四川省廣電媒體構(gòu)建主流輿論新格局策略研究

◇ 唐穎，朱天，吳曦聰，文怡，萬(wàn)馨 ◇

媒體融合是一場(chǎng)因技術(shù)革新引發(fā)的轉(zhuǎn)型熱潮，更是傳統(tǒng)主流媒體加快主力軍挺進(jìn)主陣地進(jìn)程，解決主流媒體輿論引導(dǎo)有效性的有利契機(jī)。習(xí)近平總書記指出：“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無(wú)處不在、無(wú)所不及、無(wú)人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞?shì)浾摴ぷ髅媾R新的挑戰(zhàn)?！雹傩氯A社：《習(xí)近平主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話》，中華人民共和國(guó)中央人民政府，http://www.gov.cn/xinwen/2019-01/25/content_5361197.htm. 2019-01-25.因此，在四川省域范圍內(nèi)構(gòu)建主流輿論新格局，有效應(yīng)對(duì)政策調(diào)控、技術(shù)迭代、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、群眾需求等引發(fā)的輿論生態(tài)變化，本就是四川廣電媒體的應(yīng)擔(dān)之責(zé)。

基于此，本研究擬從三個(gè)維度解析在媒體融合背景下四川廣電媒體如何更好地構(gòu)建主流輿論新格局的問(wèn)題。首先，從現(xiàn)實(shí)和理論維度，探討主流輿論新格局的形勢(shì)和內(nèi)涵，回答“主流輿論新格局是什么”；其次，從實(shí)踐維度，在省、市、縣廣電媒體中選取典型樣本，分析構(gòu)建主流輿論新格局的“四川實(shí)踐”及困境，研究“當(dāng)下的四川廣電媒體如何構(gòu)建主流輿論新格局”；最后，從對(duì)策維度，結(jié)合問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，探討“四川廣電媒體未來(lái)怎么做”。

一、主流輿論新格局面臨的形勢(shì)與內(nèi)涵

（一）構(gòu)建主流輿論新格局面臨的新形勢(shì)

1.宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，構(gòu)建主流輿論新格局任重道遠(yuǎn)

一是以輿情交鋒為表征的意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)暗流涌動(dòng)。得益于貿(mào)易、技術(shù)推動(dòng)，國(guó)際交流日益頻繁。但由于各國(guó)在選擇發(fā)展路徑和核心價(jià)值觀方面的不同甚至是根本性差別，使國(guó)際輿情交鋒日趨激烈，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全形成較大威脅。如何擴(kuò)大中國(guó)話語(yǔ)權(quán)，講好中國(guó)故事已成為無(wú)可回避的當(dāng)務(wù)之急。

二是以穩(wěn)定為核心的社會(huì)環(huán)境需要良好輿論生態(tài)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義中國(guó)建設(shè)與發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段。受政策、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和個(gè)人素養(yǎng)等多種因素影響，我國(guó)社會(huì)思想意識(shí)呈現(xiàn)碰撞多、變化快的態(tài)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)尚不充分、不完善。除主流輿論之外，發(fā)軔于基層的社會(huì)輿論在表達(dá)民眾訴求方面亦有著較大的影響，輿論主體日趨多元。此外，四川地域廣袤，民族眾多，呈現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展多樣化、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜化等特點(diǎn)。因此，理應(yīng)構(gòu)建主流輿論新格局，減少因溝通缺位、失位所導(dǎo)致的“梗阻”，形成正向輿論合力，進(jìn)一步放大主流輿論聲音，為社會(huì)大局穩(wěn)定提供有力支撐。

2.媒體發(fā)展瞬息萬(wàn)變，構(gòu)建主流輿論新格局挑戰(zhàn)重重

一是伴隨融媒體進(jìn)程的不斷加快，5G、MR、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)大規(guī)模介入用戶生活，其海量數(shù)據(jù)、匿名鏈接和廣泛應(yīng)用等特性，正深刻地改變著媒體生態(tài)和用戶使用習(xí)慣，對(duì)如何運(yùn)用新技術(shù)建構(gòu)主流輿論提出新挑戰(zhàn)。

二是技術(shù)賦能下的輿論主體多元化，公眾的輿論參與度和積極性不斷提高，傳統(tǒng)輿論“發(fā)聲”空間被壓縮，輿論引導(dǎo)力、公信力、影響力弱化。這對(duì)傳統(tǒng)主流媒體找準(zhǔn)位置、站住位置繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用提出了新要求。

三是在互聯(lián)網(wǎng)的作用下，原本“局限”于一定區(qū)域的突發(fā)事件，存在被無(wú)限放大的可能。用戶在新媒體“加持”下，言論發(fā)表準(zhǔn)入門檻一再降低，缺乏專業(yè)媒體引導(dǎo)的個(gè)人非理性情緒化話語(yǔ)表達(dá)，容易激化輿情，嚴(yán)重干擾正常的社會(huì)運(yùn)行秩序。

四是傳統(tǒng)主流媒體在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和媒體競(jìng)爭(zhēng)刺激下，在內(nèi)容生產(chǎn)上也不同程度地出現(xiàn)了“娛樂(lè)化”偏向，進(jìn)而導(dǎo)致嚴(yán)肅話題新聞產(chǎn)能不足的問(wèn)題，也變相降低了輿論引導(dǎo)力。

（二）主流輿論新格局的內(nèi)涵

盧梭在《社會(huì)契約論》中提出“輿論”一詞，認(rèn)為其包含了公眾、意見兩個(gè)要素①盧梭：《社會(huì)契約論》，北京：商務(wù)印書館，2005年，第35頁(yè)。。之后李普曼在《公眾輿論》一書中正式將輿論作為研究主體，對(duì)輿論生成的因素進(jìn)行了細(xì)致剖析，并對(duì)真實(shí)“輿論”的形成持悲觀態(tài)度。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳力丹認(rèn)為，“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和”②陳力丹，林羽豐：《再論輿論的三種存在形態(tài)》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2015年第11期。，并對(duì)輿論所包含的主體、客體、數(shù)量、功能、質(zhì)量等多個(gè)因素進(jìn)行了逐一闡釋，進(jìn)而對(duì)輿論的界限與常見易混淆概念進(jìn)行了梳理。

在輿論概念逐步厘清的過(guò)程中，我國(guó)學(xué)者進(jìn)一步開啟了對(duì)主流輿論的研究，吳豐軍、黃基秉提出“主流輿論是多數(shù)公眾對(duì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要議題的一種正向輿論”①吳豐軍，黃基秉：《主流輿論的概念辨析》，《成都大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2007年第5期。，認(rèn)為主流輿論與社會(huì)發(fā)展趨向存在強(qiáng)勾連關(guān)系，并對(duì)社會(huì)發(fā)展有著決定性影響。在此基礎(chǔ)上，丁柏銓進(jìn)一步提出“主流輿論是指占據(jù)主流地位，與社會(huì)發(fā)展方向相一致的輿論”②丁柏銓：《別將意見領(lǐng)袖視為“異見領(lǐng)袖”》，《人民論壇》2013年第12期。，他認(rèn)為主流輿論應(yīng)具備三個(gè)要件，即符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、形成輿論的信息或者事實(shí)以及對(duì)此的評(píng)判應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有助于解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題。

隨著新媒體發(fā)展和媒體生態(tài)的巨大變化，喻國(guó)明等對(duì)如何構(gòu)建主流輿論格局的研究邏輯與學(xué)術(shù)框架進(jìn)行了辨析，認(rèn)為“輿論場(chǎng)域、輿論引導(dǎo)力及意識(shí)形態(tài)傳播”③喻國(guó)明，胥偉嵐，耿曉夢(mèng)：《如何構(gòu)建主流輿論格局：研究邏輯與學(xué)術(shù)框架》，《教育傳媒研究》2020年第6期。是主流輿論格局的三個(gè)關(guān)鍵維度。此外，還有學(xué)者把新聞宣傳、社會(huì)治理等納入研究當(dāng)中，探討在媒體融合背景下建設(shè)主流輿論格局的可行路徑。

基于前述的相關(guān)研究可見，輿論、主流輿論和主流輿論新格局的關(guān)系逐漸明晰。首先，關(guān)于當(dāng)下輿論的結(jié)構(gòu)范圍，雖尚未形成完善、嚴(yán)格、科學(xué)的定義，但均認(rèn)可其在緩解沖突、黏合社會(huì)、凝聚民心、提升治理效能等方面的重要性。其次，認(rèn)可主流輿論是社會(huì)占主導(dǎo)地位的輿論，其核心在于主流媒體要充分整合技術(shù)、內(nèi)容、用戶等資源，以正面輿論推動(dòng)社會(huì)正向發(fā)展。最后，主流輿論格局應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)整體，而主流媒體主導(dǎo)構(gòu)建、社會(huì)多元主體參與的建構(gòu)方式也越來(lái)越被認(rèn)可。2016年，習(xí)近平總書記對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾院蛯?shí)踐路徑做出重要指示，提出要“切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力”④杜尚澤：《習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0220/c64094-28136289.html. 2016-02-20.。該論斷是對(duì)我國(guó)歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于輿論工作論述的發(fā)展和完善，充分證明了黨中央對(duì)輿論問(wèn)題的高度重視。黨在十九大報(bào)告中，對(duì)“四力”進(jìn)行了更為明確系統(tǒng)的梳理，充分證明構(gòu)建主流輿論新格局是新時(shí)代黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯男乱蟆?/p>

二、構(gòu)建主流輿論新格局的“四川實(shí)踐”及問(wèn)題觀察

截至2019年底，四川共有廣播電視播出機(jī)構(gòu)162家，廣播電視制作持證機(jī)構(gòu)719家，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)持證機(jī)構(gòu)24家。⑤四川省廣播電視節(jié)目制作協(xié)會(huì)秘書處：《省局召開全省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展（內(nèi)容創(chuàng)作）座談會(huì)》，四川廣播電視節(jié)目制作協(xié)會(huì)，http://www.scgdxh.com/Article/741.html. 2019-01-18.從內(nèi)容、硬件、人才等基礎(chǔ)條件和建設(shè)架構(gòu)上，為構(gòu)建主流輿論新格局奠定較好基礎(chǔ)。但囿于觀念提升、技術(shù)整合等限制，亦存在一些不足之處。通過(guò)選取四川廣播電視臺(tái)、遂寧市新聞中心（傳媒集團(tuán)）和古藺縣級(jí)融媒體中心三個(gè)典型樣本，筆者意欲對(duì)四川廣電媒體構(gòu)建主流輿論格局的實(shí)踐進(jìn)行相對(duì)深入的探析。

（一）省級(jí)廣電媒體實(shí)踐觀察：多因共導(dǎo)下的全面革新

2020年，四川廣播電視臺(tái)啟動(dòng)深度改革，對(duì)技術(shù)改革、內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)部管理等進(jìn)行全方位布局，推動(dòng)川臺(tái)在政策措施、體制機(jī)制、流程管理、人才技術(shù)等方面深度融合，努力實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)，牢牢把握全媒體時(shí)代輿論場(chǎng)主動(dòng)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)的目標(biāo)。

1.深度改革，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

一是制定《四川廣播電視臺(tái)融合發(fā)展改革方案》，改革組織架構(gòu)，圍繞優(yōu)化全媒體采編網(wǎng)絡(luò)和工作流程，探索建立“七中心三集群模式”，著力推動(dòng)生產(chǎn)資源、傳播平臺(tái)、客戶資源、技術(shù)力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。二是充分整合“臺(tái)、網(wǎng)、端、微”各版塊，打通板塊間的“梗阻”，實(shí)質(zhì)提升主流媒體話語(yǔ)權(quán)和影響力。三是探索建立“新聞+N”的運(yùn)營(yíng)模式，依托“四川觀察”及其他新媒體平臺(tái)，打造新媒體矩陣，通過(guò)生產(chǎn)具有強(qiáng)大影響力和廣泛認(rèn)可度的新媒體爆款產(chǎn)品，搶占新興傳播陣地，釋放新聞生產(chǎn)力，強(qiáng)化主流輿論引領(lǐng)，提升正面輿論信息到達(dá)量、閱讀量、點(diǎn)贊量。

2.內(nèi)容為王，凸顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)

一是整合全臺(tái)2個(gè)衛(wèi)視（含康巴衛(wèi)視）新聞、經(jīng)濟(jì)、婦兒等8個(gè)頻道及9個(gè)頻率的音視頻資源，結(jié)合渠道特點(diǎn)，深耕臺(tái)內(nèi)資源，建立“內(nèi)容深度開發(fā)+項(xiàng)目制孵化+抖音快手MCN項(xiàng)目事業(yè)群”的發(fā)展模式，通過(guò)差異化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“海量”廣電節(jié)目?jī)?nèi)容的多次利用。二是深化廣電供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索解決同質(zhì)化與過(guò)剩供給問(wèn)題的有效途徑，扎實(shí)推進(jìn)精簡(jiǎn)精辦工作，把優(yōu)化資源配置與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，關(guān)停并轉(zhuǎn)用戶少、影響力弱、效益差的頻率頻道和欄目。

3.技術(shù)賦能，放大廣電特色

第一，貫徹落實(shí)國(guó)家廣電總局與四川省政府在2019年5月簽署《推進(jìn)四川省超高清視頻應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》的精神，以新聞技術(shù)系統(tǒng)超高清升級(jí)為抓手，推進(jìn)4K升級(jí)、N1演播室超高清改造，以4K頻道建設(shè)為抓手，推進(jìn)超高清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第二，推進(jìn)縣級(jí)融媒體省級(jí)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，高效利用“熊貓?jiān)啤惫蚕砥脚_(tái)，構(gòu)建貫通省市縣的三級(jí)宣傳縱貫線，打造全省音視頻“云稿庫(kù)”平臺(tái)。第三，使用移動(dòng)技術(shù)為廣電傳播賦能，與多家知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展定向分析、分類生產(chǎn)，基于事件熱度和用戶瀏覽習(xí)慣，研發(fā)推薦引擎，為用戶個(gè)性化定制資訊內(nèi)容。嘗試“5G＋VR”直播，發(fā)展“UGC+MGC+PGC”聚合的多模態(tài)通用科學(xué)技術(shù)。

4.注重引育，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

第一，推行“單兵作戰(zhàn)”模式，通過(guò)“分劈責(zé)任、設(shè)備小型化”等舉措，釋放優(yōu)秀記者個(gè)人的生產(chǎn)力，確保在重大突發(fā)事件中不缺位、不失位，始終發(fā)出主流媒體聲音。第二，強(qiáng)化制度性培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、業(yè)務(wù)分享會(huì)、審片會(huì)、小組學(xué)習(xí)會(huì)等總結(jié)得失。同時(shí)，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者，開展內(nèi)部培訓(xùn)，有意識(shí)地培養(yǎng)記者輿情敏感和新聞專業(yè)素養(yǎng)。

（二）市級(jí)廣電媒體實(shí)踐觀察：夾縫求生下的探索之變

2019年，遂寧市在市級(jí)廣播電視臺(tái)、遂寧日?qǐng)?bào)社基礎(chǔ)上，整合成立遂寧市新聞中心（傳媒集團(tuán)），以媒體融合為抓手，積極推進(jìn)市級(jí)廣電媒體構(gòu)建主流輿論新格局的探索。

1.調(diào)整運(yùn)行機(jī)制

第一，構(gòu)建“宣傳主管部門指揮調(diào)度+素材數(shù)據(jù)采集+新聞產(chǎn)品生產(chǎn)+傳播效果評(píng)估+輿情監(jiān)控”等多重功能融合的管用一體平臺(tái)，進(jìn)一步完善智能化、平臺(tái)化的宣傳輿論工作體系。2020年上半年，通過(guò)圖解、H5、短視頻、MV、手繪動(dòng)漫等形式，生產(chǎn)有較大影響力的產(chǎn)品310余件，綜合傳播效果達(dá)到4300萬(wàn)次。第二，堅(jiān)持“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)廣電媒體與新媒體互融互通為重點(diǎn)，從組織架構(gòu)、人財(cái)物要素保障、制度機(jī)制設(shè)計(jì)等方面，推動(dòng)移動(dòng)新媒體進(jìn)一步改版和升級(jí)，強(qiáng)化用戶優(yōu)先思維，凸顯主流媒體擔(dān)當(dāng)，初步形成體系化、集約化全媒體傳播體系。

2.重構(gòu)采編流程

第一，搭建“中央廚房”，形成線索收集、指揮調(diào)度、策劃實(shí)施、采編聯(lián)動(dòng)、按需發(fā)布、綜合評(píng)價(jià)為一體的工作機(jī)制，圍繞采編核心流程，形成內(nèi)部生態(tài)閉環(huán)。第二，堅(jiān)持技術(shù)優(yōu)先，依托遂寧市廣播電視臺(tái)“遂州云”融媒體平臺(tái)和遂寧日?qǐng)?bào)社融媒采編平臺(tái)，開發(fā)搭建全新的遂寧融媒體生態(tài)系統(tǒng)，在廣電、報(bào)紙、新媒體采編生產(chǎn)工具上搭建頂層采編生產(chǎn)工具，讓技術(shù)成為驅(qū)動(dòng)媒體采編融合的引擎，為提升主流輿論影響力提供持續(xù)動(dòng)能。

3.提高節(jié)目質(zhì)量

第一，電臺(tái)節(jié)目啟動(dòng)全面改版，突出節(jié)目行業(yè)劃分，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)節(jié)目，融入線性節(jié)目，體現(xiàn)精細(xì)化編排，通過(guò)“電臺(tái)播出+視頻直播”的方式，提升節(jié)目的豐富性和融合性。第二，電視節(jié)目強(qiáng)化品牌建設(shè)，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技含量、節(jié)目質(zhì)量等方面下功夫，加快推動(dòng)“節(jié)目生產(chǎn)”向“精品生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向?！端鞂幮侣劇芬殉蔀樗鞂幍貐^(qū)收視率較高的自辦特色品牌節(jié)目。第三，化解節(jié)目過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)持機(jī)制倒逼、欄目主體、部門組織、集團(tuán)支持的原則，先后停播《城市歡樂(lè)頌》《音樂(lè)不下班》《大城小事》等收聽/收視率低的欄目，將節(jié)目從28檔精簡(jiǎn)至19檔。第四，補(bǔ)齊節(jié)目供給體系短板。精耕內(nèi)容生產(chǎn)，立足本土特色，制作播出了《遂州印記》《手藝守藝》等廣電節(jié)目，提升節(jié)目原創(chuàng)水平。

4.強(qiáng)化公共服務(wù)

第一，擴(kuò)展民生服務(wù)，將媒體服務(wù)延伸到基層，為市民提供交通、天氣、就醫(yī)等便捷公共服務(wù)，培養(yǎng)用戶使用慣性，強(qiáng)化用戶黏度，擴(kuò)大媒體影響。第二，擴(kuò)展政務(wù)服務(wù)，利用全媒體資源，為市、縣兩級(jí)黨委政府提供新媒體運(yùn)維服務(wù)，有效接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造線上媒體資源庫(kù)。

（三）區(qū)縣廣電媒體實(shí)踐觀察：政策設(shè)計(jì)下的服務(wù)引導(dǎo)

2018年，在國(guó)家宏觀政策支持下，古藺縣整合電視臺(tái)、新聞中心等機(jī)構(gòu)，成立以“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”為目標(biāo)的縣級(jí)融媒體中心，通過(guò)打造縣域主流信息服務(wù)平臺(tái)，提供“在地化”服務(wù)，積極參與縣域社會(huì)治理，從而為構(gòu)建縣級(jí)主流輿論新格局奠定良好基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，壯大主流輿論陣地

第一，集中力量打造古藺融媒APP，變分散發(fā)聲為集中宣傳，通過(guò)大時(shí)段（7點(diǎn)至24點(diǎn)）、多頻次（每天不間斷）發(fā)布，使古藺融媒成為縣域百姓全盤了解身邊事的最優(yōu)之選，助力宣傳效果最優(yōu)化。第二，積極探索“四全”媒體建設(shè)，組建全民通訊員隊(duì)伍，變“向群眾灌輸”為“群眾自發(fā)宣傳”，以群眾視角闡釋黨委政府的聲音，使輿論宣傳更接地氣，進(jìn)一步提升縣級(jí)主流媒體的權(quán)威性和公信力。

2.回應(yīng)百姓需求，服務(wù)縣域發(fā)展大局

第一，將融媒體中心打造成為縣委、縣政府的基層治理平臺(tái)，達(dá)到解民意、解訴求、管輿情的目的。通過(guò)整合群眾訴求解決熱線，開展古藺融媒APP網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問(wèn)題，幫助群眾解決困難。第二，及時(shí)跟進(jìn)群眾爆料線索，開展全面新聞報(bào)道，特別是對(duì)涉及民生利益和相對(duì)負(fù)面的重要議題，采用小視頻、直播等對(duì)縣級(jí)政府部門辦理過(guò)程進(jìn)行客觀呈現(xiàn)，讓群眾能夠直接感受黨委政府的作為，切實(shí)提升知曉度和滿意度，為化解潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。第三，成立大數(shù)據(jù)中心，圍繞脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善等話題，廣泛開展社情民意調(diào)研和大數(shù)據(jù)收集、分析、運(yùn)用，為縣委縣政府提供精準(zhǔn)決策咨詢和數(shù)據(jù)支撐。

3.強(qiáng)化生活服務(wù)，提升平臺(tái)影響力

一是通過(guò)技術(shù)手段將“找房子”“找工作”“二手市場(chǎng)”“上門服務(wù)”等生活信息有機(jī)串聯(lián)，幫助群眾解決生活難題，推動(dòng)信息傳播模式從推送向拉引轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化與縣級(jí)各部門的聯(lián)動(dòng)力度，探索打造教育、醫(yī)療、政務(wù)等多重疊加的復(fù)合型“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，提升服務(wù)便利性。三是打通線上宣傳推廣通道，建設(shè)古藺融媒商城，幫助用戶解決受交通條件薄弱、宣傳推介不足而導(dǎo)致農(nóng)特產(chǎn)品銷路不佳的問(wèn)題。

（四）四川廣電媒體構(gòu)建主流輿論新格局實(shí)踐中存在的問(wèn)題

在媒體融合全面推進(jìn)，主流輿論陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)的工作要求下，省市縣廣電媒體在運(yùn)行機(jī)制、節(jié)目改版、采編流程、人才培養(yǎng)等方面開展了有益探索，但仍存在部分問(wèn)題，應(yīng)在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)完善。

1.“思維束縛”依舊存在

首先，省、市兩級(jí)媒體依然存在較為濃厚的行政級(jí)別意識(shí)，欠缺合理有效的省域傳播市場(chǎng)生態(tài)整體規(guī)劃和行為，缺少與縣級(jí)融媒體中心的溝通交流，與輿情往縣域下沉的工作現(xiàn)狀和任務(wù)要求有距離，制約了全省廣電媒體輿情治理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。其次，在布局媒體融合、打造新聞信息服務(wù)平臺(tái)時(shí)，仍是“媒體思維”，認(rèn)為做好內(nèi)容就能做好輿論引導(dǎo)和服務(wù)群眾，與用戶缺乏有效互動(dòng)，限制了廣電媒體影響力的持續(xù)提升。

2.技術(shù)優(yōu)化有待加強(qiáng)

一方面，運(yùn)行機(jī)制與技術(shù)特征形成“錯(cuò)位”，僅對(duì)原有框架進(jìn)行增補(bǔ)刪減，無(wú)法推動(dòng)更深層次的制度創(chuàng)新。另一方面，管理機(jī)制“束縛”技術(shù)潛能釋放，規(guī)范而相對(duì)滯后的管理無(wú)法保障技術(shù)驅(qū)動(dòng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體表現(xiàn)為重購(gòu)買、輕使用，追求占有大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高新技術(shù)及相應(yīng)裝備，但使用少、閑置多，并未將技術(shù)資源用于更好地服務(wù)用戶，也未能保障聯(lián)合發(fā)聲有力管控本地輿情。

3.內(nèi)容質(zhì)量還需改善

作為占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)的核心，四川各級(jí)廣電媒體在內(nèi)容生產(chǎn)上還存在兩個(gè)不足。第一，傳統(tǒng)新聞內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新程度不足，缺乏用戶思維和個(gè)性化表達(dá)，導(dǎo)致接受度不高，輿論引導(dǎo)力下滑。第二，社會(huì)化生產(chǎn)程度不足，雖然都建設(shè)有新媒體平臺(tái)或矩陣，但由用戶生產(chǎn)的內(nèi)容占比較少，在出現(xiàn)突發(fā)輿情時(shí)，真實(shí)準(zhǔn)確的一手信息未能被快速轉(zhuǎn)化為消解輿情的有力抓手。

三、四川廣電媒體構(gòu)建主流輿論新格局的對(duì)策建議

面對(duì)前述問(wèn)題和挑戰(zhàn)，四川廣電媒體必須堅(jiān)守政治底線，在堅(jiān)持正面引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真研判輿論發(fā)展基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變觀念、引入技術(shù)、優(yōu)化內(nèi)容、建設(shè)隊(duì)伍，推進(jìn)省域主流輿論新格局建設(shè)。

（一）強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)，推進(jìn)觀念創(chuàng)新

1.堅(jiān)持政治意識(shí)不動(dòng)搖

構(gòu)建主流輿論新格局是黨在新時(shí)代賦予廣電媒體的一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)，其目的在于通過(guò)強(qiáng)化主流思想輿論，將輿論“制高點(diǎn)”牢牢掌握在黨和政府手里，承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。早在2016年，習(xí)近平總書記就在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上指明了“黨的新聞?shì)浾摴ぷ魇屈h的一項(xiàng)重要工作，是治國(guó)理政、定國(guó)安邦的大事”①杜尚澤：《習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0220/c64094-28136289.html. 2016-02-20.。因此，四川廣電媒體要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，始終以馬克思主義新聞?dòng)^來(lái)指導(dǎo)新聞生產(chǎn)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的各項(xiàng)要求貫穿建設(shè)始終，保持政治定力，敢于在各種急難險(xiǎn)重關(guān)口放大廣電主流“聲音”，抓好輿論引導(dǎo)工作。

2.堅(jiān)持專業(yè)意識(shí)有創(chuàng)新

在我國(guó)當(dāng)前的傳播語(yǔ)境下，除傳統(tǒng)的主流媒體外，還有諸多商業(yè)信息平臺(tái)，如今日頭條、網(wǎng)易新聞、騰訊新聞等，也在參與新聞信息的采集和發(fā)布，且擁有較大的用戶數(shù)量和社會(huì)影響力。但由于資本天然的“逐利”取向，往往在追求爆款、熱搜等同時(shí)，也間接導(dǎo)致輿論環(huán)境日趨復(fù)雜。四川廣電媒體應(yīng)始終堅(jiān)持新聞專業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化媒介倫理治理，面對(duì)謠言、流言要敢于“亮劍”，通過(guò)創(chuàng)新評(píng)論方式、打造“沉浸式”體驗(yàn)新聞等，引導(dǎo)用戶對(duì)信息進(jìn)行客觀中立的評(píng)判和使用。同時(shí)，創(chuàng)新開展媒介素養(yǎng)教育，增強(qiáng)用戶輿論主體意識(shí)，消解假消息、負(fù)面輿論對(duì)用戶的“侵蝕”，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效力。

3.堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)有溫度

近年來(lái)，我國(guó)縣級(jí)融媒體中心的媒體探索與實(shí)踐，充分證明了打造“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐”對(duì)于“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的重要性。特別是在爆發(fā)重大突發(fā)事件時(shí)，如新冠疫情期間，用戶除了關(guān)注新聞進(jìn)展外，更關(guān)心的是與個(gè)人切身利益相關(guān)的服務(wù)性信息。四川省市兩級(jí)廣電媒體應(yīng)借鑒縣級(jí)融媒體中心將輿論引導(dǎo)蘊(yùn)于服務(wù)中的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改善服務(wù)效果，整合各類資源，打造涵蓋新聞信息、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等多重功能于一體的主流信息服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)“潛移默化”引導(dǎo)，減少剛性輿論引導(dǎo)引發(fā)的接收遲滯。

（二）順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，深化技術(shù)革新

1.整合全省廣電媒體資源，打造省域技術(shù)平臺(tái)

第一，探索打造全省各級(jí)廣電媒體“一張網(wǎng)”機(jī)制，打破廣電媒體與新媒體的技術(shù)壁壘，由省級(jí)宣傳主管部門牽頭規(guī)劃管理，建立健全跨媒體數(shù)字化管理流程，在移動(dòng)化、智能化、社交化、視頻化方面下功夫，有效運(yùn)用新技術(shù)手段，發(fā)展移動(dòng)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站等新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。第二，建立省域廣電媒體資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新聞內(nèi)容、后期制作、用戶資源庫(kù)等共享。同時(shí)，加強(qiáng)人機(jī)界面交互、云存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成主流輿論的立體化傳播。第三，建立完善省域立體化輿情監(jiān)控系統(tǒng)，由省級(jí)廣電媒體統(tǒng)攬全省輿情治理，市級(jí)廣電媒體重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域輿情上下串聯(lián)，縣級(jí)融媒體中心通過(guò)在地化方式實(shí)施輿情網(wǎng)格化管理。通過(guò)三級(jí)廣電媒體的共同參與，達(dá)到早預(yù)判、早介入、早引導(dǎo)、早化解的目的，進(jìn)而強(qiáng)化四川廣電媒體的話語(yǔ)主導(dǎo)地位，提高輿論引導(dǎo)實(shí)效。第四，嘗試構(gòu)建省域范圍內(nèi)的輿情治理多元主體協(xié)同參與機(jī)制，建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)體系，可通過(guò)聚攏省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)大V和知名專家學(xué)者，充分發(fā)揮其意見領(lǐng)袖作用，對(duì)突發(fā)輿情進(jìn)行快速精準(zhǔn)發(fā)聲。

2.借力新媒體新技術(shù)手段，推進(jìn)生產(chǎn)流程改革

第一，在現(xiàn)有“中央廚房”基礎(chǔ)上完成升級(jí)改造，實(shí)施全媒體生產(chǎn)流程再造，提升數(shù)據(jù)處理、傳輸和應(yīng)用能力。第二，有效整合現(xiàn)有豐富廣電音視頻資源，建設(shè)四川廣電特色數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)，提高數(shù)據(jù)新聞宣傳的創(chuàng)新能力，深入挖掘大數(shù)據(jù)中潛藏的新聞價(jià)值，拓寬新聞來(lái)源，豐富新聞內(nèi)容，增加新聞深度，發(fā)揮數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)性功能，提供高質(zhì)量的新聞信息產(chǎn)品，增加用戶黏度，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力，有效監(jiān)控輿情。第三，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，利用5G網(wǎng)絡(luò)拓寬傳播渠道，推動(dòng)各級(jí)廣電媒體自建新聞服務(wù)平臺(tái)與商業(yè)社交平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。同時(shí)，借助商業(yè)技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)用戶“引流”，擴(kuò)大用戶規(guī)模，提升主流輿論傳播效果。

（三）深耕內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化正面引導(dǎo)

1.發(fā)揮廣電媒體內(nèi)容核心優(yōu)勢(shì)

2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，國(guó)家廣電總局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見》，對(duì)全面加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)與供給、推進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等給予了明確的政策指引意見。四川廣電媒體要保持內(nèi)容定力，發(fā)揮音視頻內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。一方面，聚焦廣電媒體主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮四川廣電媒體在權(quán)威性、公信力方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能，在內(nèi)容生產(chǎn)的“策采編播”全鏈條上下功夫，努力提升傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容質(zhì)量。同時(shí)，豐富內(nèi)容呈現(xiàn)形式，開發(fā)多樣態(tài)細(xì)分化產(chǎn)品，講好四川故事，傳播四川好聲音。另一方面，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具，完成“用戶精準(zhǔn)畫像”，結(jié)合用戶需求，開展“定制化”內(nèi)容生產(chǎn)，將主流輿論話語(yǔ)表達(dá)和用戶所接受的個(gè)性化語(yǔ)言相結(jié)合，形成個(gè)性化表達(dá)模式，提高用戶對(duì)主流話語(yǔ)的認(rèn)同度、好感度和接受度。此外，應(yīng)高度重視內(nèi)容信息的“休眠效應(yīng)”，著力提升內(nèi)容本身的說(shuō)服力，注重公共內(nèi)容信息生產(chǎn)，增加四川省域范圍新聞信息服務(wù)的高質(zhì)量供給。輔以增加傳播渠道、實(shí)時(shí)互動(dòng)反饋等手段，為省域用戶紓憂解困，進(jìn)一步增強(qiáng)媒介公信力和影響力。

2.堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)

“堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量”①《十九屆四中全會(huì)〈決定〉：鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，https://www.chinanews.com/gn/2019/11-05/8999229.shtml. 2019-11-05.是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕痉结?。?yīng)該“重視‘立場(chǎng)態(tài)度優(yōu)先于事實(shí)邏輯表達(dá)’的傳播范式、溝通范式和認(rèn)同范式”。②王堃：《喻國(guó)明：5G帶來(lái)輿論生態(tài)新變化 要重視輿論引導(dǎo)新范式》，人民網(wǎng)，http://yuqing.people.com.cn/n1/2019/0621/c209043-31173461.html. 2019-06-21.四川廣電媒體應(yīng)在強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)的同時(shí)，積極營(yíng)造正面輿論氛圍，將與省內(nèi)群眾形成情感溝通上的同頻共振作為構(gòu)建主流輿論新格局的抓手，用高質(zhì)量新聞節(jié)目?jī)?nèi)容擺事實(shí)，用高品質(zhì)非新聞?lì)惞?jié)目講故事，發(fā)揮協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)“黏合劑”、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾“安全閥”、引導(dǎo)主流輿論“舉旗手”功能，升級(jí)調(diào)查報(bào)道、深度報(bào)道報(bào)道方式，把握主流價(jià)值觀引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，正確引導(dǎo)省內(nèi)群眾理性表達(dá)訴求和意見。

（四）優(yōu)化用戶連接，突出有效引導(dǎo)

1.建立“媒體—用戶”的強(qiáng)連接關(guān)系

作為長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位的大眾傳播媒體，廣播電視的覆蓋面和渠道的可獲得性是毋庸置疑的，但在新媒體的猛烈沖擊下，廣電媒體的影響力逐漸面臨挑戰(zhàn)。四川廣電媒體要在以輿論凝聚共識(shí)助推四川發(fā)展的大前提下，探索留住廣電用戶的有效途徑。第一，有效關(guān)注并回應(yīng)用戶新的訴求，推動(dòng)用戶、內(nèi)容、服務(wù)的深度聚合，為用戶提供“全形態(tài)”服務(wù)，滿足用戶多元化需求。第二，調(diào)動(dòng)用戶參與積極性，發(fā)揮用戶輿情“觀察員”的作用，優(yōu)化“用戶線索提供——媒體專業(yè)處置”的輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提升用戶在場(chǎng)感和參與感，強(qiáng)化媒體輿情收集、處置、分析能力。三是擴(kuò)大媒體信息服務(wù)的社會(huì)化生產(chǎn)能力，通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造，擴(kuò)展輿情信息上傳、使用和共享接口，豐富第一手信息素材資源庫(kù)，建構(gòu)起“媒體—用戶”在輿情處置上的強(qiáng)連接關(guān)系。

2.增強(qiáng)輿論引導(dǎo)有效性

四川廣電媒體要充分認(rèn)識(shí)輿論引導(dǎo)有效性的重要性，從善抓輿論宣傳時(shí)機(jī)和主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)置兩方面著手，全面強(qiáng)化新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ鳌Ｒ环矫?，針?duì)重大突發(fā)事件引起的謠言、流言，要因勢(shì)利導(dǎo)，變被動(dòng)為主動(dòng)，堅(jiān)持速度優(yōu)先，圍繞黨和政府的路線、方針、政策與社會(huì)主義核心價(jià)值觀，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，牢牢把握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，壓減虛假信息“生存空間”。另一方面，在常態(tài)性輿論宣傳中強(qiáng)化議程設(shè)置，堅(jiān)持用戶思維，強(qiáng)化節(jié)目策劃，優(yōu)化節(jié)目編排，在“潛移默化”中完成信息傳遞和輿論引導(dǎo)。

（五）夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)，提升人才素養(yǎng)

1.鍛造人才培養(yǎng)的“底層邏輯”

新媒體時(shí)代的輿情人才培養(yǎng)，應(yīng)該錨定人才培養(yǎng)的“底線”和“紅線”，從政治素養(yǎng)、專業(yè)水平、新聞敏感等方面著手，積極探索輿情人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)路徑，通過(guò)增加培訓(xùn)教育頻次，推動(dòng)輿情人才與輿情發(fā)展實(shí)現(xiàn)“同步更新”；通過(guò)搭建軟硬件平臺(tái)，解決輿情發(fā)生時(shí)專業(yè)人才缺位的“困境”；通過(guò)搭建更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)妮浨楸O(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為輿情人才更有針對(duì)性的“發(fā)聲”提供基本保障，從而逐步建立起一支專業(yè)精、覆蓋廣、有抱負(fù)的具有四川特色的輿情管理處置專業(yè)人才隊(duì)伍。

2.建構(gòu)科學(xué)考核的“績(jī)效激勵(lì)”

第一，從現(xiàn)有人員的“存量”著手，深入推進(jìn)我省廣電媒體的人事、績(jī)效制度體系改革。探索項(xiàng)目制、工作室制、團(tuán)隊(duì)制，激發(fā)現(xiàn)有人員干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)人才“存量”結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第二，從引進(jìn)人才的“增量”著手，吸收更多“生在新媒體、長(zhǎng)在新媒體”的“原住民”進(jìn)入我省各級(jí)廣電媒體，通過(guò)院校引進(jìn)、市場(chǎng)挖掘等方式，引入更多優(yōu)秀人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位。

結(jié) 語(yǔ)

在媒體深度融合背景下，四川省廣電媒體根據(jù)自身基礎(chǔ)和定位，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了自身的突破，取得了一定的成績(jī)。構(gòu)建主流輿論新格局，是技術(shù)條件下維護(hù)社會(huì)公共利益的現(xiàn)實(shí)需要，更是國(guó)家在社會(huì)治理現(xiàn)代化方面的全新探索，四川省廣電媒體還需要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、專業(yè)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提供技術(shù)、平臺(tái)、人才等方面的支持，以進(jìn)一步發(fā)揮圍繞中心、服務(wù)大局的作用，持續(xù)壯大主流輿論引導(dǎo)力。