山區(qū)基層治理實(shí)踐探索：困境與路徑

李 開

（惠州學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 惠州 516007）

一、問題提出及文獻(xiàn)回顧

2020年1月，習(xí)近平總書記指出，要鼓勵基層大膽創(chuàng)新、大膽探索，及時對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進(jìn)行總結(jié)和提煉，不斷推動各方面制度完善和發(fā)展［1］?；鶎又卫硎钦麄€社會系統(tǒng)中最微觀的層面，觸碰到具體的社會肌理，直接面對個人、群體、組織以及他們的日常生活。與城市社區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)相比較，山區(qū)有著自身的特殊性，其所具備的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更為薄弱，交通更為閉塞，面臨的農(nóng)村“空心化”問題更為嚴(yán)重。那么，山區(qū)的基層治理是何現(xiàn)狀，又面臨著什么樣的困境，如何改進(jìn)和提高？這些系列問題的研究對于提升山區(qū)基層治理水平而言，顯得極為重要?，F(xiàn)有文獻(xiàn)還較少以山區(qū)作為樣本的研究，鑒于現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)該予以更多的關(guān)注。

梳理與主題相關(guān)的既有研究，可以概括為以下三方面：一是微觀層面的研究。例如新鄉(xiāng)賢如何參與基層協(xié)商［2］；農(nóng)村基層中堅(jiān)干部如何在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮作用［3］；能人治村與基層治理現(xiàn)代化的方向［4］等問題。從中可以看出，微觀層面是指基層治理的具體個體，包括村民、返鄉(xiāng)青年、村干部等。二是中觀層面的研究。例如宗族型村莊中的國家基層治理邏輯［5］；農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的能力建設(shè)［6］；社會工作［7］、鄉(xiāng)村組織［8］參與基層治理等問題。由此可見，中觀層面指基層治理的各類組織，包括村委會、社會組織、宗親會等。三是宏觀層面的研究。例如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)［9］、鄉(xiāng)村文化［10］、鄉(xiāng)村管理體制［11］等促進(jìn)基層治理創(chuàng)新的問題。因此，宏觀層面指社會的政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及文化等因素。社會系統(tǒng)各要素之間只有相互構(gòu)建、和諧共生，才能促進(jìn)基層治理生態(tài)健康發(fā)展。以“微觀—中觀—宏觀”作為分析脈絡(luò)，觀察各層次治理主體的現(xiàn)狀及問題，有助于提出更為合理的對策和建議。

二、案例素描與研究方法

（一）案例素描

惠州市D村屬于典型的山村基層村落。D村距離鎮(zhèn)中心約8公里，面積約1843公頃，Y鄉(xiāng)道線貫通全村，人口共有2135人；黨支部成員3人，村委會干部5人，其中主任1人、副主任1人、委員3人，村務(wù)監(jiān)督委員會3人，村民代表37人，黨員33名。全村共有18個村民小組，分為上、中、下三片。18個村民小組分布在鄉(xiāng)道Y線周邊，村內(nèi)地貌大部分為山地，全村總耕地面積約1380畝，其中水田約1300畝，旱地約80畝，林地約2.7萬畝。村民主要經(jīng)濟(jì)收入來源以耕山、種植杉樹和果樹、種田以及外出打工為主。共有低保戶24戶，五保戶7戶，孤兒1人。

政治上，村民大都忙于農(nóng)務(wù)勞動，較少關(guān)心政治。經(jīng)濟(jì)上，D村以種植杉木為主，也有部分特色農(nóng)產(chǎn)品，例如巴戟、蜂蜜等。受粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的虹吸效應(yīng)影響，大部分年輕人選擇外出打工。文化上，保存有5個客家圍屋的歷史文化建筑遺址，傳統(tǒng)節(jié)日村民會聚集在圍屋議事。教育上，由于年輕人外流，現(xiàn)在村中的小學(xué)僅有13名學(xué)生。社會上，民風(fēng)較為淳樸，但也存在一些社會的問題，例如山地界限糾紛。生態(tài)上，礦產(chǎn)開發(fā)破壞環(huán)境；經(jīng)濟(jì)林開采造成山體滑坡。交通上，有一條單行道的水泥路，可以通行一輛小汽車。飲水上，還未通自來水，依靠山腰的蓄水池供水，但是遇到天氣干旱時容易斷水，并且存在水質(zhì)問題。D村多年來由市政法委牽頭對點(diǎn)扶貧，有第一書記駐點(diǎn)，為村中發(fā)展出謀劃策；有村居法制副主任，給予民事糾紛方面的法律建議。該村的基層治理取得了一定成效，但還存在一些深層次的困境，因此，選取D村作為研究對象具有較好的代表性。

（二）研究方法

筆者于2019年6月至12月期間，對D村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。首先，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，查閱有關(guān)基層治理的文獻(xiàn)資料，分析和歸納山村基層治理的現(xiàn)狀和困境。其次，進(jìn)入D村的具體場域，與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村主任、村各委員、第一書記、村小組長、退休干部、普通村民、村居法制副主任、鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行了深度訪談。再次，采取分層抽樣的方法，對D村上中下三個片區(qū)的居民進(jìn)行問卷調(diào)研，了解他們對基層治理現(xiàn)狀的評價和意見。最后，對自身的觀察進(jìn)行深入反思。

三、D村基層治理現(xiàn)狀和困境

（一）微觀系統(tǒng)現(xiàn)狀和困境

1.普通村民忙于農(nóng)務(wù)，“無閑暇”參與基層治理。普通村民主要是指長期生活在村中的村民，他們是基層治理的核心對象。在村民參與公共事務(wù)意愿方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)70%的村民愿意參與公共事務(wù)的討論，但僅有30%村民表示愿意付諸實(shí)踐。在不愿意參與的原因方面，68%的村民表示平時要做農(nóng)活，打理山地林木需要花費(fèi)大量的時間，所以基本上沒有多余的空閑參與村中事務(wù)。參與意愿是基層治理的前提和條件，如果村民沒有參與的意愿，就不會參與到村中事務(wù)來。從中可以看出，村民表示無暇參與基層治理活動，主要原因是忙于生計(jì)，或者說基層治理的事務(wù)與他們的切身利益關(guān)系不大。根據(jù)村民參與意愿與自身利益的交互分析，與自身利益相關(guān)時，有87%的人愿意參與基層治理事務(wù)；而與自身利益無關(guān)時，受訪者的參與意愿僅為13%。數(shù)據(jù)說明，參與意愿與自身利益直接相關(guān)。

2.青年群體不了解村務(wù)，“無機(jī)會”參與基層治理。青年村民是山村基層治理的未來和希望，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)年輕人已到大城市工作。44名調(diào)研對象中，年齡為60歲以上者15人，占41%；46-60歲者15人，占34%；31-45歲者6人，占14%；18-30歲者1人，占2%；18歲以下者4人，占9%。調(diào)研對象在年齡上呈現(xiàn)出老齡化的特點(diǎn)，中老年人數(shù)的比例較高，青壯年人數(shù)的比例低，這與D村青壯年外出打工，老年人留守村中有關(guān)。缺乏年輕勞動力，繁重的農(nóng)務(wù)勞動落到了中老年人身上。從這個角度看，青年群體“無機(jī)會”參與主要有三方面原因：首先，長期外出導(dǎo)致他們對村莊既熟悉又陌生，想要融入，卻不知道從何融入；其次，返鄉(xiāng)青年很少再從事農(nóng)業(yè)勞動，思想包袱比較重，認(rèn)為干農(nóng)活是沒出息的表現(xiàn)，不愿意參與到最基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村事務(wù)中來；再次，基層村委也未能調(diào)動青年人參與的積極性，導(dǎo)致他們對村中發(fā)展缺乏了解。

3.弱勢群體發(fā)展受限，“無能力”參與基層治理。在救助保障方面，村委會還未能充分發(fā)揮兜底保障的作用。例如為改善困難村民居住狀況，采取政府補(bǔ)貼3萬元，不足部分村民自行籌集的形式，D村總共幫助88戶貧困村民進(jìn)行了危房改造。村委會還安排困難村民從事清潔員，增加他們的經(jīng)濟(jì)收入。但仍有不少困難家庭未能把自家房屋建好，仍有部分臥病長者、留守婦女、留守兒童等弱勢群體沒有得到相應(yīng)的社會照顧，居住環(huán)境較差、社會交往狹窄。在激發(fā)能力方面，村委會還未能積極為弱勢群體賦權(quán)增能。受限于年齡較大、文化素質(zhì)較低等主要因素，弱勢群體沒有能力參與基層治理。一方面，他們的“無能力”感，是自身能力缺乏所致；另一方面，也是因社會變遷所導(dǎo)致，急劇的變化讓弱勢群體難以適應(yīng)。

（二）中觀系統(tǒng)現(xiàn)狀和問題

1.村委會忙于行政事務(wù)，缺乏基層治理意識。從調(diào)研的情況來看，D村總體的黨建情況良好，以村書記為首的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在人民群眾中具有很好的威信，村民總體對于村干部的評價都很高。為進(jìn)一步發(fā)動群眾，搞好地基層治理，打下良好的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，所調(diào)研居民中對黨組織表示非常滿意的達(dá)到95%以上，對村干部表示非常滿意的達(dá)到90%。但通過訪談發(fā)現(xiàn)，絕大部分村干部對基層治理缺乏系統(tǒng)性的認(rèn)識，對于如何發(fā)動居民群眾更好地參與基層治理，缺乏了解。出現(xiàn)社會矛盾和公共問題時，村民往往更傾向于向村委反映，但由于村委人手緊缺，能力不足，很難及時有效地處理問題，由此引發(fā)了部分居民的不滿情緒?？傮w而言，村委會的主要任務(wù)在于完成上一級部門所交代的任務(wù)，還缺乏主動作為的能力。

2.社會組織初步發(fā)展，尚不具備基層治理能力。社會組織是基層治理治理的重要載體。經(jīng)調(diào)研，D村目前缺少社會組織，僅有村民自發(fā)的一些興趣愛好組織。村委會和村民對社會組織的期望是不同的。村委會希望通過社會組織開展普法宣傳、居民教育等行政工作延伸出來的活動。而村民則希望能從中獲得更為豐富的精神娛樂生活。無論雙方的訴求如何，現(xiàn)有社會組織發(fā)展?fàn)顩r都難以滿足基層治理的要求，更難以承接政府職能轉(zhuǎn)移。

3.宗族會專注于禮俗事務(wù)，難以調(diào)解社會矛盾。宗族會是基層治理不可忽視的傳統(tǒng)組織力量。它以傳統(tǒng)禮俗事務(wù)為主，能夠在鄉(xiāng)土感情、文化教育、互幫互助等方面，起到很大的維系作用，在村民心中存在較大的權(quán)威感。但這樣的“威信”在協(xié)助村委會調(diào)解社會矛盾時卻顯得力有不逮。一些社會矛盾比較尖銳，宗族會難以通過“講道理”的形式解決問題。例如村民申請危房改造沒通過產(chǎn)生的不滿情緒。由于社會矛盾的復(fù)雜性和尖銳性，涉及經(jīng)濟(jì)利益、法律政策等問題，宗族會的調(diào)解作用難以有效發(fā)揮。

（三）宏觀系統(tǒng)現(xiàn)狀和障礙

1.政府政策理念先進(jìn)，但在基層發(fā)揮失效。D村所在縣推出“兩規(guī)三聯(lián)一法”，就是以基層黨組織建設(shè)為抓手，以村規(guī)民約、家規(guī)族訓(xùn)為核心，以“黨員聯(lián)系農(nóng)民戶、鄉(xiāng)賢聯(lián)系創(chuàng)業(yè)戶、律師聯(lián)系法律需求戶”為依托，以“四民主工作法”為基礎(chǔ)，打造一批“德治、法治、自治”三位一體的共建共治共享現(xiàn)代化新農(nóng)村。但具體落實(shí)到基層，仍然存在政策發(fā)揮失效的問題。例如村民反映律師到訪時間不固定，所提建議不夠貼合鄉(xiāng)村實(shí)際情況。山區(qū)的路途遙遠(yuǎn)，律師進(jìn)村不易，村民所反映的問題都是瑣碎的民事糾紛，法律調(diào)解的作用不大，更多還是需要雙方退讓，以折中辦法來解決問題。法治副主任、第一書記等制度受限于地方實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)干部的個人能力、政策和資源的支持力度等因素，解決基層治理問題的層次還處于比較低的水平。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展以林業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。按照該縣發(fā)展規(guī)劃分為“鎮(zhèn)區(qū)—中心村—基層村”三級，其中基層村主要依靠耕種地資源發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、種植業(yè)。該村2018年集體收入16萬元，全部源于上級部門補(bǔ)助，村中產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。所調(diào)研對象中，20%的居民月收入在1000元至1500元；70%居民的月收入在1500元至2000元；10%居民的月收入在2000元-3000元。D村民的經(jīng)濟(jì)收入主要有三個來源：一是農(nóng)作物勞作的收成；二是外出務(wù)工的工錢收入；三是是山林的種植收入?？傮w而言，D村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，除了種植杉木以外，還未能形成系統(tǒng)性的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.生態(tài)資源豐富，但面臨環(huán)境破壞問題。D村自20世紀(jì)90年代即有礦場在開采陶泥，現(xiàn)已停止運(yùn)營，但部分廢棄礦山地表裸露約170畝，存在水土流失等隱患。每逢刮風(fēng)下雨，山上砂石就會隨著雨水沖刷而下，容易造成河道泥石淤積。村民將砂石打撈上來變賣，又增加了山體的滑坡風(fēng)險。2019年，D村遇到了山洪災(zāi)害，雖然沒有造成人員傷亡，但是生態(tài)問題卻始終困擾著村民。調(diào)研期間，許多山地正在開采杉木，要大量剝離山體表面植被，適逢天降大雨，部分山體出現(xiàn)輕微滑坡情況，有泥土滑落至路邊。若開采處理不當(dāng)極易造成水土流失，破壞土地資源。

四、山區(qū)基層治理的路徑選擇

利用“微觀—中觀—宏觀”的綜合視角，可指導(dǎo)山村基層治理者有效解決生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)的平衡問題，實(shí)現(xiàn)山村的可持續(xù)發(fā)展，促使基層治理的個體、組織和環(huán)境有機(jī)結(jié)合、互惠共生。

（一）微觀層面，構(gòu)建以能力提升為導(dǎo)向的增能系統(tǒng)

第一，為村民增能，把村民利益和治理相結(jié)合。山村基層治理者要結(jié)合村民的切身利益，主要從意識、知識、行動層面進(jìn)行賦權(quán)增能。一是提升基層治理意識。破除狹隘的個人私利觀念，鼓勵村民共同關(guān)注山村發(fā)展，積極為鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策。二是豐富基層治理的知識。引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)新知識，增強(qiáng)對國家大政方針、地區(qū)政策、村務(wù)信息的了解和認(rèn)識，從而能夠?qū)W會理性地看待社會發(fā)展現(xiàn)狀以及存在困難，并維護(hù)好自身的合法權(quán)益。三是增強(qiáng)參與治理的行動能力。每個個體都是基于“成本—收益”的理性經(jīng)濟(jì)人，只有將集體利益和個體利益良好的結(jié)合，才能有效調(diào)動他們的積極性。

第二，為青年增能，拓寬社會參與渠道。面對農(nóng)村空心化和村民的“失語”問題，山區(qū)基層治理者應(yīng)當(dāng)注重傾聽青年人的聲音，鼓勵他們積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。利用傳統(tǒng)節(jié)假日，主動親近和凝聚返鄉(xiāng)青年；增強(qiáng)青年人的創(chuàng)業(yè)能力，吸引外出青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供政策上的支持。對于不能返鄉(xiāng)的青年，也盡量引導(dǎo)他們?yōu)榇逯邪l(fā)展建言獻(xiàn)策，讓青年人挑起家鄉(xiāng)建設(shè)和基層治理的大梁。

第三，為弱勢群體增能，提升自身發(fā)展能力。山村基層治理除了要給留守兒童、孤寡老人、貧困家庭、留守婦女等弱勢群體提供幫扶外，還應(yīng)當(dāng)積極地提升他們自身的發(fā)展能力。提升弱勢群體的自我照顧能力，激發(fā)其自力更生，自立自強(qiáng)的精神。村干部平時要多到弱勢群體家中走訪，及時幫助他們解決現(xiàn)實(shí)困難。增強(qiáng)山區(qū)弱勢群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)，充分利用家庭、鄰里、村委會、鎮(zhèn)政府等資源，讓在他們遇到困難時，能夠從中獲得相應(yīng)幫助。

（二）中觀層面，打造以相互合作為導(dǎo)向的聯(lián)動系統(tǒng)

首先，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，提升村干部能力。山區(qū)基層治理者要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，強(qiáng)化黨員的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。黨員永遠(yuǎn)要站在基層治理的第一線，急群眾所急，想群眾所想。要增強(qiáng)村干部的基層治理能力，學(xué)習(xí)基層治理知識，掌握治理技巧，對于潛在風(fēng)險要有預(yù)判和處理能力，從而更好地解決村中各類社會矛盾。要增強(qiáng)村干部帶頭致富能力，利用科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民全面實(shí)現(xiàn)小康生活。

其次，引進(jìn)社會工作機(jī)制，發(fā)展基層社會組織。山區(qū)基層治理者應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前廣東省全面推開雙百社工的契機(jī)，引導(dǎo)社會工作者參與社會事務(wù)管理。社會工作是當(dāng)前有效整合資源，化解社會矛盾的重要力量。引進(jìn)社會工作者，解決弱勢群體的服務(wù)問題，為山區(qū)的留守兒童、孤寡老人提供照顧服務(wù)。山區(qū)基層治理者應(yīng)當(dāng)積極培育社會組織，引導(dǎo)村民形成各種經(jīng)濟(jì)互助、興趣愛好、志愿服務(wù)組織，以滿足村民全方位需求。

最后，發(fā)揮宗族向心力，有效化解社會矛盾。宗族是傳統(tǒng)的基層治理力量，由鄉(xiāng)賢和“能人”管理著禮俗事務(wù)。雖然宗族力量在現(xiàn)代社會已經(jīng)日漸式微，但在傳統(tǒng)祭祀、文化習(xí)俗等方面仍然發(fā)揮作用，成為維系村民的重要力量。山區(qū)基層治理者可引導(dǎo)宗族發(fā)揮向心力，增強(qiáng)村民的鄉(xiāng)土情感，凝聚人心，團(tuán)結(jié)村民解決實(shí)際問題。發(fā)揮宗族教化人心的作用，用德治的柔性手段，協(xié)助解決山林地界、鄰里關(guān)系和資源分配糾紛等問題。

（三）宏觀層面上，完善以和諧共生為導(dǎo)向的支持系統(tǒng)

第一，充分利用政府政策，著力改善民生。山區(qū)基層治理者要運(yùn)用好政府政策，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高村民的生活水平。一方面，要利用好當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的政策，改善山區(qū)道路交通狀況，滿足山村的長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)。道路建設(shè)要考慮山區(qū)的特點(diǎn)，預(yù)防山洪、山體滑坡等風(fēng)險，要具備超前的發(fā)展觀念，減少重復(fù)建設(shè)。另一方面，要利用好精英人才，推動鄉(xiāng)村快速發(fā)展。將第一書記、村居法治副主任等制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為基層治理的人才優(yōu)勢，借助他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，帶領(lǐng)村民探索適合山村的發(fā)展路徑。

第二，優(yōu)化山村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建共享經(jīng)濟(jì)。山村治理不能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相分離，村干部必須想方設(shè)法解決與群眾最息息相關(guān)的家庭增收問題。只有優(yōu)化山村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形式，才能幫助村民實(shí)現(xiàn)“富起來”的愿望。隨著粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)的加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合是灣區(qū)時代推進(jìn)城郊農(nóng)村城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑［12］。山村經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動融入大灣區(qū)整體化建設(shè)，在鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要對傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，推動林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)利用。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，實(shí)現(xiàn)線上線下的產(chǎn)業(yè)融合。完善山村經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，不斷提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度。

第三，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路。自然環(huán)境與村民的生產(chǎn)、生活緊密相關(guān)，山村基層治理一定要融入生態(tài)發(fā)展理念，才能實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧相處。若過度開發(fā)造成環(huán)境破壞，自然環(huán)境將要多年才能恢復(fù)。因此，在日常山區(qū)治理中，傳播生態(tài)發(fā)展理念顯得尤為重要。要堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益的短視行為。要對山區(qū)生態(tài)進(jìn)行管理和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然環(huán)境的互利共生。發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)，利用傳統(tǒng)圍屋、山水景色等歷史和自然優(yōu)勢，把生態(tài)和文物資源轉(zhuǎn)變成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益。

綜上所述，山區(qū)基層治理應(yīng)當(dāng)著重提升微觀層面的增能系統(tǒng)，構(gòu)建中觀層面的織織系統(tǒng)，整合宏觀層面的環(huán)境系統(tǒng)。由于本文僅基于D村的個案討論，代表性有所欠缺，因此研究還有完善的空間。