粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的SWOT戰(zhàn)略分析

黃水香，楊 璟

（1.肇慶學(xué)院 肇慶教育發(fā)展研究院，廣東 肇慶 526061；2.廣州航海學(xué)院 輪機(jī)工程學(xué)院，廣東 廣州 510725）

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確指出要打造大灣區(qū)教育和人才培養(yǎng)的高地，對高等教育發(fā)展提出了新要求。高等教育合作是粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，推進(jìn)高等教育合作，發(fā)揮教育在大灣區(qū)建設(shè)中的作用是高等教育發(fā)展的責(zé)任和使命。在知識爆炸和科技創(chuàng)新時代，灣區(qū)建設(shè)需要大量的具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才，高等教育的發(fā)展和高校的合作交流能為灣區(qū)建設(shè)提供人才資源和人才儲備，為大灣區(qū)成為具有世界競爭力的城市群建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，大灣區(qū)高等教育合作戰(zhàn)略的選擇將成為灣區(qū)教育乃至灣區(qū)建設(shè)的重要推動力量。隨著《剛要》的頒布實(shí)施，各個領(lǐng)域?qū)Υ鬄硡^(qū)的探討也不斷增溫，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究比較活躍。教育領(lǐng)域?qū)浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展也表現(xiàn)出很高的研究熱情，因?yàn)闉硡^(qū)建設(shè)依賴于教育和人才的發(fā)展，而教育合作又是培養(yǎng)高質(zhì)量人才、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，因此，高等教育合作研究就成為當(dāng)今教育領(lǐng)域的一個熱門課題。本文運(yùn)用管理學(xué)理論SWOT戰(zhàn)略分析法，對粵港澳大灣區(qū)高等教育合作進(jìn)行科學(xué)分析，以期提出最優(yōu)的戰(zhàn)略方案。

一、粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展概況

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃為高等教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇，有利于推動高等教育高水平、高質(zhì)量發(fā)展。灣區(qū)建設(shè)也要求三地高等教育發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供人才資源。近年來，廣東省，特別是珠三角地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，一方面本地新建院校不斷涌現(xiàn)，另一方面，合作院校不斷增加，大概每年以新增3到5所學(xué)校的速度迅速發(fā)展。高等教育質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢良好，截至2020年9月，廣東省有18所高校中的100個學(xué)科進(jìn)入ESI排名全球前1%。2020年1-9月新增23個學(xué)科進(jìn)入全球前1%，增量居全國第一［1］。全國高等教育資源也有逐漸向廣東匯聚的趨勢，香港、澳門也逐漸將教育資源向深圳、珠海、廣州轉(zhuǎn)移，珠三角逐漸成為全國六大高等教育中心之一。

廣東與香港、澳門的教育合作已有十幾年的發(fā)展歷史了，目前已從過去單一的、單向的合作發(fā)展成多元化、多方合作的形式，已經(jīng)形成了一定的合作規(guī)模。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，特別是在高等教育國際化、“一帶一路”建設(shè)大背景下，廣東省的高等教育合作項(xiàng)目不斷增多，合作的范圍不斷擴(kuò)大。從現(xiàn)有的合作狀況看，合作模式多種多樣，主要分為合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、合作辦學(xué)項(xiàng)目、科研合作、互認(rèn)學(xué)分、互派師生等方式；從合作主體來講，政府、高校、企業(yè)都積極參與高等教育合作。例如2005年，北京師范大學(xué)—香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院（UIC）獲得教育部批準(zhǔn)在珠海創(chuàng)辦，這是中國內(nèi)地首家與香港合作辦學(xué)的高等教育機(jī)構(gòu)，合作學(xué)校實(shí)施國際化與本土化相結(jié)合的博雅教育，是中國內(nèi)地與香港聯(lián)合培養(yǎng)本、碩、博不同層次的高等教育人才。此后，珠三角陸續(xù)有多家合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)相繼成立，成為粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的先行示范區(qū)。

目前，國家和大灣區(qū)都在探索更多更好的合作方式，有專家提出建立粵港澳大灣區(qū)高等教育聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)高等教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國際教育合作示范區(qū)等［2］，目前這些合作項(xiàng)目已在建設(shè)之中，為推進(jìn)教育向更深層次實(shí)質(zhì)性合作邁出一大步。有專家提出應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有高校的發(fā)展水平建立不同層次院校之間的分類合作［3］，比如一流院校之間的合作、普通應(yīng)用型高校之間的合作，職業(yè)技術(shù)院校之間的合作，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)校與校之間的平等對話，更有利雙方合作事宜的開展。無論何種形式的合作，只要是互惠互利，均有利于推動粵港澳大灣區(qū)高等教育的發(fā)展，有利于培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的人才，有利于大灣區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。

二、粵港澳大灣區(qū)高等教育合作優(yōu)勢和劣勢

（一）粵港澳大灣區(qū)高等教育合作優(yōu)勢

1.高等教育資源豐富。近年來廣東省依靠“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”等積極措施，高等教育得到了快速發(fā)展。2019年全國共有高校數(shù)為2263所，其中，粵港澳大灣區(qū)共有高等學(xué)校152所，在全國高校數(shù)量占第二，其中，珠三角地區(qū)擁有127所高校，香港擁有18所高等院校，而澳門則擁有7所［4］。豐富的高等教育資源能提供充足的人才資源和創(chuàng)新動力，為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，快速滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。根據(jù)《泰晤士高等教育》（Times Higher Education，簡稱THE）公布的2020年世界大學(xué)1000強(qiáng)排行榜中，粵港澳大灣區(qū)有15所大學(xué)上榜，其中內(nèi)地有7所大學(xué)上榜，香港有6所大學(xué)上榜，而澳門則有2所大學(xué)上榜［5］。

2.區(qū)域優(yōu)勢明顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)地域開闊，有漫長的海岸線，擁有世界級的海港群和空港群，灣區(qū)的港口集裝箱吞吐量、機(jī)場旅客量、進(jìn)出口貿(mào)易總額等在全球?yàn)硡^(qū)中獨(dú)占鰲頭，相比于世界其他三大灣區(qū)（東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)），其地理位置優(yōu)勢突顯。香港面朝大海，對接世界發(fā)展國家，背靠珠三角最發(fā)達(dá)的核心城市——深圳，發(fā)展?jié)摿Υ?。澳門有著良好的葡語系基礎(chǔ)，與葡語系國家聯(lián)系密切，又與珠三角發(fā)達(dá)城市珠海毗鄰，是一個背靠祖國面向世界的中心城市?；浉郯拇鬄硡^(qū)地處廣東經(jīng)濟(jì)腹地，有“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”三大經(jīng)濟(jì)圈，有香港、澳門兩大行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做支撐，是連接?xùn)|南亞及世界各國的重要交通樞紐，是“海上絲綢之路”的重要交通要道。隨著世界級工程港珠澳大橋的建成通車，不僅把三個行政區(qū)從地理位置上連成一體，而且把三個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)聯(lián)成一體，港珠澳一體化發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯。

3.寬松的人才政策和充足的教育經(jīng)費(fèi)。珠三角九市地處廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶，是廣東的創(chuàng)新中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，多年來，廣東經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，吸引了大量的高層次人才。從改革開放初期的“孔雀東南飛”到現(xiàn)代的世界攬才大計，無不體現(xiàn)著廣東的強(qiáng)勁吸引力。近年來，廣東采取各種優(yōu)惠政策吸引海內(nèi)外人才，如“中國國際人才交流大會”、深圳的“高校會”、廣州的“海交會”等，吸引了大量的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。據(jù)人社部統(tǒng)計，每年來粵外國人才約15萬人次，約占全國1/6，來粵的港澳臺人才23萬人次，均居全國前列［6］。無論人才的經(jīng)費(fèi)支持還是人才引進(jìn)的力度都是其他地區(qū)無法比擬的。近年來，一些高?；ㄖ亟饛膰鴥?nèi)外引進(jìn)高層次學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人，使廣東高校的師資力量迅速強(qiáng)大，相應(yīng)地帶動相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。香港、澳門與世界接軌，國際化程度較高，其師資有相當(dāng)一部分是世界名校的畢業(yè)生或者終身教授，強(qiáng)大的人才資源為高校進(jìn)行多方合作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）粵港澳大灣區(qū)高等教育合作劣勢

1.區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡。如果僅從高校數(shù)量來看，粵港澳大灣區(qū)的高等教育具有優(yōu)勢地位，但是規(guī)?？偭可先氐母叩冉逃l(fā)展極不平衡。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年QS世界大學(xué)排名中，世界100強(qiáng)中香港有5所，珠三角和澳門無入選名校［7］；據(jù)廣東省教育廳高校信息公開報告顯示，2019年廣東省有高校數(shù)153所，其中本科院校64所，本科院校數(shù)只占全省高等院校的41.8%［8］。從粵港兩地高等院校的數(shù)量和質(zhì)量來看，廣東省盡管高校數(shù)多，但名校少，本科層次高校的比重偏低，而香港盡管地方面積小，但世界名校多，粵港之間高等教育發(fā)展的落差大，勢必對高等教育合作產(chǎn)生一些不利因素。據(jù)統(tǒng)計，粵港澳常住人口中受過高等教育的人，香港是26.18%，深圳是25.19%，而東莞只有15.74%［9］，進(jìn)一步說明地區(qū)之間的教育與人才差異明顯。

2.缺乏推進(jìn)合作的動力機(jī)制?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等教育合作已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，合作形式也呈現(xiàn)多樣化。但高等教育之間的合作還處于淺層次中，表現(xiàn)為形式合作較多，實(shí)質(zhì)合作較少，民間合作多，官方合作少，其關(guān)鍵因素就是合作的動力機(jī)制不足。真正經(jīng)教育部批準(zhǔn)的高等教育合作機(jī)構(gòu)也就幾家，數(shù)量偏少。從合作項(xiàng)目來看，一般都有合作期限，一旦項(xiàng)目結(jié)束，合作也就隨之解散，如需繼續(xù)合作，需要重新申報。而高等教育合作僅僅依靠高校之間的洽談還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要從政府到高校形成一種推動合作協(xié)力，促使高校之間充分認(rèn)識到合作帶來的是優(yōu)勢互補(bǔ)和質(zhì)量提升。

3.合作平臺和對接機(jī)制不夠完善?；浉郯拇鬄硡^(qū)9+2城市中，國際化程度相差較大。香港、澳門的國際化程度較高，而內(nèi)地9市之間發(fā)展差距也較大，高等教育發(fā)展水平比較高的主要集中在廣州，深圳、珠海也聚集了不少大學(xué)。但是，粵港或粵澳之間的合作一貫都是遵循《中外合作辦學(xué)條例》進(jìn)行洽談合作事宜，這就給合作帶來了很多阻力，交流與合作平臺不夠完善。盡管粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高、科技創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，但高校與企業(yè)之間的合作機(jī)制不暢，造成高校開設(shè)的專業(yè)與企業(yè)無法對接。高校之間比較注重自主建設(shè)，缺乏共同發(fā)展的愿景。由于粵港澳三地文化、高等教育水平、人才資源等方面的差異較大，導(dǎo)致高等教育發(fā)展難于形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

三、粵港澳大灣區(qū)高等教育合作機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）粵港澳大灣區(qū)高等教育合作機(jī)遇

1.為高等教育質(zhì)量提升創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。高等教育合作的目的是為大灣區(qū)提供更多更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓更多的人享受更優(yōu)質(zhì)的教育，同時也是為大灣區(qū)建設(shè)成為世界級的灣區(qū)儲備優(yōu)秀人才，而實(shí)施高等學(xué)校戰(zhàn)略聯(lián)盟有利于推動粵港澳大灣區(qū)高等教育高水平合作、高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)劃》提出要大力發(fā)展教育和建設(shè)人才高地，就是一個千載難逢的機(jī)遇。要將粵港澳大灣區(qū)建成世界級灣區(qū)，需要大量的高素質(zhì)人才，這是大灣區(qū)高等教育發(fā)展責(zé)無旁貸的責(zé)任和使命。通過多層次、多模式的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作推動三地大學(xué)的合作從形式走向?qū)嵸|(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)高水平合作和教育的高質(zhì)量發(fā)展［10］。香港有幾所世界名校，澳門、內(nèi)地也有幾所排名較前的高校，如果這些高校聯(lián)合起來發(fā)展，對于提升大灣區(qū)高等教育質(zhì)量具有重要的引領(lǐng)作用。

2.有利于推進(jìn)灣區(qū)高等教育的國際化。目前，香港、澳門受西方文化的影響較大，其高等教育的國際化水平較高，特別是香港，有5所高校穩(wěn)居世界排名100強(qiáng)之內(nèi)，相比較而言，內(nèi)地高等教育國際化水平參差不齊，而且總體水平較低。當(dāng)前深圳作為灣區(qū)內(nèi)地創(chuàng)新及開放程度最高的城市、廣州作為灣區(qū)發(fā)展的核心樞紐城市，其外籍人才占總?cè)丝诘谋壤謩e只有0.2%和0.36%［9］。據(jù)統(tǒng)計，廣東全省僅有18所在教育部注冊備案的國際學(xué)校且分布非常不均衡，其中廣州9所、深圳6所。而就中外合作辦學(xué)項(xiàng)目而言，大灣區(qū)內(nèi)只有6家，其中廣州3家、深圳1家［11］。

3.為高等教育的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源。資源是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，政府對高等教育的投入也是根據(jù)項(xiàng)目的需要有差別地劃撥，積極主動地發(fā)展高等教育，正是高校利用合作良機(jī)爭取到更多資金支持的機(jī)會。例如，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略推動下，肇慶作為粵港澳大灣區(qū)九市中比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，正在籌建香港公開大學(xué)（肇慶），肇慶學(xué)院正在做前期籌劃工作，肇慶市政府從土地和資金給予大力支持。作為粵港澳大灣區(qū)比較偏遠(yuǎn)的城市，粵西地區(qū)除多了一所高等學(xué)校，還有助于提升城市的地位。

4.為高等教育深度合作提供了契機(jī)?；浉郯娜馗叩冉逃献饕延幸欢ǖ幕A(chǔ)，但受三地機(jī)制體制的影響，這種合作還處于淺層次的合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，將推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動技術(shù)的變革和創(chuàng)新，同時也要求高等教育培養(yǎng)更多的高層次人才。為滿足灣區(qū)對人才和技術(shù)的需求，高校之間必須聯(lián)合起來，共同攻關(guān)，這就為高等教育的深度合作提供契機(jī)。合作范圍也不僅僅限于校與校之間的專業(yè)合作、項(xiàng)目合作，可以進(jìn)行更細(xì)致的合作，真正實(shí)現(xiàn)互通互惠，共享共建，合作共贏。

（二）粵港澳大灣區(qū)高等教育合作挑戰(zhàn)

1.粵港澳大灣區(qū)相比世界其他三大灣區(qū)，面臨機(jī)制體制方面的挑戰(zhàn)。雖然粵港澳大灣區(qū)9+2城市同宗、同源，但卻是跨境整合區(qū)，即“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市”，并對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。以這種方式所構(gòu)成的灣區(qū)，面臨著不同法律、不同貨幣等制約。目前粵港澳三地高校招生、教育評價、教育體制、教育管理、辦學(xué)自主權(quán)等方面均存在差異，這種差異性給高等教育合作帶來一定的阻礙。

2.國內(nèi)外教育環(huán)境的挑戰(zhàn)。即面臨國內(nèi)其他城市和世界頂尖高校的挑戰(zhàn)，廣東省近年來在創(chuàng)新強(qiáng)校的政策指引下，高等教育發(fā)展迅速，就廣東省內(nèi)來看，2016年毛入學(xué)率為35.1%（全國平均水平42.7%），到2019年增至46%（全國平均水平51.6.7%）［12］。四年時間，高等教育毛入率增長超過10個百分點(diǎn)，其發(fā)展速度還是比較快，但仍然低于全國平均水平。廣東省的高等教育要趕上全國水平，走在全國發(fā)展的前列，還有相當(dāng)一段距離，面臨著規(guī)模、質(zhì)量等諸多方面的挑戰(zhàn)。

四、粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的戰(zhàn)略選擇

（一）高質(zhì)量合作發(fā)展戰(zhàn)略（SO戰(zhàn)略）

SO戰(zhàn)略是將組織內(nèi)部優(yōu)勢和外部環(huán)境機(jī)會進(jìn)行整合，形成最具發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)會優(yōu)勢戰(zhàn)略?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、四大核心城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、香港、澳門的世界名校等各種優(yōu)勢，前期高等教育良好的合作基礎(chǔ)，為進(jìn)一步深化高等教育合作提供了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。選擇高質(zhì)量合作發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分利用粵港澳大灣區(qū)高等教育合作機(jī)會、發(fā)揮外部經(jīng)濟(jì)、社會、教育環(huán)境的優(yōu)勢，提升灣區(qū)高等教育合作水平，促進(jìn)不同高校的深度融合發(fā)展。從合作辦學(xué)的政策水平來看，需要進(jìn)一步放寬中外合作辦學(xué)的政策措施，例如，盡快制定《粵港澳大灣區(qū)高等教育合作協(xié)議》和《粵港澳大灣區(qū)高等教育合作實(shí)施細(xì)則》等政策性文件，推動高等教育合作的政策依據(jù)。從合作主體來看，鼓勵合作主體主動尋求合作機(jī)會，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的好時機(jī)，主動尋求合作伙伴。從合作層次來看，合作雙方不能僅滿足于學(xué)生交流、合作方式、簽訂合作協(xié)議等方式，需要更深入到學(xué)分互認(rèn)、資格互認(rèn)、課程互認(rèn)等具體環(huán)節(jié)上，以促進(jìn)實(shí)質(zhì)性合作。

（二）三地聯(lián)動合作發(fā)展戰(zhàn)略（WO戰(zhàn)略）

WO戰(zhàn)略就是充分利用外部發(fā)展機(jī)會，減少內(nèi)部劣勢因素的影響，從而使組織改變劣勢而獲取優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，形成推動三地高等教育合作的機(jī)制體制創(chuàng)新戰(zhàn)略。由于粵港澳大灣區(qū)高等教育合作是三地跨區(qū)域（兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)）合作，區(qū)域間的制度壁壘給高等教育合作帶來諸多不利因素。雖然三地的制度不同，高等教育合作必須打破政策壁壘，在實(shí)踐中探索出突破制度障礙的做法。在粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展戰(zhàn)略下，由三地（多方）利益相關(guān)者組成一個嶄新的組織場域，以此推動灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，而一流的高校正是科技創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量。例如，硅谷就是一個自發(fā)的衍生物，靠的就是斯坦福大學(xué)的超強(qiáng)氣場，有斯坦福才有硅谷。為了推動粵港澳高等教育的合作發(fā)展，需要搭建高等教育合作平臺，完善人才流動的制度安排、探索三地高校學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、優(yōu)化三地的課程建設(shè)等。簡化三地高校之間互派學(xué)生的流程，真正實(shí)現(xiàn)三地高等教育協(xié)同發(fā)展，互惠互利。例如，粵港澳大灣區(qū)學(xué)生通關(guān)的簡便化，內(nèi)地多吸引港澳學(xué)生，港澳承認(rèn)內(nèi)地學(xué)生的高考成績、研究生考試成績，港澳的科研成果在內(nèi)地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)率等措施。依托三地的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)立三地政府、高校、企業(yè)和社會多方利益主體共同合作的高等教育機(jī)構(gòu)，構(gòu)建新型的高等教育合作模式，可以有效地避開三地高等教育合作的制度障礙，推動灣區(qū)內(nèi)高校的協(xié)同發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持，為灣區(qū)建設(shè)提供核心創(chuàng)造力。

（三）特色合作發(fā)展戰(zhàn)略（ST戰(zhàn)略）

ST戰(zhàn)略就是利用內(nèi)部優(yōu)勢，降低外部環(huán)境的威脅，通過搭建高等教育合作平臺，創(chuàng)新高等教育合作模式，形成優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)面臨外部環(huán)境威脅時，必須充分利用內(nèi)部優(yōu)勢，例如利用灣區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)活力的優(yōu)勢等，推動組織發(fā)展。廣東省高校資源豐富，高校數(shù)量據(jù)全國前列，但高校之間多注重個體的發(fā)展，甚至為了爭奪資源，相互之間成為競爭對手，缺少的是利用個性特色發(fā)展進(jìn)行合作，因此，將有發(fā)展特色的高校聯(lián)合起來是促進(jìn)高校合作的必然選擇。例如通過校與校之間的學(xué)科合作、課程合作、課題合作，能夠最大限度地發(fā)揮各個學(xué)校優(yōu)勢資源和優(yōu)勢學(xué)科，目的是把某一個學(xué)科或項(xiàng)目做大、做強(qiáng)。目前，粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟已建立，這些合作平臺的構(gòu)建，為三地高校匯集世界高層次人才、優(yōu)秀學(xué)術(shù)資源，引領(lǐng)粵港澳高等教育向更廣闊、更深入合作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。粵港澳三地需要進(jìn)一步聯(lián)手打造實(shí)驗(yàn)室、研究中心、學(xué)科建設(shè)等創(chuàng)新合作平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享、科研成果共享。

（四）創(chuàng)新合作發(fā)展戰(zhàn)略（WT戰(zhàn)略）

WT戰(zhàn)略就是通過合理規(guī)避外部環(huán)境威脅、化解內(nèi)部劣勢而做出的一種突破性發(fā)展戰(zhàn)略選擇，即創(chuàng)新合作發(fā)展戰(zhàn)略。灣區(qū)建設(shè)對人才、科技的需求和世界高等教育的發(fā)展，迫使大灣區(qū)必須采取立足本地、放眼世界的戰(zhàn)略目標(biāo)，利用粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展契機(jī)，推動高等教育合作走向國際化?！毒V要》的頒布實(shí)施為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時，也對高等教育提出新的要求，迫切要求高校培養(yǎng)更多更適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才，需要更多既有愛國情懷，又有國際視野的高層次人才，因此，高等教育的合作，必須從國際化視野出發(fā)。高等教育合作，不僅要把香港、澳門的學(xué)校引入內(nèi)地辦學(xué)，還要與世界其他國家或地區(qū)的高校聯(lián)盟，建成灣區(qū)大學(xué)，創(chuàng)建多樣化的合作模式，使灣區(qū)的高等教育由三地合作走向世界合作，這是灣區(qū)高等教育發(fā)展的趨勢，也是高等教育合作的必由之路。

總之，粵港澳大灣區(qū)高等教育合作還處于探索發(fā)展階段，由于三地的機(jī)制體制不同、文化背景的差異等導(dǎo)致合作過程中會遇到許多障礙，合作不夠順利。如何理順各種復(fù)雜關(guān)系，并在條件差異化的背景下，推進(jìn)高等教育領(lǐng)域的深度融合發(fā)展、區(qū)域之間的協(xié)同與合作，多環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)同與合作、高等教育的集群發(fā)展等方面，有待理論工作者進(jìn)一步的探索與研究。