云南省加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研究

文 譚 鑫 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部主任、教授

我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，必將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨歷來重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

黨的八大報告提出黨和人民當(dāng)前的主要任務(wù)：集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，把我國從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國，以滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要。

黨的十一屆三中全會提出要注意解決好國民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)的要求，制訂了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定，同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》發(fā)到省、自治區(qū)、直轄市討論和試行。

黨的十二大提出黨在新時期的總?cè)蝿?wù)，這就是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為具有高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。報告從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、思想建設(shè)、政治建設(shè)和黨的建設(shè)等方面，完整系統(tǒng)地提出了全面建設(shè)社會主義的綱領(lǐng)和各項方針政策。

黨的十三大提出黨在社會主義初級階段的基本路線，這可以概括為“一個中心，兩個基本點”，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。

黨的十四大提出調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實情況和發(fā)展趨向，應(yīng)當(dāng)著力提高第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，穩(wěn)步增加產(chǎn)量；繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)；大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的興起。

黨的十五大提出依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。綜合發(fā)展農(nóng)林牧副漁各業(yè)，繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，加大調(diào)整、改造加工工業(yè)的力度，振興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

黨的十六大提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)。積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署：一是大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。二是從改革體制機(jī)制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

黨的十八大提出要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。

黨的十九大報告提出要提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)銜接微觀主體有活力和宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。這就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和前沿性產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

通過梳理可以看出，中國共產(chǎn)黨是十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的政黨，是帶領(lǐng)我們國家和人民貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政黨。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個動態(tài)過程。不同國家、同一國家的不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不斷升級調(diào)整。我國正處于工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段。受全球化逆流影響和新冠肺炎疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整，云南乃至我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，必須下大力氣解決實體經(jīng)濟(jì)薄弱、科技創(chuàng)新不夠、金融支持不充分、人力資源不足等問題。

為有效破解這些問題，必須加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以協(xié)同發(fā)展的方式推動云南經(jīng)濟(jì)走向平衡發(fā)展和充分發(fā)展。協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，其“協(xié)同”的意義在于:一方面，以協(xié)同的方式匯集各個部門各類資源的發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)“充分發(fā)展”；另一方面，以協(xié)同的方式推進(jìn)各個領(lǐng)域各類區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)“平衡發(fā)展”。為此，我們必須認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從價值鏈的角度來定義和科學(xué)重構(gòu)，是一個非常重要的視角。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個概念，是各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念。這四個維度在相互對接的過程中形成了產(chǎn)業(yè)鏈，這種“對接機(jī)制”是產(chǎn)業(yè)鏈形成的內(nèi)在模式，它像一只“無形之手”調(diào)控著產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

云南必須牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在面向南亞東南亞輻射中心和環(huán)印度洋地區(qū)的大通道和橋頭堡上做文章，在主動服務(wù)和融入“一帶一路”倡議上下功夫，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上順應(yīng)發(fā)展大勢，發(fā)揮好自身的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，打破對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的依賴來建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

云南加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的幾點建議

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要交匯點，云南要總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，補(bǔ)齊在實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等方面的短板，加快發(fā)展具有云南特色的四位協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，邁向價值鏈中高端，努力推動云南產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（一）引鏈：即圍繞生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、食品與消費品制造業(yè)等八大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，分析具體的產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現(xiàn)突破，形成引來一個、帶來一批、輻射一片的“磁場效應(yīng)”。同時，鼓勵龍頭企業(yè)參與主導(dǎo)相關(guān)行業(yè)全國、國際標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則確保在全國全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭優(yōu)勢和控制力。

（二）布鏈：在國際貿(mào)易紛繁復(fù)雜的市場環(huán)境下，全球正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育期，以鏈?zhǔn)秸猩?、平臺服務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為“主角”的新一輪科技變革，正不斷刷新人類固有的生產(chǎn)生活及思維方式，新產(chǎn)業(yè)、新動能、新技術(shù)成為影響經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，云南的“八大產(chǎn)業(yè)、三張牌”要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)做好頂層設(shè)計，瞄準(zhǔn)主戰(zhàn)場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力推動產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷將自身優(yōu)勢向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條的布局。

（三）串鏈：一家龍頭企業(yè)項目的落地，帶動了多家與之相關(guān)的配套企業(yè)爭相落戶，不僅完善了產(chǎn)業(yè)鏈條，更加速了產(chǎn)業(yè)集聚。云南狠抓“八大產(chǎn)業(yè)”“世界一流綠色三張牌”，應(yīng)鼓勵企業(yè)間聯(lián)盟競合，整合產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵價值單元，培育創(chuàng)新鏈“舵手企業(yè)”，引導(dǎo)市場良性發(fā)展。

（四）延鏈：云南的“八大產(chǎn)業(yè)”“世界一流綠色三張牌”，應(yīng)借力新基建，相關(guān)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)延伸、轉(zhuǎn)型、升級，努力做好新基建產(chǎn)業(yè)鏈的投資者、研發(fā)者和建設(shè)者，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸。

（五）強(qiáng)鏈：云南的“八大產(chǎn)業(yè)”“世界一流綠色三張牌”，應(yīng)爭創(chuàng)一批具有標(biāo)桿示范意義的國家級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動一批卓越產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力和創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流、國際先進(jìn)水平，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈掌控力。

（六）鑄鏈：就是要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，統(tǒng)籌各方面的創(chuàng)新資源，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)理念、管理及商業(yè)模式等各方面創(chuàng)新，以理念、管理及商業(yè)模式創(chuàng)新支撐技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)云南“八大產(chǎn)業(yè)”“世界一流綠色三張牌”的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈核心競爭力。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。