特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合創(chuàng)新發(fā)展路徑探索
——基于皖北地區(qū)的分析

李 娟

宿州學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院，安徽宿州， 234000

2016年我國創(chuàng)建首批全域旅游示范區(qū)，自此全域旅游開始興起發(fā)展。全域旅游模式目標是以旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)動融合推動地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這與特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有共同的切入點，特色小鎮(zhèn)與全域旅游具備創(chuàng)新融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件。以全域旅游理念改造提升傳統(tǒng)行業(yè)小鎮(zhèn)，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體布局中，積極推行“產(chǎn)業(yè)+”和“旅游+”戰(zhàn)略，從而促進全域旅游與特色小鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)作為新興經(jīng)濟形式，專注于核心產(chǎn)業(yè)培育和區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)[1]。從城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗和相關(guān)政策來看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將成為我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要路徑。目前我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展已備受各級政府關(guān)注，作為新型城鎮(zhèn)化開發(fā)的重要助力，開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。新時期特色小鎮(zhèn)和全域旅游創(chuàng)新融合發(fā)展，則成為解決城鎮(zhèn)化進程中各種問題的重要舉措。皖北地區(qū)地處江淮中原腹地，歷史文化資源豐富，小城鎮(zhèn)建設(shè)獨具地方優(yōu)勢。但是隨著小鎮(zhèn)建設(shè)的推進也出現(xiàn)許多問題，例如核心產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力、小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵缺失以及區(qū)域內(nèi)小鎮(zhèn)建設(shè)同質(zhì)化嚴重等。本文從整體主義理論視角探討特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合創(chuàng)新發(fā)展路徑，認為皖北地區(qū)各地方政府應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)政策法規(guī)，整體規(guī)劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，從而促進“旅游+”與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1 全域旅游與我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況

我國“十三五”規(guī)劃明確提出了全域旅游融合發(fā)展理念。全域旅游作為一種總體發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴大和細化“旅游+”，和許多產(chǎn)業(yè)融合衍生出新的產(chǎn)業(yè)類型。全域旅游強調(diào)整體意識，要求旅游在全域范圍內(nèi)統(tǒng)籌運行，從內(nèi)容選擇、路徑實施、產(chǎn)品規(guī)劃到線路設(shè)計等都納入整體考量之中。全域旅游能夠帶來區(qū)域品牌提升，指導(dǎo)和引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，可以借力全域旅游來打造特色小鎮(zhèn)區(qū)域品牌。特色小鎮(zhèn)具有明確產(chǎn)業(yè)定位,城鎮(zhèn)風(fēng)格是突出小鎮(zhèn)特色的主要方式，小城鎮(zhèn)的建筑面積和規(guī)劃面積有限，城鎮(zhèn)外觀特征需要突出城鎮(zhèn)的主要特色。小鎮(zhèn)建設(shè)目標是打造具有特色產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)生活區(qū)，發(fā)掘地方文化特色，發(fā)展區(qū)域旅游。作為生活區(qū)，特色小鎮(zhèn)需要為當?shù)鼐用裉峁┦孢m的生活環(huán)境；而作為旅游風(fēng)景區(qū)，小鎮(zhèn)還需要為游客提供參觀放松的生態(tài)環(huán)境。特色小鎮(zhèn)在規(guī)模上要求規(guī)劃空間的連續(xù)性，形態(tài)上可以是建制鎮(zhèn),也可以是風(fēng)景區(qū)與綜合體等。新時期特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以與全域旅游融合發(fā)展，強調(diào)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域整體規(guī)劃結(jié)合，強調(diào)綜合產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社區(qū)住所和生活服務(wù)等多重功能的疊加融合。

浙江省2014年發(fā)布了關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見，并因此提出特色小鎮(zhèn)概念。2015年我國第一批特色小鎮(zhèn)名單發(fā)布，同年12月份習(xí)近平總書記出訪考察浙江云棲小鎮(zhèn)，在《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告》上對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展做出重要指示，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)也由此開始迅速發(fā)展，并進入全面推廣階段。隨后我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展迅猛，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)日益融合。我國國家級特色小鎮(zhèn)已建成試點403個，再包括各地方政府扶持建設(shè)的省級特色小鎮(zhèn)，總數(shù)超過2 000多個，數(shù)量上已經(jīng)達到文件指標，但是在建設(shè)品質(zhì)上卻存在著很大的區(qū)域差異，部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量有待整體提高。新時期全域旅游與特色小鎮(zhèn)融合創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域性全產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為我國特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑[2]。特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，能夠重新整合全域文化社會資源，形成地方性全產(chǎn)業(yè)鏈，對于推動區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展具有重要意義。作為安徽省北部欠發(fā)達區(qū)域，皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合創(chuàng)新發(fā)展，則能夠推動地方歷史文化資源整合共享和區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，對于安徽省特色小鎮(zhèn)建設(shè)和整體協(xié)調(diào)發(fā)展也具有一定的促進作用。

2 皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的區(qū)域性狀況

皖北地區(qū)是由淮北、宿州、蚌埠、阜陽、淮南和亳州等六市組成，位于長三角地區(qū)，東南西北分別對應(yīng)著江蘇、皖南、河南和山東，亞歐大陸橋是主要交通通道，交通相對便利，也是“一帶一路”所經(jīng)地區(qū)，整體輻射面比較廣。皖北地區(qū)文化底蘊深厚，具有江淮流域的地方性特色，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有得天獨厚的傳統(tǒng)文化資源。近年來皖北地區(qū)各市縣紛紛出臺各項政策，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展出謀劃策，發(fā)掘和開發(fā)各種地方資源，為區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展做好鋪墊。例如亳州市為推動區(qū)域特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將小鎮(zhèn)劃分為產(chǎn)業(yè)、旅游和文體等類型，以此來區(qū)分各鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，突出小鎮(zhèn)“特色”，進行差異化和特色化建設(shè)。亳州市借助作為藥都的地方特色，利用“芍花”這一品牌形象打造種植觀賞基地，以“一軸多帶”作為基本建設(shè)思路，結(jié)合區(qū)域良好的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為消費者打造集旅游、景觀和金融商業(yè)等多維一體的藥都特色小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)整體建設(shè)品質(zhì)良好。再例如宿州符離集燒雞小鎮(zhèn)，作為特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)借助符離集燒雞在全國范圍內(nèi)的廣泛影響，通過推動祭祀燒雞制作師祖等大型文化活動，推廣特色產(chǎn)品擴大影響力，運用地方文化IP講好屬于符離小鎮(zhèn)的故事。而蚌埠市上谷小鎮(zhèn)則通過開發(fā)培育“相思蘿卜”的知名品牌，把地方特色與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，以農(nóng)貿(mào)市場形式展現(xiàn)小鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)品牌，推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

但是，由于區(qū)域地理位置和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)整體建設(shè)水平與江浙等地區(qū)小鎮(zhèn)相比還存在很大差距。皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)多以旅游觀光為主，同質(zhì)化比較明顯，整體上所擁有的科技型產(chǎn)業(yè)不多，行業(yè)影響力也相對較小[3]。在我國首批國家級特色小鎮(zhèn)里，皖北地區(qū)入圍小鎮(zhèn)數(shù)量不多，入圍小鎮(zhèn)較其他地區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施相對較差，整體競爭力不強。產(chǎn)業(yè)和旅游功能的整合度不夠，皖北地區(qū)整體旅游業(yè)帶來的商機尚未得到充分利用，產(chǎn)業(yè)和文化功能的整合不夠深入。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃發(fā)展中，阻礙限制小鎮(zhèn)發(fā)展的最重要因素就是資金和人才。發(fā)展特色小鎮(zhèn)需要充足多樣的籌資渠道，融資成本高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入。以“80后”和“90后”青年創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管及持續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)返國創(chuàng)業(yè)者等為主的“創(chuàng)業(yè)新四軍”，是我國主要的創(chuàng)新型人才，普遍對于創(chuàng)業(yè)環(huán)境規(guī)格要求高，目前皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對較差，很難吸引和留住高精尖創(chuàng)業(yè)人才。皖北地區(qū)經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和區(qū)位優(yōu)勢相比沿海省份差距明顯，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在資金和人才等方面均不占優(yōu)勢。 截至2020年底，安徽省已經(jīng)建成75個省級特色城鎮(zhèn)，其中皖北地區(qū)有19個，占比25.3%。皖北地區(qū)已經(jīng)建成的特色城鎮(zhèn)整體上看缺少前瞻性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)類型單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對滯后。新時期隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展水平有待于全面提升[4]。

3 地方性的整體主義：皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合創(chuàng)新發(fā)展路徑

“整體主義”作為一種治理模式，強調(diào)協(xié)同行動和共同承擔責任。在環(huán)境倫理學(xué)視角上看，“整體主義”主張將生態(tài)環(huán)境要素作為共同體對待，以整體作為評估價值標準，強調(diào)作為整體的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性[5]。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入我國社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局之中，踐行了科學(xué)的“整體主義”認識論范式并且形成和樹立了全新的科學(xué)發(fā)展觀。全域旅游要求統(tǒng)籌推進全域空間的整體發(fā)展，是一種“整體主義”的治理模式運用。當前我國全域旅游實踐以行政區(qū)劃為單位層層推進，現(xiàn)已形成省、市、縣( 區(qū)) 以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層套嵌的區(qū)域旅游目的地系統(tǒng)。全域旅游是將特定區(qū)域作為整體旅游目的地，強調(diào)旅游空間格局的整體構(gòu)造，通過產(chǎn)業(yè)空間、要素空間和管理空間向域面擴張，體現(xiàn)全域要素拓展、產(chǎn)業(yè)融合以及共建共享等特征。特色小鎮(zhèn)和全域旅游融合創(chuàng)新發(fā)展成為新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。特色小鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢就是在開發(fā)過程中能夠把文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)以及城市化建設(shè)有機融合。從文化視域看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅要符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，也要符合新時代旅游產(chǎn)業(yè)消費的整體要求。特色小鎮(zhèn)從本質(zhì)上說先天具備發(fā)展旅游業(yè)的潛質(zhì)，如何與全域旅游深度融合創(chuàng)新發(fā)展則需要更深入的研究。皖北地區(qū)截至2020年底有19個小城鎮(zhèn)被批準為安徽省省級特色小鎮(zhèn)，歷史文化資源豐富多樣，具有較好的文化旅游價值;城鎮(zhèn)因分布區(qū)域不同而獨具特色，在發(fā)展和實際運營方面著重點不盡相同，為皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)多形式開發(fā)地方文化資源打下良好基礎(chǔ)。以全域旅游理念規(guī)劃皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn),為小鎮(zhèn)建設(shè)確定較高定位,構(gòu)建區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,拓展了小鎮(zhèn)的整體建設(shè)視野和思路?；谡w主義理論視角，皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展路徑可以概況為以下三個方面：

首先，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃融入?yún)^(qū)域旅游業(yè)整體布局中，建立多元服務(wù)管理機制，以全域旅游理念推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。全域旅游為特色小鎮(zhèn)帶來經(jīng)濟效益和品牌效益，并與特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展,有助于促進產(chǎn)業(yè)融合升級和實現(xiàn)區(qū)域綜合效益的最大化。全域旅游本質(zhì)上就是利用更大時空和更加多元化的旅游資源，從區(qū)域全局視角來規(guī)劃特色小鎮(zhèn)配套資源，使區(qū)域間特色小鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)中形成相融共生和互利共贏的整體格局。皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)要整合統(tǒng)一區(qū)域間的發(fā)展要素，建立多元服務(wù)管理機制，推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。皖北地區(qū)地處中原腹地，文化底蘊豐厚，擁有著大量的傳統(tǒng)民俗文化資源。利用地方特色文化資源打造小鎮(zhèn)文化名片，是皖北地區(qū)各市縣首要考慮的問題。從地域分布來看，皖北各地區(qū)分布擁有相似的區(qū)域文化資源，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上皖北各市縣可以進行深度合作，共同探索特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方針，制定不同領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃。要統(tǒng)一戰(zhàn)略布局，做好經(jīng)濟建設(shè)的縱深合作。譬如宿州市毗鄰淮北市，兩者都有以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)“芳香小鎮(zhèn)”和“酥梨小鎮(zhèn)”，且兩者定位相似，都是“一軸多帶”的布局戰(zhàn)略，以景觀種植與商業(yè)文化相結(jié)合的方式來吸引外來人流和資金注入。因此如果兩者能夠以產(chǎn)品結(jié)合的形式做到均衡互助，進行區(qū)域聯(lián)動建設(shè)，構(gòu)建良性的競爭體系，最終實現(xiàn)雙方共贏的發(fā)展目標。全域旅游作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對皖北地區(qū)社會經(jīng)濟資源尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境以及公共基礎(chǔ)服務(wù)等方面的優(yōu)化提升，形成區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)融合以及共建共享新局面具有重要價值和意義。

其次，把全域旅游融入特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，推動全域文化生態(tài)整體建設(shè)，綜合規(guī)劃區(qū)域特色小鎮(zhèn)文化資源的聯(lián)動開發(fā)。由地方政府牽頭聯(lián)合交通、旅游和經(jīng)貿(mào)等多部門建立高效合作機制，統(tǒng)籌地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)等協(xié)同發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)全域規(guī)劃中，應(yīng)把小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入?yún)^(qū)域旅游整體布局中，為特色小鎮(zhèn)與全域旅游深度融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)[6]。目前我國大多數(shù)特色小鎮(zhèn)都可以與旅游產(chǎn)業(yè)在不同層面和不同程度的融合發(fā)展，全域旅游有助于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造品牌效益，傳承區(qū)域傳統(tǒng)文化，不斷推進特色小鎮(zhèn)的文化創(chuàng)新。與此同時，打造構(gòu)建綜合宜居生活空間也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要目標。特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中要重視公共服務(wù)需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程，強調(diào)建構(gòu)整體和諧的生態(tài)環(huán)境。注重地方性特色文化一體性塑造，推動小城鎮(zhèn)文明建設(shè)與地方傳統(tǒng)文化特色相融合，把傳統(tǒng)民俗文化資源進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，更好地服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟文化建設(shè)。在做好文化建設(shè)的同時，注重多方面展示特色小鎮(zhèn)生態(tài)文化環(huán)境，做到區(qū)域文化效應(yīng)與地方文化主題精神相結(jié)合，如宿州市碭山酥梨特色小鎮(zhèn)在這方面就收獲頗豐。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)來看，宿州市碭山縣百萬畝連片梨園和黃河故道就是很好的資源開發(fā)點，讓梨文化與地方禮孝文化結(jié)合，與地區(qū)古運河文化精神內(nèi)涵融合，通過舉行相關(guān)碭山酥梨文化節(jié)慶活動，從而打造綜合發(fā)展的地方生態(tài)文化小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的多平臺融合發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必經(jīng)歷程。以旅游業(yè)作為對外宣傳的窗口，形成區(qū)域經(jīng)濟的多渠道發(fā)展。建設(shè)和諧發(fā)展的文化生態(tài)環(huán)境，是地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要保證。皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)可以利用江淮及其中原文化資源優(yōu)勢，抓住機遇發(fā)展自身區(qū)域文化特色，加大宣傳力度，增強消費者的區(qū)域文化認同感。例如宿州地區(qū)泗縣運河特色小鎮(zhèn)，就是以文化作為支柱，大力宣傳和發(fā)掘當?shù)叵嚓P(guān)運河文化資源，將運河文化宣傳保護與旅游產(chǎn)業(yè)融為一體，形成宿州地區(qū)運河文化特色旅游小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵至關(guān)重要，小鎮(zhèn)建設(shè)要著力挖掘和創(chuàng)新地方文化資源。例如，宿州市埇橋區(qū)夾溝香稻米小鎮(zhèn)就是把自然生態(tài)資源和文化資源融為一體，以小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻米作為宣發(fā)點，充分展示宿州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，同時又利用定期地方性戲曲表演，不斷增大旅游觀光的客流量，達到特色產(chǎn)業(yè)和民俗文化宣傳深度融合發(fā)展。因此,皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要把全域旅游融入小城鎮(zhèn)規(guī)劃，發(fā)揮旅游業(yè)的拉動融合能力，為地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供平臺，促進區(qū)域內(nèi)特色小鎮(zhèn)的綜合轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

再次，完善文化旅游綜合服務(wù)體系，探索“產(chǎn)業(yè)+旅游”融合創(chuàng)新戰(zhàn)略，注重“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展和塑造小鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)，打造多方利益共同體。全域旅游與特色小鎮(zhèn)融合創(chuàng)新發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)著手跨越不同產(chǎn)業(yè)、市場和空間，能夠形成更強產(chǎn)業(yè)競爭力。特色小鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游，推行“產(chǎn)業(yè)+旅游+”戰(zhàn)略，探索融合創(chuàng)新路徑，強化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，要以創(chuàng)新為驅(qū)動，提高特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體層次和水平。正確定位特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，突出核心產(chǎn)業(yè)，保證小鎮(zhèn)建設(shè)空間連貫性，促進特色小鎮(zhèn)“三生”與“四大”整合。“三生”指生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展需要整合高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)、地方文化資源及旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)等，這是特色小鎮(zhèn)和其他開發(fā)區(qū)不同的地方，也是特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中的優(yōu)勢所在。特色小鎮(zhèn)在功能分布和資源開發(fā)利用等方面，要貫徹“三生”發(fā)展理念，確保當?shù)鼐用裾w生活水平，保證當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展良好，全面促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。“四大”整合，就是努力做到將特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能整合協(xié)調(diào)發(fā)展。把旅游作為宣傳區(qū)域文化的媒介，打造具有地方特色的小鎮(zhèn)品牌，用地方優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和社區(qū)功能等吸引高質(zhì)量專業(yè)人才聚集。同時,地方小城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮“三農(nóng)”利益和需求，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完整的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。在進行特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過程中，要統(tǒng)籌兼顧，注重外部需求與服務(wù)，顧及小鎮(zhèn)民眾的利益訴求。文化環(huán)境建設(shè)是提高和諧程度、促進小鎮(zhèn)發(fā)展的有效手段。文化環(huán)境建設(shè)不僅可以為小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供動力，同時也是重要的潛在資源。除了具有社會特色的文化環(huán)境外，還應(yīng)提高旅游服務(wù)水平、開拓產(chǎn)品市場范圍以及加強政務(wù)法律觀念，進一步建設(shè)具有小鎮(zhèn)特色的文化生態(tài)環(huán)境。以皖北地區(qū)淮北市石榴小鎮(zhèn)為例，淮北市石榴小鎮(zhèn)的發(fā)展核心是石榴園?；幢笔裥℃?zhèn)位于國家四A級景區(qū)的四季榴園內(nèi)，具有小鎮(zhèn)特色的石榴產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，在融合發(fā)展過程中有效改善當?shù)厝松瞽h(huán)境，做到以村為觀光景點，以景為當?shù)鼐用窬幼…h(huán)境，充分做到游客與居民利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。淮北市石榴小鎮(zhèn)重視提高當?shù)鼐用褡陨淼奈幕仞B(yǎng)、法律意識以及服務(wù)態(tài)度，做到產(chǎn)品市場符合法律規(guī)范，使小鎮(zhèn)生態(tài)文化建設(shè)向良性方向發(fā)展。隨著皖北地區(qū)全域旅游的推動和發(fā)展，倒逼區(qū)域內(nèi)特色小鎮(zhèn)的資源配套不斷完善，進而改進當?shù)鼐用竦恼w生活水平，從而形成了區(qū)域內(nèi)合作共贏的互利格局。

“旅游+”與“+旅游”是全域旅游融合發(fā)展的實現(xiàn)方式，包括“旅游+產(chǎn)業(yè)”“旅游+城鎮(zhèn)”“旅游+消費市場”等。全域旅游將旅游發(fā)展要素形成有機聯(lián)系的空間整體及產(chǎn)業(yè)整體，實現(xiàn)區(qū)域旅游全方位一體化發(fā)展[7]。全域旅游可以使特色小鎮(zhèn)諸多行業(yè)及各類資源要素有效整合，全方位供給多層次旅游產(chǎn)品，完善特色小鎮(zhèn)地方性的各功能板塊。特色小鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為全域旅游推進提供多元化資源。皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重區(qū)域整體性發(fā)展，在全域旅游規(guī)劃框架下整合地方特色文化資源，將小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)與文化旅游深度融合，打造區(qū)域小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈。

4 結(jié) 語

總而言之，特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)成為新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要抓手。皖北地區(qū)作為安徽省經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注重整合區(qū)域小鎮(zhèn)核心產(chǎn)業(yè)，通過文化旅游激活地方文化消費，形成健康的文化消費體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，要創(chuàng)新投融資模式，調(diào)整全域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展策略，完善文化旅游綜合服務(wù)體系，以地方優(yōu)質(zhì)自然環(huán)境為基礎(chǔ)，注重探索“產(chǎn)業(yè)+旅游+”融合創(chuàng)新路徑，以區(qū)域文化旅游資源聚集為目標，通過區(qū)域共建共享和聯(lián)動建設(shè)，從而提升皖北地區(qū)文化生態(tài)環(huán)境的整體品質(zhì)。全域旅游不斷塑造著多維度的地方品質(zhì)，皖北地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)以全域旅游理念為指導(dǎo)，實行區(qū)域聯(lián)動規(guī)劃建設(shè)，促進區(qū)域旅游與相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動區(qū)域經(jīng)濟整體和諧發(fā)展。特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合創(chuàng)新路徑探索，也為我國經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考和借鑒。