(qū)低度組織化等短板，同時健全相關(guān)的管理制度，更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。