新發(fā)展階段推動共同富裕的三個維度

文 王 騰 中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。這為我們從總體性視角把握共同富裕內(nèi)涵指明了方向。

新發(fā)展階段下的共同富裕是一個總體性概念，包括三個維度特征。第一，共同富裕是動態(tài)歷史性過程。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，同時更加注重公平正義。第二，共同富裕是區(qū)域、城鄉(xiāng)共同富裕的統(tǒng)一。必須大力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第三，共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的統(tǒng)一。必須堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，健全現(xiàn)代文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系。

新發(fā)展階段共同富裕的新特征

隨著我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利和全面建成小康社會，共同富裕在新發(fā)展階段下呈現(xiàn)出新的特征內(nèi)涵?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃）中提出，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2021年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出“我國進(jìn)入了一個新發(fā)展階段”，同年8月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。我們該如何理解這個歷史階段？

實(shí)際上，既然是歷史階段，我們就必須堅(jiān)持在歷史觀的脈絡(luò)下進(jìn)行考察。新發(fā)展階段下的共同富裕既是我們黨百年來推動共同富裕實(shí)踐這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，同時，又承上啟下，作為“歷史階段”，即我們黨第二個百年推動共同富裕征程的起步階段，直至最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。新發(fā)展階段下的共同富裕和以往的階段一脈相承，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨將全體人民的共同富裕作為價值追求的初心貫穿始終，又在新的階段上呈現(xiàn)出新的特征內(nèi)涵；體現(xiàn)在不同階段下由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國內(nèi)國際環(huán)境不同導(dǎo)致共同富裕的實(shí)踐方式和實(shí)現(xiàn)程度有所差異。

關(guān)于新發(fā)展階段下扎實(shí)推動共同富裕的重要性，我們也必須從系統(tǒng)觀念來理解。首先，就國內(nèi)環(huán)境而言，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件，并且，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，才能提高勞動者素質(zhì)和全要素生產(chǎn)率，才能夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。其次，就國際環(huán)境而言，全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫。因此，新發(fā)展階段下扎實(shí)推動共同富裕不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題，是關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問題。

新發(fā)展階段共同富裕是動態(tài)歷史的過程

首先，在時間維度上，共同富裕雖然是全體人民的共同富裕，但不是所有人都同時富裕，實(shí)現(xiàn)共同富裕存在先后問題，不可能一蹴而就；其次，在空間維度上，由于歷史原因和自然稟賦等差異，不同地區(qū)富裕程度還會存在一定差異，不會所有地區(qū)同時達(dá)到一個富裕水準(zhǔn)，不可能齊頭并進(jìn)；在富裕程度維度上，不同人群實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，不可能達(dá)到平均主義。我們必須以系統(tǒng)觀念辯證地看待現(xiàn)階段的共同富裕，“動態(tài)性”體現(xiàn)為雖然現(xiàn)階段共同富裕在時間、空間和程度上有所差異，卻是不斷向前發(fā)展的、動態(tài)波動的過程，“歷史性”體現(xiàn)為最終結(jié)果一定是達(dá)到全體人民的共同富裕，實(shí)現(xiàn)所有人的全面發(fā)展。基于上述特征，新發(fā)展階段下扎實(shí)推動共同富裕，必須兼顧好以下兩個方面。

一方面，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。我們必須始終堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，同時要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

另一方面，在“做大蛋糕”的同時更要“分好蛋糕”，要更加強(qiáng)調(diào)公平正義。我們要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

新發(fā)展階段共同富裕是區(qū)域、城鄉(xiāng)共同富裕的統(tǒng)一

第一，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要使區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使資源配置更加高效；要在發(fā)展中要加注重協(xié)調(diào)、公平，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。

第二，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差距。要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制。

第三，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善人居環(huán)境，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小不同省份、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距，最終逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)均等化。

新發(fā)展階段共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的統(tǒng)一

新發(fā)展階段下的共同富裕不僅要求物質(zhì)生活的富裕，更要求精神生活的富裕，物質(zhì)生活富裕是精神生活富裕的前提條件，精神生活富裕反過來又更好地促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，二者辯證統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)精神生活富裕，我們必須注重以下幾點(diǎn)。

首先，要堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)。

其次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。要加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。同時加強(qiáng)對青少年的愛國主義、集體主義、社會主義教育。

最后，健全現(xiàn)代文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。堅(jiān)持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。