《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》要點學(xué)習(xí)與落實建議

◇ 冷懷明，鄒小勇，張凌之 ◇

2019年8月，中國科協(xié)、中宣部、教育部、科技部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》(以下簡稱《一流意見》)①中國科協(xié)，中宣部，教育部，科技部：《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會，https://www.cast.org.cn/art/2019/8/16/art_79_100359.html.2019-08-16.?！兑涣饕庖姟肥锹鋵?018年11月中央全面深化改革委員會第五次會議“關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊”精神的重要文件。有研究者就《一流意見》歸納出6個政策亮點②郭偉：《中國科技期刊發(fā)展的新契機(jī)——試論〈關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見〉政策亮點及實施建議》，《中國科技期刊研究》2019年第30（10）期。。科技期刊界歡呼科技期刊的春天來了③張廣萌，蘇磊，韓婧，等：《擁抱科技期刊的春天》，《科技與出版》2019年第1期；張薇：《走進(jìn)新時代科技期刊的春天》，《中國科技期刊研究》2019年第30（1）期。，可以說科技期刊迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇①魏均民，劉冰，徐妍：《中國科技期刊發(fā)展的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和對策》，《編輯學(xué)報》2021年第33（01）期；馬崢：《中國科技期刊發(fā)展與展望》，《中國出版》2021年第4期。。但僅有科技期刊的發(fā)展壯大，不足以講好中國故事和弘揚中國精神。我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，堅持中國道路,凝聚中國力量，提升我國的科技競爭力和文化軟實力，是時代賦予學(xué)術(shù)期刊的光榮使命。2021年5月，中宣部、教育部、科技部三部又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》（以下簡稱《繁榮意見》）②中宣部，教育部，科技部：《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》，國家新聞出版署，http://www.nppa.gov.cn/nppa/contents/312/76209.shtml.2021-05-18.。這是中央和國家機(jī)關(guān)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于期刊出版工作一系列重要指示精神的綱領(lǐng)性文件?！斗睒s意見》為哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)類的期刊出版工作指明了方向。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和吃透《繁榮意見》的精神，不斷深化改革，創(chuàng)新和完善學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的配套政策，才能推動學(xué)術(shù)期刊高質(zhì)量繁榮發(fā)展，才能為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大精神動力和智力支持。

一、《繁榮意見》的要點學(xué)習(xí)

《繁榮意見》分“總體要求、加強(qiáng)出版能力建設(shè)、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、加快融合發(fā)展、提升國際傳播能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)指導(dǎo)扶持”等7個部分，共14條意見。其要點如下：

（一）旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)把握正確的辦刊方向

《繁榮意見》明確指出哲學(xué)社會科學(xué)類期刊要“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，“科技期刊要圍繞創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場”。只有“堅持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價值取向”，“引導(dǎo)學(xué)術(shù)研究立足中國實際，回應(yīng)現(xiàn)實關(guān)切，把論文寫在祖國的大地上”，才是學(xué)術(shù)期刊正確的辦刊方向。

一味追求所謂的“研究熱點”，設(shè)法增加引用或協(xié)議互引而提高期刊的影響因子的做法，都是嚴(yán)重偏離學(xué)術(shù)期刊辦刊方向的錯誤做法。中華民族的偉大復(fù)興，只能走有中國特色的社會主義道路；學(xué)術(shù)期刊的繁榮發(fā)展，同樣也只能走中國特色期刊強(qiáng)國之路。③陳浩元：《中國特色科技期刊強(qiáng)國之路的若干思考》，《編輯學(xué)報》2021年第33（3）期。

（二）對不同領(lǐng)域、不同功能的學(xué)術(shù)期刊都有指導(dǎo)意義

在《繁榮意見》出臺之前，培育世界一流科技期刊更多關(guān)注的是科技期刊，尤其是英文科技期刊。有研究者提出“培育世界一流科技期刊，既包括培育學(xué)術(shù)類科技期刊，也包括培育非學(xué)術(shù)類科技期刊，但不包括培育社科期刊”④張品純：《對培育世界一流科技期刊幾個相關(guān)問題的思考》，《出版廣角》2019年第5期。。對于《一流意見》而言，這些理解和觀點是完全正確的。但是，要堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，要弘揚中華文明，要提高國家的文化軟實力，更多地要靠哲學(xué)社會科學(xué)期刊。哲學(xué)社會科學(xué)期刊更能承擔(dān)起研究、闡釋、宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要使命，更有助于完成建立“中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派”的學(xué)術(shù)話語體系的重大任務(wù)?！斗睒s意見》對哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)期刊提出的指導(dǎo)意見，對推動整個期刊出版工作良性健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

（三）明確了學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的目標(biāo)和路徑

《繁榮意見》要實現(xiàn)的學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展目標(biāo)是“辦出一大批高品質(zhì)期刊”，即“打造一批世界一流、代表國家學(xué)術(shù)水平的知名期刊”。其路徑是：提升編輯策劃與把關(guān)能力，提升期刊的編輯出版服務(wù)能力，提升期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力。

要提升編輯策劃與把關(guān)能力，就需要主編切實履行終審職責(zé)，“不掛名、不缺位”；要提升編輯策劃與把關(guān)能力，就要加強(qiáng)編輯出版人才隊伍建設(shè)，完善學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)和從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系；要提升編輯策劃與把關(guān)能力，就要加強(qiáng)編委會建設(shè)，完善同行評議機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！钡葍?nèi)容把關(guān)制度。

要提升期刊的編輯出版服務(wù)能力，就要優(yōu)化出版流程，提高投稿、審稿和發(fā)表的時效性，建立優(yōu)稿優(yōu)先快速發(fā)表通道；要提升期刊的編輯出版服務(wù)能力，就要密切與學(xué)者和學(xué)術(shù)組織的聯(lián)系，注重為作者提供高水準(zhǔn)的專業(yè)審稿意見，以“支持優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才成長”①習(xí)近平：《習(xí)近平給〈文史哲〉編輯部全體編輯人員的回信》，中華人民共和國中央人民政府，http://www.gov.cn/xinwen/2021-05/10/content_5605621.htm.2021-05-10.②李軍：《辦有底氣的期刊，做有骨氣的期刊人》，《科技與出版》2021年第40（7）期。；要提升期刊的編輯出版服務(wù)能力，就要加快數(shù)字化出版轉(zhuǎn)型，順應(yīng)媒體融合發(fā)展，通過多種形式推送創(chuàng)新論文，以提高期刊的傳播效果。

只有編輯的策劃和把關(guān)能力提升了，期刊才能聚焦學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新，同時，期刊的編輯出版能力才能提升，期刊才能有效發(fā)揮學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)倫理和科研誠信建設(shè)方面的引導(dǎo)把關(guān)作用，由此，才談得上期刊的學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力的提升。

（四）以“繁榮發(fā)展”為主題，以引導(dǎo)管理為抓手，全方位優(yōu)化學(xué)術(shù)期刊發(fā)展環(huán)境

《繁榮意見》立足于期刊出版領(lǐng)域，對正確的辦刊方向、辦刊目標(biāo)、辦刊路徑、辦刊方法都提出了指導(dǎo)意見，對管理期刊的國家機(jī)關(guān)，主管主辦單位，主編、編委和編輯也都有明確的指示和要求。特別是針對學(xué)術(shù)期刊存在的問題和面臨的困難，對辦刊秩序、科研績效和科技人才評價、期刊評價等與學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展密切相關(guān)的問題也提出了意見措施?！斗睒s意見》以引導(dǎo)支持性措施為主，同時對規(guī)范管理、完善制度也提出了系列要求，這對優(yōu)化學(xué)術(shù)期刊發(fā)展環(huán)境起到積極作用。

（五）指導(dǎo)、規(guī)范、扶持學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的政策措施全面具體

針對學(xué)術(shù)期刊發(fā)展存在的問題和面臨的困難，《繁榮意見》全方位多角度給出了一系列政策意見和具體措施：加強(qiáng)重要學(xué)科、重點學(xué)科門類期刊刊號資源配置，支持根據(jù)學(xué)科發(fā)展和建設(shè)需要創(chuàng)辦新刊，鼓勵根據(jù)學(xué)術(shù)交流需要創(chuàng)辦外文期刊和雙語學(xué)術(shù)期刊，原則上不再新批多學(xué)科綜合性學(xué)報；通過科技期刊重大工程、國家社科基金等重大支持項目對重點學(xué)術(shù)期刊予以支持資助，鼓勵以優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)期刊為龍頭整合資源，鼓勵符合條件的學(xué)術(shù)期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，支持學(xué)術(shù)期刊集群化和出版單位集團(tuán)化發(fā)展，推動期刊出版資源有效整合；支持大型學(xué)術(shù)期刊出版單位開發(fā)全流程數(shù)字出版平臺，鼓勵學(xué)術(shù)期刊出版?zhèn)鞑サ娜湕l數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，探索學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版、數(shù)據(jù)出版等新型出版模式，推進(jìn)融合發(fā)展平臺建設(shè)；完善科研成果和科研績效、科技人才以及學(xué)術(shù)期刊的評價機(jī)制，要求在科研課題申報、學(xué)術(shù)人才遴選時，明確學(xué)術(shù)成果在我國期刊首發(fā)比例，鼓勵實行論文代表作制度，申請學(xué)位和畢業(yè)考核不與在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文數(shù)量簡單掛鉤；加大學(xué)術(shù)期刊從業(yè)人員培養(yǎng)力度，鼓勵研究人員與編輯人員雙向流動，考核編輯人才和評定編輯職稱以考核辦刊業(yè)績和出版專業(yè)技能為重點；期刊管理部門要及時出臺相關(guān)引導(dǎo)扶持學(xué)術(shù)期刊發(fā)展的具體政策，加強(qiáng)對學(xué)術(shù)期刊工作的經(jīng)常性指導(dǎo)，各期刊的主管、主辦單位要履行主管、主辦和屬地管理職責(zé)，要將學(xué)術(shù)期刊出版工作納入本單位科研創(chuàng)新工作予以統(tǒng)籌考慮；嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！钡葍?nèi)容把關(guān)制度，杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”，堅決抵制和糾正學(xué)術(shù)不端行為。

以上這些意見中，有的比較宏觀，需要進(jìn)一步的配套政策才能落地；有的意見已經(jīng)比較具體、到位，只要認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行就能取得較好效果。

二、對落實《繁榮意見》的建議

黨的十九大提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，大力提升科技創(chuàng)新能力”。這對于學(xué)術(shù)期刊的繁榮發(fā)展，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)?！斗睒s意見》是綱領(lǐng)性文件，需要制定細(xì)化和配套的政策、措施。

（一）優(yōu)化期刊布局需要具有可操作性的期刊準(zhǔn)入和退出機(jī)制

對于我國的學(xué)術(shù)期刊或者說是科技期刊和大學(xué)的學(xué)報，有一個大家都比較認(rèn)同的說法：“散、小、弱”，且同質(zhì)化現(xiàn)象比較普遍。為了解決這個老大難問題，學(xué)者們的研究和政府的指導(dǎo)意見都指出要“根據(jù)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)交流的需要，突出重點、動態(tài)調(diào)整，推動資源整合以達(dá)到結(jié)構(gòu)合理的期刊出版格局”。但現(xiàn)實的情況是：創(chuàng)辦新刊難，淘汰老刊也不易。從《期刊出版管理規(guī)定》來看，創(chuàng)辦新刊應(yīng)當(dāng)具備9個條件①國家新聞出版署：《期刊出版管理規(guī)定》，中華人民共和國中央人民政府，http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_369227.htm.2005-09-30. 王善平：《“SCI核心期刊”政策推進(jìn)還是阻礙了中國科學(xué)的發(fā)展》，《新華文摘》2011年第16期。。這些條件來看起來要求并不是很高，但事實上，在現(xiàn)行的期刊管理制度下，要創(chuàng)辦一種新刊是非常困難的。近年來，通過“中國科技期刊卓越行動計劃”可以匹配少量刊號，但因為各種原因，有些獲得項目資助的新刊也難以順利申領(lǐng)到刊號。所以，要做到根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的動態(tài)和科學(xué)技術(shù)交流的需要及時創(chuàng)辦新刊、及時變更不合時宜的刊名與調(diào)整刊物的定位并非易事。②朱曉東，宋培元：《關(guān)于我國科技期刊管理政策創(chuàng)新的思考》，《編輯學(xué)報》2006年第18（2）期。 仲偉民：《關(guān)于人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)評價的幾個問題——從學(xué)術(shù)評價的實質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)談起》，《學(xué)術(shù)界》2014年第7期。學(xué)術(shù)期刊的功能異化增強(qiáng)了期刊的評價功能，科研績效與人才評價對論文數(shù)量的需求還未真正被扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致一些學(xué)術(shù)價值不高、靠收取版面費生存的期刊仍具有市場空間。這種狀況的存在，既干擾了科研績效與人才評價的公正性，也破壞了期刊的公信力，極不利于學(xué)術(shù)期刊的繁榮發(fā)展。

我們欣喜地看到，在2020年9月，國家新聞出版署公布了72種期刊被注銷的名單。③國家新聞出版署：《關(guān)于公布注銷登記期刊名單的公告》，國家新聞出版署，http://www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/75008.shtml.2020-09-18.這表明討論了多年的期刊退出機(jī)制邁出了非常堅實的前進(jìn)步伐。建議研究者開展期刊審批條件（準(zhǔn)入）和期刊退出條件（退出）的專題研究，對不具備學(xué)術(shù)期刊出版資質(zhì)、買賣刊號、同行評議形同虛設(shè)、濫發(fā)低劣論文、不遵守編輯出版?zhèn)惱淼葐栴}進(jìn)行深入研究，提出期刊優(yōu)劣的評判標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，為中宣部進(jìn)一步出臺具有可操作性的期刊準(zhǔn)入和退出機(jī)制提供參考。

（二）期刊的主管主辦單位應(yīng)該徹底清理和廢除各自在科研績效和人才評價標(biāo)準(zhǔn)中“以庫論刊”“以刊評人”的規(guī)定

以論文的引文為基礎(chǔ)來計算期刊的影響因子，以期刊的影響因子來評價期刊的優(yōu)劣，再以期刊的優(yōu)劣（影響因子的高低）來評價科技成果和科技人才，這是導(dǎo)致期刊功能異化和辦刊宗旨扭曲的主要原因。最初是科技期刊深受其害①國家新聞出版署：《期刊出版管理規(guī)定》，中華人民共和國中央人民政府，http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_369227.htm.2005-09-30. 王善平：《“SCI核心期刊”政策推進(jìn)還是阻礙了中國科學(xué)的發(fā)展》，《新華文摘》2011年第16期。，后來社科期刊也受害不淺②朱曉東，宋培元：《關(guān)于我國科技期刊管理政策創(chuàng)新的思考》，《編輯學(xué)報》2006年第18（2）期。 仲偉民：《關(guān)于人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)評價的幾個問題——從學(xué)術(shù)評價的實質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)談起》，《學(xué)術(shù)界》2014年第7期。。到現(xiàn)在，大家都認(rèn)識到用以影響因子為基礎(chǔ)的文獻(xiàn)計量學(xué)指標(biāo)來評刊、評人，弊端不少。教育部、科技部、中國科協(xié)等相繼出臺了“破四唯”的指導(dǎo)意見③教育部，科技部：《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評價導(dǎo)向的若干意見》，中華人民共和國教育部，http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/moe_784/202002/t20200223_423334.html.2020-02-18.，但目前的效果并不理想。究其原因，國家管理部門出臺了指導(dǎo)性意見，具體落實還需要科研管理部門和人事管理部門轉(zhuǎn)變觀念，徹底清理和廢除科研績效和人才評價中有關(guān)“唯SCI”“唯論文”等標(biāo)準(zhǔn)。

2021年8月2日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）。該意見再次強(qiáng)調(diào)：“全面糾正科技成果評價中單純重數(shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向”“不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評價指標(biāo)”④國務(wù)院辦公廳：《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》，中華人民共和國中央人民政府，http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-08/02/content_5628987.htm.2021-08-02.。學(xué)術(shù)期刊的主管主辦單位，大多是科研機(jī)構(gòu)和高校，只有學(xué)術(shù)期刊的主管、主辦單位帶頭徹底清理和廢除過去評價標(biāo)準(zhǔn)中不合時宜的條款和做法，才能真正糾正跑偏了的科研績效和人才評價導(dǎo)向，才能從根本上為學(xué)術(shù)期刊創(chuàng)造寬松公平的發(fā)展環(huán)境。⑤冷懷明：《中國科技期刊需要公平寬松的發(fā)展環(huán)境》，《第七屆中國科技期刊發(fā)展論壇論文集》，重慶：重慶大學(xué)出版社，2011年，第246-252頁。

（三）制定杜絕“主編掛名”和編輯專業(yè)準(zhǔn)入條件的剛性要求，將編委為學(xué)術(shù)期刊組稿審稿工作納入科研績效考核范疇

我國部分學(xué)術(shù)期刊存在“主編掛名、缺位”的現(xiàn)象，編輯的入職條件和繼續(xù)教育規(guī)定比較柔性，編委對學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)沒有較好的認(rèn)可形式，這是造成學(xué)術(shù)期刊對學(xué)術(shù)前沿把握能力較弱和編輯對論文的學(xué)術(shù)質(zhì)量把握能力不足的深層次原因?！斗睒s意見》第六部分第十條指出要“有效解決編輯出版制定執(zhí)行不到位”等問題，首先，要解決“主編掛名、缺位”問題，剛性要求具有過硬政治素質(zhì)和良好科學(xué)、學(xué)術(shù)背景的專家擔(dān)任專職主編。新聞出版署提供的主編培訓(xùn)要能滿足學(xué)術(shù)期刊的實際需求，使得主編真正能做到持證上崗、五年輪訓(xùn)。其次，學(xué)術(shù)期刊的編輯，要有學(xué)歷和學(xué)科背景的硬性要求；編輯完成繼續(xù)教育90學(xué)時培訓(xùn)的要求，也需要主辦單位或編輯出版單位從經(jīng)費、時間等方面有具體制度來保障。大力倡導(dǎo)編委為學(xué)術(shù)期刊組稿、審稿是承擔(dān)學(xué)術(shù)共同體應(yīng)盡義務(wù)的理念，但同時，科研單位和高校應(yīng)制定將編委為學(xué)術(shù)期刊組稿、審稿及承擔(dān)其他工作折算計入教學(xué)科研工作績效考核的辦法。只有這樣，“教育科研單位要將所屬學(xué)術(shù)期刊出版工作納入本單位科研創(chuàng)新工作予以統(tǒng)籌考慮”之指導(dǎo)意見才能落到實處。

如果學(xué)術(shù)期刊的主管、主辦、出版單位不能嚴(yán)格執(zhí)行這些編輯出版制度或執(zhí)行不到位，可視其為不具備辦刊條件或履行主管、主辦管理職責(zé)不力。期刊管理部門可將主管、主辦、出版單位執(zhí)行管理制度的情況，作為學(xué)術(shù)期刊綜合質(zhì)量考評的指標(biāo)之一和建立期刊退出機(jī)制的重要考察因素。

（四）學(xué)術(shù)期刊的編輯要成為前沿信息的搜尋者、學(xué)術(shù)交流的服務(wù)者、學(xué)術(shù)倫理的建設(shè)者

《繁榮意見》對編輯的策劃把關(guān)能力提出了明確要求。學(xué)術(shù)期刊的編輯要積極參加期刊所屬學(xué)科的學(xué)術(shù)會議，聚焦學(xué)科前沿領(lǐng)域，與專家、學(xué)者保持良好聯(lián)系，善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新成果，敏銳捕捉前沿信息，成為前沿學(xué)術(shù)信息的搜尋者，而不是守株待兔，坐等作者來稿。

學(xué)術(shù)期刊的編輯要認(rèn)真研究同行評議和編輯出版規(guī)范，提高同行評議質(zhì)量和編校質(zhì)量，以創(chuàng)新水平和科學(xué)價值為選稿、用稿標(biāo)準(zhǔn)，以為讀者提供優(yōu)良信息服務(wù)為己任，成為學(xué)術(shù)信息、學(xué)術(shù)交流的服務(wù)者，為讀者提供政治方向和價值導(dǎo)向正確、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、能夠啟迪智慧的精神食糧。

同時，學(xué)術(shù)期刊的編輯要認(rèn)真研究和掌握學(xué)術(shù)出版?zhèn)惱淼脑瓌t和方法，掌握判斷形形色色學(xué)術(shù)不端行為的技能，具備抵制和糾正學(xué)術(shù)不端的能力，成為學(xué)術(shù)倫理和學(xué)術(shù)誠信的建設(shè)者，為形成“探索創(chuàng)新、求真求是、質(zhì)疑批判、客觀公正、平等自由、多元包容”的良好學(xué)風(fēng)貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)期刊編輯的力量。

（五）科學(xué)院和教育部帶頭邁出學(xué)術(shù)期刊集群化、集團(tuán)化發(fā)展改革步伐

針對學(xué)術(shù)期刊存在“散、小、弱”的問題，《一流意見》和《繁榮意見》都提出學(xué)術(shù)期刊要專業(yè)化、集群化、集團(tuán)化發(fā)展。“中國科技期刊卓越行動計劃”也資助了集群化試點項目①李娜，吳娜達(dá)：《從“中國科技期刊卓越行動計劃”入選項目看中國科技期刊集群化建設(shè)》，《中國傳媒科技》2021年第1期。，但進(jìn)展并不順利，效果并不明顯。學(xué)界認(rèn)為，目前制約學(xué)術(shù)期刊集群化、集團(tuán)化發(fā)展的主要原因是學(xué)術(shù)期刊的主管主辦屬地化管理、創(chuàng)辦新刊審批制和編輯出版單位國有制以及編輯人事管理中存在難以逾越的障礙。②張維，冷懷明，游濱，等：《媒體融合背景下重慶市科技期刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展路徑探索》，《中國科技期刊研究》2021年第32（4）期。所以，要真正實現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊的集群化、集團(tuán)化發(fā)展，必須深化改革，創(chuàng)新學(xué)術(shù)期刊管理制度，制定出管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的期刊管理制度，為學(xué)術(shù)期刊的集群化、集團(tuán)化發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

科學(xué)院和教育部主管主辦的學(xué)術(shù)期刊較多，最有條件實現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊集群化、集團(tuán)化發(fā)展?？茖W(xué)出版社已經(jīng)開發(fā)SciEngine國際化出版?zhèn)鞑テ脚_③董少華，王貴林，張學(xué)梅，等：《探索建設(shè)世界一流科技期刊之路——以〈中國科學(xué)〉雜志社19種期刊為例》，《中國科技期刊研究》2020年第31（7）期。，也獲得“中國科技期刊卓越行動計劃”資助，完全有條件、有責(zé)任“以學(xué)科為紐帶，以技術(shù)平臺為載體”，探索學(xué)術(shù)期刊跨地區(qū)、跨主管主辦單位的集群化、集團(tuán)化發(fā)展的路徑。

高校的行政管理、人事管理和經(jīng)費管理具有較多共性，容易協(xié)調(diào)。教育部可委托其主管的“全國高等學(xué)校文科學(xué)報研究會”和“中國高校科技期刊研究會”對教育部主管、各高校主辦的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行優(yōu)勢重組，實現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊的集群化、集團(tuán)化發(fā)展。

（六）政府發(fā)包開發(fā)期刊全流程數(shù)字化出版、傳播、知識服務(wù)、學(xué)術(shù)評價綜合平臺，為單刊數(shù)字化、集群化轉(zhuǎn)型升級奠定技術(shù)基礎(chǔ)

要實現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊的集群化、集團(tuán)化發(fā)展，解決期刊主管主辦單位屬地化管理、期刊出版單位弱小等問題尚需時日。但通過期刊全流程數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級，通過數(shù)字出版、傳播、知識服務(wù)、學(xué)術(shù)評價等綜合技術(shù)平臺可實現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊的集群化、集團(tuán)化發(fā)展。目前，國內(nèi)期刊使用較多的采編系統(tǒng)有仁和、勤云、三才、瑪格泰克等，這些系統(tǒng)都在開發(fā)全流程數(shù)字出版、傳播系統(tǒng)，方正電子、科學(xué)出版社等也都在開發(fā)采編、數(shù)字化和結(jié)構(gòu)化排版、傳播等系統(tǒng)。應(yīng)該說目前數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化出版技術(shù)趨于成熟，傳播及傳播效果監(jiān)測反饋、學(xué)術(shù)評價系統(tǒng)正在研究開發(fā)中。近年來，少數(shù)學(xué)術(shù)期刊已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化、結(jié)構(gòu)化出版，但因提供技術(shù)服務(wù)和系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)公司沒有統(tǒng)一的底層數(shù)據(jù)框架，很難實現(xiàn)采用不同系統(tǒng)的期刊的數(shù)據(jù)整合和積聚傳播。

建議采用政府發(fā)包項目開發(fā)，由具有技術(shù)實力的公司統(tǒng)籌開發(fā)全流程數(shù)字化出版、傳播、知識服務(wù)、學(xué)術(shù)評價等綜合性技術(shù)平臺，特別是前瞻性規(guī)劃底層數(shù)據(jù)框架，為其他公司和系統(tǒng)開發(fā)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)框架，為條件成熟時實現(xiàn)數(shù)據(jù)聚焦和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)奠定基礎(chǔ)。各學(xué)科、各行業(yè)、各部門實現(xiàn)集群化、集團(tuán)化子系統(tǒng)都在該綜合技術(shù)平臺衍生發(fā)展。這是中國學(xué)術(shù)期刊實現(xiàn)集群化、集團(tuán)化發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)條件，也是中國學(xué)術(shù)期刊在信息傳播、知識服務(wù)和學(xué)術(shù)評價方面能夠追趕國外大型出版集團(tuán)的必由之路。

結(jié)語

學(xué)術(shù)期刊的繁榮發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面的問題，不可能一蹴而就?！斗睒s意見》為學(xué)術(shù)期刊的繁榮發(fā)展指明了方向，提出了意見和措施，為學(xué)術(shù)期刊的各方面開展改革工作提供了遵循依據(jù)。怎么樣深化改革，怎么樣創(chuàng)新管理機(jī)制，需要大家來研究，更需要大家切實行動起來，以推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展為己任，切切實實有所改變、有所作為。①冷懷明：《培育世界一流科技期刊需要實際行動》，《科技與出版》2019年第1期。我們要把《繁榮意見》的頂層設(shè)計落到實處，把學(xué)術(shù)期刊辦好，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供中國智慧，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)期刊人的力量。