四川省“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升研究

◇ 鄧穎穎，王珍 ◇

“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局起步期，也是四川省實(shí)現(xiàn)2025年基本建成文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵期?！笆濉逼陂g，四川省多措并舉，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高速度、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢，為“十四五”文化繁榮開局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、“十三五”時(shí)期四川省文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?fàn)顩r

（一）文化產(chǎn)業(yè)市場總體繁榮向好

“十三五”是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代、四川經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要時(shí)期，也是同步全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。在此期間，四川省委、省政府出臺(tái)了一系列與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政治與經(jīng)濟(jì)政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，使得四川文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體實(shí)力得以增強(qiáng)。

隨著四川省文化產(chǎn)業(yè)總量的快速增長，其支柱產(chǎn)業(yè)地位也日益明顯。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的874.84億元增加至2018年的1706億元，年均增速11.77%。2019年前三季度全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入數(shù)據(jù)顯示，四川（20.8%）在西部地區(qū)12個(gè)省份中排名第二，超過重慶（11.8%）、內(nèi)蒙古（17.8%）、廣西（18.4%）、甘肅（19.7%），營收增速在全國排名前列。

四川省文化產(chǎn)業(yè)主體穩(wěn)步壯大，規(guī)模以上文化企業(yè)從2012年的681戶增加至2018年的1760戶，吸引了大量國際國內(nèi)專業(yè)人才，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量逐年增長。在國家和省級文化產(chǎn)業(yè)扶持政策引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)對社會(huì)資本的集聚作用逐漸增強(qiáng)，固定投資快速增長，根據(jù)《文化建設(shè)蓬勃健康發(fā)展，鑄就巴蜀文化新輝煌》中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“2018年，全省文化產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1567.4億元，比2011年增長314.4%，年均增長22.5%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速13.3個(gè)百分點(diǎn)?！雹偎拇ńy(tǒng)計(jì)：《文化建設(shè)蓬勃健康發(fā)展 鑄就巴蜀文化新輝煌——新中國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列之十一》，澎湃新聞，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4267255. 2019-08-27.

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十三五”時(shí)期以來，四川省大力推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心文化領(lǐng)域占比逐年持續(xù)提高，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，文化服務(wù)業(yè)比重不斷提升，產(chǎn)業(yè)體系日益完善。四川省委、省政府堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升自主創(chuàng)新能力，持續(xù)推進(jìn)文化與科技深度融合發(fā)展，在川文化企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年增長，科技創(chuàng)新能力逐年提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“目前，四川省已擁有3個(gè)國家級文化和科技融合示范基地，1個(gè)國家出版產(chǎn)業(yè)基地，2個(gè)國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽基地?！雹谒拇ńy(tǒng)計(jì)：《文化建設(shè)蓬勃健康發(fā)展 鑄就巴蜀文化新輝煌——新中國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列之十一》，澎湃新聞，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4267255. 2019-08-27.

（三）新型業(yè)態(tài)進(jìn)步明顯

“十三五”期間四川省“文化+”新型融合業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，其中以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)”“文化旅游”與“體育賽事”等為代表的新型文化融合業(yè)態(tài)正成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高速度、高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新增長點(diǎn)。2018年首屆IGS成都數(shù)字娛樂博覽會(huì)中發(fā)布的《2018移動(dòng)游戲發(fā)展?fàn)顩r及地方化趨勢》報(bào)告顯示，“四川游戲企業(yè)增速全國第一，研發(fā)類型企業(yè)占比達(dá)到70.4%，名列全國第一”。四川省網(wǎng)絡(luò)文學(xué)綜合實(shí)力已躍升至全國第三，《瑯琊榜》《三生三世十里桃花》等作品已經(jīng)成為熱門IP，通過全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，市場效益明顯。全省旅游資源也得到有效開發(fā)利用，截至2018年末，全省共有世界文化遺產(chǎn)1處、世界文化和自然遺產(chǎn)1處、被列入中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落225個(gè)。四川省省級傳統(tǒng)村落869個(gè)、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄139項(xiàng)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄522個(gè)。2018年全省共接待國內(nèi)游客7億人次，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入10012.7億元，成為萬億集群產(chǎn)業(yè)。省內(nèi)文旅融合示范發(fā)展建設(shè)成效顯著，文旅融合助力扶貧工作，讓貧困地區(qū)的青山綠水變成致富的“金山銀山”。四川省近年來承辦多項(xiàng)體育賽事，著力打造體育名城。除了舉辦第十八屆世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國乒乓球公開賽等傳統(tǒng)國際品牌賽事外，還大力發(fā)展馬拉松等健身休閑產(chǎn)業(yè)。成都已成功申辦2022年世乒賽、2023年亞洲杯、2025年世運(yùn)會(huì)等重大賽事，2022年第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)也將在成都舉行，這是中國西部地區(qū)首次舉辦的世界級綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)，四川省體育產(chǎn)業(yè)前景可期。

（四）文化消費(fèi)持續(xù)旺盛

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“2018年，四川省居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出為763.5元，比2013年增長82.2%；其中，城鎮(zhèn)居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出1342.4元，比2013年增長68.1%，年均增長10.9%。農(nóng)村居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出266.5元，比2013年增長88.6%，年均增長13.5%?！雹偎拇ńy(tǒng)計(jì)：《文化建設(shè)蓬勃健康發(fā)展 鑄就巴蜀文化新輝煌——新中國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列之十一》，澎湃新聞，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4267255. 2019-08-27.可見，人民群眾文化消費(fèi)呈現(xiàn)快速增長的趨勢。

居民多樣化、多層次的精神需求快速增長，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)市場的快速發(fā)展，四川居民文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元化，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，2018年全省電影票房收入32.5億元，居全國第六位。四川省在文化市場產(chǎn)品供給方面也不斷升級，文化精品數(shù)量不斷增多，多層次滿足了人民群眾對美好文化生活的需求。

（五）文化品牌效益持續(xù)提升

四川省文化企業(yè)數(shù)量規(guī)模不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“2019年末，四川省規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)已達(dá)到1789個(gè)，比2018年末增加29個(gè)，企業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大?！雹谒拇ㄊ∪嗣裾骸?019年四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《四川日報(bào)》2020年3月25日。省內(nèi)一批規(guī)模大、影響大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)骨干文化企業(yè)迅速發(fā)展，骨干文化企業(yè)引領(lǐng)作用明顯，數(shù)據(jù)表明：“2018年文化骨干企業(yè)數(shù)約占全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位的2.5%，但實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入占文化產(chǎn)業(yè)法人單位的比重達(dá)68.9%，有力支撐了全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中四川長虹電子控股、成都市天鑫洋金業(yè)、騰訊科技（成都）有限公司等20個(gè)骨干文化企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1825.5億元，占整個(gè)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的56.7%?！雹鬯拇ńy(tǒng)計(jì)：《文化建設(shè)蓬勃健康發(fā)展 鑄就巴蜀文化新輝煌——新中國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列之十一》，澎湃新聞，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4267255. 2019-08-27.

四川省成功打造出眾多面向國內(nèi)外市場的精品節(jié)目和品牌文藝團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高了巴蜀文化的影響力和競爭力?！笆濉逼陂g我省涌現(xiàn)出一大批蜚聲海內(nèi)外的文化展會(huì)品牌、文化創(chuàng)意品牌、文化城市品牌和民族文化品牌，如“西博會(huì)”“中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”“自貢彩燈”等活動(dòng)的持續(xù)開展使四川文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四川省在文化市場推廣方式上不斷突破創(chuàng)新，直播成為市場推廣的主要方式之一。第六屆中國（四川）國際旅游投資大會(huì)、第七屆四川國際旅游交易博覽會(huì)等17場重大會(huì)議活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播，在線觀看5000余萬人次，影響力巨大。此外，微博熱搜也逐漸成為市場推廣新方式，如“省委書記邀你安逸走四川”“四川4月免門票景區(qū)名單”等話題都曾登上熱搜，吸引廣大市民參與討論；在2020年底，“其實(shí)丁真在四川”話題的閱讀量高達(dá)5.6億，宣傳效果極佳。

“十三五”期間我省文化事業(yè)繁榮向上，文化建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，文化市場欣欣向榮，文化產(chǎn)業(yè)助力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯，為建設(shè)文化強(qiáng)省打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“十四五”時(shí)期四川省文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十四五”是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出今后五年文化建設(shè)的基本思路，部署了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是提高社會(huì)文明程度，二是提升公共文化服務(wù)水平，三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系?！督ㄗh》明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國，這是中國共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國以來，黨中央首次明確了建成文化強(qiáng)國的具體時(shí)間表?？梢灶A(yù)見，在即將開啟的“十四五”發(fā)展新時(shí)期，我國的社會(huì)文明程度將達(dá)到前所未有的新高度。

在新的發(fā)展歷史背景下，四川省文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展主要面臨以下五方面的歷史機(jī)遇與市場挑戰(zhàn)：

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢

“十四五”時(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)提出，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”①顧學(xué)明：《加快形成新發(fā)展格局（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想）》，人民網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/n1/2020/0923/c40531-31871426.html. 2020-09-23.是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，具有極其重大的戰(zhàn)略意義。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015—2019年，我國最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率均高于50%，表明消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用日益增強(qiáng)。

文化市場經(jīng)濟(jì)是雙循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)，文化消費(fèi)正逐步成為拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?019年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)990865億元，國內(nèi)人均GDP已突破1萬美元。隨著經(jīng)濟(jì)水平與居民收入水平的整體提升，以及民眾生活方式、消費(fèi)觀念的重大變化，精神文化消費(fèi)在國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重不斷攀升，文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展方面作用日益顯著。2015—2019年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均支出中教育文化娛樂消費(fèi)從2015年的1723.1元逐年遞增至2019年的2513元，占居民消費(fèi)比重從2015年的11%提升至2019年的12.9%。2020年3月，國家發(fā)展改革委等23部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》，要求重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級?？梢灶A(yù)見“十四五”時(shí)期，推動(dòng)文化市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育文化消費(fèi)新增長點(diǎn)將成為雙循環(huán)新發(fā)展格局下文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。

“十三五”時(shí)期，我省文化市場呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)多樣、繁榮向前的發(fā)展面貌，但在市場仍然存在發(fā)展不平衡不充分、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場開放不深、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、文化市場消費(fèi)潛力挖掘不足、內(nèi)需體系還不完整等一系列突出問題；文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)中還存在城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平整體偏低、消費(fèi)層次不平衡、有效需求沒有得到較好滿足等一系列突出矛盾，面對雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要挑戰(zhàn)與機(jī)遇期，全省文化市場還需要盡快精準(zhǔn)定位有效需求、促進(jìn)文化分層消費(fèi)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，不斷提振內(nèi)外需求。

（二）成渝“雙圈”建設(shè)戰(zhàn)略引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同新分工

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?！笆奈濉笔浅捎濉半p圈”建設(shè)的起步期，中共四川省委、四川省人民政府在《關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，明確未來五年全省將“以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略高地，推動(dòng)加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，形成以成渝雙城經(jīng)濟(jì)格局為基礎(chǔ)、以雙城政府為牽頭主體、以創(chuàng)新中小企業(yè)和消費(fèi)群體為依托、以資源環(huán)境飽和度為約束、以資源配置和協(xié)同分工為融合點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高位發(fā)展戰(zhàn)略，最終實(shí)現(xiàn)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化逐步融合”②滕新才，肖蘭蘭：《論川北大木偶與三國文化的聯(lián)動(dòng)開發(fā)》，《重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020年第2期。。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇對兩地現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式而言，提出了“產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域協(xié)同”的新風(fēng)向和新挑戰(zhàn)。兩地文化產(chǎn)業(yè)市場將從“競爭互斥”關(guān)系轉(zhuǎn)為“分工協(xié)作”關(guān)系，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、競爭格局、營商環(huán)境都將面臨新的任務(wù)、新的格局、新的要求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)分工成為趨勢。截至2020年12月，四川與重慶已共同建立推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作15項(xiàng)、文物保護(hù)利用聯(lián)動(dòng)舉措11項(xiàng)、文旅公共服務(wù)協(xié)作13項(xiàng)、共建《推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工作機(jī)制》，協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊、“成渝地·巴蜀情”等區(qū)域文化活動(dòng)品牌，推動(dòng)成立巴蜀世界遺產(chǎn)聯(lián)盟，加速推進(jìn)“智游天府”“惠游重慶”等公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

現(xiàn)階段，四川省各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)市場仍存在同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、區(qū)域間文化產(chǎn)品消費(fèi)側(cè)重差異明顯，部分產(chǎn)業(yè)缺口關(guān)注不足、無序開發(fā)與惡性競爭仍然存在的現(xiàn)狀，區(qū)域分工機(jī)制尚未建立，不利于各地在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇下?lián)屪グl(fā)展先機(jī)?！笆奈濉睍r(shí)期共同做大成渝地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)市場，應(yīng)著力于“錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展”的總體戰(zhàn)略定位，通過延長協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、提升區(qū)域內(nèi)部配套水平等舉措，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資源利用最大化，并積極尋求跨界發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略形成產(chǎn)業(yè)升級新動(dòng)能

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的不竭動(dòng)能，也是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本舉措，是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。文化產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期，現(xiàn)有業(yè)態(tài)與先進(jìn)制造業(yè)、大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)的深度融合，成為文化產(chǎn)業(yè)市場未來發(fā)展的新生動(dòng)力，飛速提升著文化市場的活力與競爭力。

“十三五”時(shí)期，四川文化產(chǎn)業(yè)市場積極響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新成果交相輝映。以文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新為手段，大力推動(dòng)動(dòng)漫游戲、音樂產(chǎn)業(yè)、數(shù)字影視等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。目前，全省網(wǎng)絡(luò)游戲及相關(guān)企業(yè)共有500余家，涌現(xiàn)出一批實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，引領(lǐng)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四川省網(wǎng)絡(luò)文學(xué)綜合實(shí)力已躍升至全國第三，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展助推文化新業(yè)態(tài)、新商業(yè)；各地市州“文化+旅游”助力脫貧攻堅(jiān)工作，創(chuàng)新推動(dòng)特色文化街區(qū)建設(shè)，文化創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破，涌現(xiàn)出中國綿竹年畫村、自貢彩燈集團(tuán)、遂寧創(chuàng)客公園等為代表的文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)品牌。

但與國內(nèi)文化科技融合發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)相比，四川省仍然存在地區(qū)間科技創(chuàng)新投入不平衡、創(chuàng)新步伐緩慢、縣域創(chuàng)新能力相對較弱等不利因素，基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)程度、資源有效配置能力、核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射性亟待提升，地區(qū)總體影響力、創(chuàng)新力和拉動(dòng)力不足等問題尚待解決。

（四）疫情防控常態(tài)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)新模式

2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，直接沖擊我國文化市場的出口貿(mào)易和內(nèi)需消費(fèi)。國家統(tǒng)計(jì)局2020年一季度數(shù)據(jù)顯示，占據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)總營收39.1%的文化制造業(yè)較去年同比下降18.5%。在疫情常態(tài)化防控下，文化消費(fèi)出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，國內(nèi)傳統(tǒng)文化消費(fèi)熱門行業(yè)如傳統(tǒng)旅游業(yè)、電影業(yè)等線下消費(fèi)無法釋放，出現(xiàn)消費(fèi)驟降、市場停滯等狀況，而以社交電商、數(shù)字營銷為主導(dǎo)、融合直播帶貨、短視頻、游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線教育、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)旅游等為代表的新興文化消費(fèi)板塊迅速崛起，成為疫情期間文化消費(fèi)新模式、市場新熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類比上年同期增長18.2%，增速比一季度提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重為32.2%，比上年同期提高8.3個(gè)百分點(diǎn)①國家統(tǒng)計(jì)局：《2020年上半年文化企業(yè)營業(yè)收入降幅明顯收窄》，中國新聞網(wǎng)，https://baijiahao.baidu.com/s?id=16 73699892318973915&wfr=spider&for=pc. 2020-07-31.。

疫情防控常態(tài)化將推動(dòng)國內(nèi)市場文化消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生根本性變革。數(shù)字技術(shù)成為新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，加速文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。疫情期間無人配送、非接觸式服務(wù)、線上消費(fèi)均呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的趨勢。在國家扶持、市場需求等多方因素綜合作用下，以數(shù)字技術(shù)為依托的直播電商在疫情期間迎來發(fā)展新高峰?！鞍阶稍儭睌?shù)據(jù)預(yù)計(jì)2020年中國在線直播的用戶規(guī)模將達(dá)5.24億人，市場規(guī)模將突破9000億元。線上教育、線上辦公、智能康養(yǎng)等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展倒逼文化產(chǎn)業(yè)變革傳統(tǒng)思維方式和商業(yè)模式。

（五）城市文化競爭加劇提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵新高度

文化是一座城市的靈魂，文化也賦予一座城市魅力。文化以其強(qiáng)大的創(chuàng)造性激發(fā)城市的活力，改善城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重塑城市形象，提升城市的吸引力、凝聚力、輻射力和綜合競爭力。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“軟增長”的背景下，著力打造城市文化品牌，提升城市文化“軟實(shí)力”，將成為“十四五”時(shí)期各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)之一，地區(qū)間文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭將逐步從產(chǎn)值規(guī)模為代表的“硬實(shí)力”競爭轉(zhuǎn)化為城市文化魅力為代表的“軟實(shí)力”競爭；從注重資金投入、硬件建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)向培養(yǎng)人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新為主的發(fā)展方式，深入推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，逐步構(gòu)建現(xiàn)代城市文明體系。

四川全省總體具有良好的人文環(huán)境和較強(qiáng)的文化發(fā)展?jié)摿?，具備提升文化競爭力的基礎(chǔ)和條件。但除成都外的其他地區(qū)城市文化的競爭力尚待培育，城市文化品牌、城市文化服務(wù)能力、城市文化吸引力與國內(nèi)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比依然有著較大差距，天府文化在中華文化中的影響力還有待提升。

三、“十四五”時(shí)期推動(dòng)四川省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

《中共四川省委關(guān)于制定四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，“十四五”時(shí)期是四川搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效的關(guān)鍵時(shí)期，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能更加強(qiáng)勁，戰(zhàn)略位勢將更加凸顯，戰(zhàn)略支撐更加有力；但與此同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。全省文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)深刻認(rèn)識社會(huì)主要矛盾變化為文化市場帶來的新趨勢、新要求，把握文化市場經(jīng)濟(jì)在新形勢下的運(yùn)行規(guī)律，重點(diǎn)從以下五個(gè)方面改革創(chuàng)新，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上臺(tái)階。

（一）構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新機(jī)制

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)屬于對資源、人才、消費(fèi)高度依賴的產(chǎn)業(yè)，因此，構(gòu)建更加有效的文化市場區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制勢在必行。

1.建立健全區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制

以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)新一輪高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，四川省首先要建立并完善全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，注重創(chuàng)新解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特性與區(qū)域協(xié)同的統(tǒng)一性問題、區(qū)域發(fā)展的地方保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性問題，并積極探索成渝間、省內(nèi)城市群間“互補(bǔ)型”“集聚性”“集散型”“擴(kuò)展型”等文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作發(fā)展模式。

2.著力暢通文化市場消費(fèi)內(nèi)需體系

暢通文化市場消費(fèi)內(nèi)需，一方面，需著力提高全省城鄉(xiāng)居民的收入水平，加大對中低收入群體的文化消費(fèi)補(bǔ)貼力度，打通制約居民文化消費(fèi)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)省內(nèi)文化市場消費(fèi)盡快恢復(fù)，激勵(lì)有效投資加快釋放，暢通省內(nèi)市場循環(huán)。另一方面，要積極尋求本省優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)兄弟省份市場的輸出，積極拓展“巴蜀文化”的國內(nèi)消費(fèi)市場。

3.深化“帶狀”產(chǎn)業(yè)區(qū)域融合戰(zhàn)略

從國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，“帶狀發(fā)展”的區(qū)域融合戰(zhàn)略能有效提升文化產(chǎn)業(yè)空間配置效率，也符合四川省文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。因此，四川的區(qū)域融合戰(zhàn)略既要規(guī)劃和加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立和完善全省區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各地文化市場互惠共贏，也要鼓勵(lì)各地發(fā)掘區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，打破市場傳統(tǒng)格局，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提質(zhì)升級，從根本上實(shí)現(xiàn)文化資源的集約化經(jīng)營，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨界發(fā)展。

4.搭建巴蜀文化資源協(xié)同開發(fā)平臺(tái)

公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通有利于巴蜀文化資源在城市間的協(xié)同開發(fā)。在協(xié)同開發(fā)服務(wù)平臺(tái)時(shí)，要積極梳理四川、重慶兩地文脈相同的歷史文化資源，提升相近城市文化市場的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成既差異化發(fā)展又優(yōu)勢互補(bǔ)的格局，并以文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為著力點(diǎn)，促成產(chǎn)業(yè)分工機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分布。

（二）激發(fā)數(shù)字科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)市場新動(dòng)能

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在文化領(lǐng)域不斷滲透發(fā)展，已經(jīng)使其成為文化市場中一種新的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素，“十四五”時(shí)期國家將全面實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，重點(diǎn)做好優(yōu)化產(chǎn)品供給、培育新型業(yè)態(tài)、文旅融合、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)等五個(gè)方面的工作，從產(chǎn)業(yè)層面提供發(fā)展指引。

1.加快發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)核心產(chǎn)業(yè)

2.推動(dòng)科技融合新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

科技賦能文化產(chǎn)業(yè)是雙循環(huán)新發(fā)展格局下推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。通過科技賦能催生新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造智慧文創(chuàng)園區(qū)、數(shù)字博物館、實(shí)景山水演藝、夜間燈光秀等形式，助推云辦公、云旅游、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。另外，還可以通過新技術(shù)打破原有的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)壁壘，重構(gòu)跨形式、多形式的新型融合業(yè)態(tài)。如推廣沉浸式旅游、視聽新媒體、綠色印刷等。

3.大力發(fā)展文化新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

引導(dǎo)各地文化產(chǎn)業(yè)市場積極融入成渝一體化戰(zhàn)略下的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的融合發(fā)展。支持融媒體和文化資源數(shù)字化發(fā)展，培育形成一批擁有較強(qiáng)實(shí)力的數(shù)字文化創(chuàng)新企業(yè)，豐富應(yīng)用超感影院、混合現(xiàn)實(shí)娛樂、廣播影視融合媒體直播等文化消費(fèi)新體驗(yàn)。

4.加速構(gòu)建數(shù)字化消費(fèi)場景

大力培育省內(nèi)文化市場中網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展線下線上結(jié)合跨界業(yè)務(wù)融合模式，推廣在線教育、云辦公、云旅游等智慧服務(wù)新場景，鼓勵(lì)數(shù)字文化街區(qū)打造，構(gòu)建社區(qū)文化消費(fèi)新場景；圍繞數(shù)字生活、數(shù)字消費(fèi)升級，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大文化產(chǎn)品服務(wù)的國內(nèi)外出口，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)數(shù)字巴蜀文化“走出去”。

（三）培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)市場新主體

近年來四川省文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量逐年穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，就業(yè)總量不斷增加，總體發(fā)展態(tài)勢良好。但要適應(yīng)“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場要求，還必須以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，不斷增強(qiáng)各類文化主體的實(shí)力。

1.做大做強(qiáng)創(chuàng)新示范主體

培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新競爭力的大型文化集團(tuán)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和龍頭企業(yè)在模式創(chuàng)新和融合發(fā)展中的帶動(dòng)作用，通過協(xié)作生產(chǎn)、平臺(tái)開放、資源共享等方式帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)支持文化企業(yè)加大對數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)投入，支持自主或聯(lián)合建立技術(shù)中心、設(shè)計(jì)中心等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)和業(yè)務(wù)流程改造升級。促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)大型文化企業(yè)與科研院所共同組建產(chǎn)、學(xué)、研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，做強(qiáng)做大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。

其他水利工作亮點(diǎn)紛呈。水利投入取得新突破，全年落實(shí)水利投資53億元，同比增長14.2%，創(chuàng)歷史新高；最嚴(yán)格水資源管理制度取得新進(jìn)展，水資源管理“三條紅線”2015年控制指標(biāo)分解到了市（州），明確了2013—2015年控制目標(biāo)和工作計(jì)劃，《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》起草完成；水利項(xiàng)目前期工作取得新成效，安排307項(xiàng)規(guī)劃編制、專題研究及項(xiàng)目前期工作任務(wù)，投資規(guī)模達(dá)310億元；水利改革邁出新步伐，出臺(tái)了 《全面加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的意見》《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理工作的指導(dǎo)意見》，開展了小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)青南三州14個(gè)縣中心水管站組建。

2.培育扶持融合示范主體

以產(chǎn)業(yè)融合為契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成新型文化企業(yè)。支持“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”企業(yè)發(fā)展，扶持中小微文化企業(yè)成長，培育一批文化市場的“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。在鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化企業(yè)滿足文化消費(fèi)新需求的前提下，探索多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新主體模式，賦予傳統(tǒng)文化企業(yè)新的活力。

3.激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)新活力

健全現(xiàn)代文化市場經(jīng)營機(jī)制，深化國有文化企業(yè)體制改革，支持引導(dǎo)民營文化資本健康發(fā)展；完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，完善支持中小微文化企業(yè)發(fā)展政策，深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”政策在文化領(lǐng)域的落地；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

（四）構(gòu)建適應(yīng)“三新經(jīng)濟(jì)”的文化消費(fèi)新模式

“十四五”期間，四川省應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新文化市場領(lǐng)域的新消費(fèi)模式，積極推動(dòng)文化消費(fèi)新場景；進(jìn)一步提升新型消費(fèi)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，促進(jìn)新型文化消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，力爭新經(jīng)濟(jì)趨勢下的文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。注重新技術(shù)對文化體驗(yàn)的改變，不斷創(chuàng)新文化場景消費(fèi)等新型消費(fèi)形態(tài)。

1.鼓勵(lì)“直播經(jīng)濟(jì)”，催生消費(fèi)新場景

積極鼓勵(lì)直播平臺(tái)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行結(jié)合，通過“直播+”賦能傳統(tǒng)文化行業(yè)。積極探索“直播+教育”“直播+文旅”“直播+演出”等模式在城鄉(xiāng)文化產(chǎn)品、服務(wù)消費(fèi)中的運(yùn)用，不斷催生文化消費(fèi)新場景。

2.培育“云端經(jīng)濟(jì)”，提升消費(fèi)新形態(tài)

“十四五”時(shí)期，在疫情防控常態(tài)化的背景下，應(yīng)積極培育壯大云旅游、云娛樂、云辦公、云展覽等新型消費(fèi)形態(tài)，豐富城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)形式，提高文化消費(fèi)便捷程度，提升文化市場總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.發(fā)展“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，打造消費(fèi)新模式

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線上云，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級；支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作、建設(shè)新興數(shù)字文化資源傳播平臺(tái)；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與文物單位、旅游景區(qū)度假區(qū)合作，探索流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營等新模式；引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展，鼓勵(lì)線上直播、有聲產(chǎn)品、地理信息等服務(wù)新方式，發(fā)展基于知識傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。

4.引導(dǎo)“沉浸式經(jīng)濟(jì)”，激活消費(fèi)新體驗(yàn)

推動(dòng)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容創(chuàng)新轉(zhuǎn)化；支持文化文物單位、景區(qū)景點(diǎn)、主題公園、園區(qū)街區(qū)運(yùn)用文化資源開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，開展數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等服務(wù)；推動(dòng)沉浸式業(yè)態(tài)與城市公共空間、特色小鎮(zhèn)等相結(jié)合；開發(fā)沉浸式旅游演藝、沉浸式娛樂體驗(yàn)產(chǎn)品，提升旅游演藝、線下娛樂的數(shù)字化水平；發(fā)展數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字藝術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和場景的應(yīng)用創(chuàng)新，用視覺美學(xué)提升巴蜀文化魅力。

5.關(guān)注“下沉經(jīng)濟(jì)”，拓展消費(fèi)新空間

國內(nèi)下沉市場的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶基礎(chǔ)龐大，正在成為鄉(xiāng)村新興文化消費(fèi)市場的生力軍。下沉市場的數(shù)字文化消費(fèi)表現(xiàn)出較高活力，能夠在面向市場需求整合科技與優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村文化資源的同時(shí)，引領(lǐng)地方文化的創(chuàng)新性發(fā)展，多元化提升鄉(xiāng)村文化的傳播和傳承效益。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化普惠“最后一公里”建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，鞏固文化扶貧成果。

（五）完善文化要素市場化配置的管理新機(jī)制

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，就深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率等提出“頂層設(shè)計(jì)”。四川省在實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略及區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)市場要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長，必須打通城鄉(xiāng)之間文化資源、人員、資金、技術(shù)、土地等要素的雙向流動(dòng)通道。

1.落實(shí)文化要素市場化配置

文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、雙循環(huán)戰(zhàn)略的實(shí)施要求文化生產(chǎn)要素必須能夠?qū)崿F(xiàn)最大化的市場化配置。知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和特色文化資源等重要的文化生產(chǎn)要素目前還存在結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、價(jià)格扭曲等問題，“十四五”期間政府應(yīng)下大決心、花大力氣促進(jìn)文化要素市場化配置，確保文化要素在不同所有制企業(yè)間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的流通；推進(jìn)土地要素市場化配置，促進(jìn)勞動(dòng)力和土地等要素跨地區(qū)有序合理流動(dòng)；降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場主體特別是中小微企業(yè)的活力，注重技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在公共文化服務(wù)、文化數(shù)字化戰(zhàn)略中的價(jià)值開發(fā)。

2.完善文化經(jīng)濟(jì)政策

加強(qiáng)各項(xiàng)政策特別是產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)同。鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)創(chuàng)新政策，為要素市場化配置提供創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向。總體來講，“十四五”時(shí)期各級地方政府應(yīng)積極完善現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)政策，主要包括財(cái)政金融支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策、實(shí)施精細(xì)化的稅收政、優(yōu)化文化金融政策等。

3.全面提升政府公共文化服務(wù)效能

深化文化體制改革，完善文化管理體制機(jī)制，提升基層文化服務(wù)陣地效能，建成城鄉(xiāng)一體、便捷高效、保障有力的公共文化服務(wù)體系。融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，統(tǒng)籌布局公共文化旅游服務(wù)設(shè)施，建立健全公共文化旅游共享機(jī)制；深入實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系全覆蓋；構(gòu)建城市“十分鐘文化圈”，農(nóng)村“十里文化圈”。新建一批優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目，形成政府、市場、社會(huì)共同參與的建設(shè)格局；推動(dòng)陣地開放、活動(dòng)開展常態(tài)化，打造城市節(jié)慶文化活動(dòng)品牌，保障群眾基本文化權(quán)益，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。

“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)入均速發(fā)展階段，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推力，文化市場將迎來新一輪發(fā)展契機(jī)。四川省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體應(yīng)高度重視宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，把握機(jī)遇，充分融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略及雙循環(huán)格局，全力推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。