發(fā)揮好政研機(jī)構(gòu)參謀智囊作用

文 余務(wù)洪 中共云南省大理白族自治州委政策研究室副主任

中共云南省大理白族自治州委政策研究室作為州委重要參謀部門和智囊機(jī)構(gòu)，近年來(lái)緊緊圍繞州委、州政府重大決策部署，弘揚(yáng)“知學(xué)、求真、善謀、致用”精神，堅(jiān)持運(yùn)用新理念、新方法、新模式，匯聚合力，突破工作瓶頸，提升工作質(zhì)量，努力在調(diào)查研究上下功夫，取得了較好工作成效，實(shí)現(xiàn)綜合文稿上水平、重大調(diào)研出精品、各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流的目標(biāo)，助推大理經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

主要做法

打造學(xué)習(xí)型政研機(jī)構(gòu)。以開展黨史學(xué)習(xí)教育為載體，立足工作需要，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，持續(xù)抓理論、政策、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在“學(xué)做結(jié)合”上狠下功夫，提高干部的思想認(rèn)識(shí)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，做好以文輔政工作。

打造服務(wù)型政研機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)統(tǒng)籌、抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)、促落實(shí)，推動(dòng)改革更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、推進(jìn)工作、重大活動(dòng)開展工作，進(jìn)行思路性、務(wù)實(shí)性、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研。

打造智庫(kù)型政研機(jī)構(gòu)。緊緊圍繞“兩城一區(qū)、三個(gè)走在前”的戰(zhàn)略目標(biāo)和全州重點(diǎn)任務(wù)、重大問(wèn)題，積極出謀劃策，做好前瞻性、破題性研究；加強(qiáng)與其他智庫(kù)機(jī)構(gòu)的合作，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和前瞻性，為州委、州政府提供決策信息服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“參謀部”“智囊團(tuán)”作用。

打造開放型政研機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持開門抓政研，實(shí)行自己選題、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門出題方式，善于借助外力外腦，注重整合社會(huì)研究資源，加強(qiáng)與各類研究機(jī)構(gòu)合作，積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升政策研究水平。

打造民生型政研機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“沉下去”“走出去”“到一線”，開展“經(jīng)驗(yàn)型”“問(wèn)題型”“探索型”等調(diào)研活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、著眼群眾急難愁盼訴求開展調(diào)研，為州委、州政府解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供決策參考依據(jù)。

打造奮發(fā)型政研機(jī)構(gòu)。始終圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)謀事、敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，通過(guò)善出精品、多出精品樹立奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的形象，以大格局、大視野謀劃推進(jìn)工作。

打造擔(dān)當(dāng)型政研機(jī)構(gòu)。堅(jiān)定政治立場(chǎng)，強(qiáng)化政治意識(shí)。打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼屑案母镪?duì)伍，不斷提升綜合能力，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以高度的敬業(yè)精神，做到坐得下、穩(wěn)得住、學(xué)得進(jìn)、鉆得透，努力培養(yǎng)專而多能的“多面手”。

打造團(tuán)結(jié)型政研機(jī)構(gòu)。營(yíng)造“充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，既嚴(yán)肅又活躍”的工作氛圍，把政研室建成一支“高效、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、快樂、和諧”的團(tuán)隊(duì)。

取得的成效

發(fā)揮決策參謀重要作用。起草、撰寫、上報(bào)的材料立足全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，具有較強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、對(duì)策性。通過(guò)優(yōu)化調(diào)研機(jī)制，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局。制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》，開展對(duì)12個(gè)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況綜合調(diào)研以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、洱海生態(tài)廊道市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置、促進(jìn)農(nóng)民增收鞏固脫貧成果等17個(gè)重大專題調(diào)研，完成國(guó)家和省開展的鄉(xiāng)村特色旅游、傳統(tǒng)村落保護(hù)、返貧保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)、中國(guó)民生調(diào)查等調(diào)研服務(wù)。

研究成果獲得肯定。2021年先后起草了《中共大理州委關(guān)于印發(fā)開展“大理之問(wèn)”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》《大理州推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)革命性發(fā)展調(diào)研報(bào)告》《洱海生態(tài)廊道市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理調(diào)研報(bào)告》《打造世界級(jí)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展》《大理州城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置專題調(diào)研報(bào)告》《大理州推進(jìn)綠色革命行動(dòng)、走一條以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路實(shí)施意見》《全面推進(jìn)“兩城一區(qū)”建設(shè)、走一條以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路》《堅(jiān)持以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展、努力打造中國(guó)最美鄉(xiāng)愁帶》《云南省情·大理州概況》（2021版）等重要文稿，完成了州委全會(huì)、州兩會(huì)和州委、州政府專題會(huì)議相關(guān)文件材料起草，形成了《大理昆明麗江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比分析報(bào)告》《云南省硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析報(bào)告》等分析報(bào)告，梳理了《省委十屆十二次全會(huì)精神傳達(dá)提綱》《省委十屆十二次全會(huì)期間大理州采訪素材》等材料，參與了州第九次黨代會(huì)報(bào)告等文稿起草，多篇文稿受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、批示。

智庫(kù)建設(shè)得到加強(qiáng)。為進(jìn)一步提升工作實(shí)效，建立了省內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)、黨政部門、社會(huì)組織等方面專業(yè)人員組成的人才智庫(kù)，與安邦智庫(kù)建立了合作關(guān)系。委托中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、大理大學(xué)開展了“積極應(yīng)對(duì)‘十四五’發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)”“打造世界級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)”“蒼山洱海一體化保護(hù)”3個(gè)重要課題研究。

信息輔政作用明顯。2021年以來(lái)，《推進(jìn)洱海流域治理向“生態(tài)之治”轉(zhuǎn)變》一文被中央政策研究室等的相關(guān)刊物采用；《打造世界級(jí)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展》一文被中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)及云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)《社會(huì)主義論壇》雜志采用；《南澗縣凸顯特色打好“綠色食品牌”》《鶴慶縣創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》被《云南改革快報(bào)》采用；《云南大理：以政研職能優(yōu)勢(shì)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育》被人民網(wǎng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、云南網(wǎng)、云南理論網(wǎng)及《云嶺先鋒》《大理日?qǐng)?bào)》《大理先鋒》采用；《大理州委政研室努力在學(xué)黨史中走前列作表率》被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、云南網(wǎng)及《大理日?qǐng)?bào)》采用；《打造政研先鋒機(jī)關(guān) 鍛造一流干部隊(duì)伍——中共大理州委政研室黨支部全力打造“政研先鋒”黨建品牌》《云南大理州委政研室強(qiáng)化崇廉教育 助力清廉機(jī)關(guān)建設(shè)》等分別被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和《大理日?qǐng)?bào)》采用。

聚焦基層解決問(wèn)題取得實(shí)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 進(jìn)一步深化黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》精神，采取更加精準(zhǔn)有效的措施，幫助基層群眾解決了一件件急難愁盼的問(wèn)題。2021年以來(lái)，分別幫助新鄉(xiāng)村解決村烤煙生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，幫助文筆村解決綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，幫助鳳儀鎮(zhèn)解決洱海保護(hù)治理經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，幫助鄧川鎮(zhèn)解決農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。