從“八個明確”到“十個明確”

文 黃 穎 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）副校（院）長

黨的十九屆六中全會，是在我們黨成立百年之際，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、正向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要?dú)v史關(guān)頭，召開的具有里程碑意義的重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（下文簡稱《決議》），全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的“四個偉大飛躍”、高度概括了“十個堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”，這是一篇馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)、是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。

《決議》在黨的十九大報告“八個明確”的基礎(chǔ)上，用“十個明確”對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容作了進(jìn)一步概括，從13個方面分領(lǐng)域總結(jié)了新時代黨和國家事業(yè)取得的成就，并重點(diǎn)概括了其中的原創(chuàng)性的理念和思想。領(lǐng)會全會精神，強(qiáng)化理論武裝，必須深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨的指導(dǎo)思想核心內(nèi)容的與時俱進(jìn)。

第一，要從旗幟鮮明講政治的高度，深刻領(lǐng)會堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)國復(fù)興的定海神針?！稕Q議》將原來習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的第八個明確——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整為最新“十個明確”中的第一個明確，并充實(shí)了“全黨必須增強(qiáng)‘四個意識’、堅(jiān)定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’”內(nèi)容。這個調(diào)整，進(jìn)一步彰顯新時代堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們在兩個大局歷史性交匯的關(guān)鍵時期，堅(jiān)持正確前進(jìn)方向、乘風(fēng)破浪不迷航的關(guān)鍵所在；也充分體現(xiàn)了百年大黨的成熟自信，走自己路的信心和決心。這個調(diào)整，有利于進(jìn)一步彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有利于形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，有利于提高全社會要素資源的配置效率，有利于凝聚國內(nèi)國外更廣泛共識。因此，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作和學(xué)習(xí)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，自覺投身中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，為續(xù)寫“兩大奇跡”貢獻(xiàn)更多力量。

第二，要從更好適應(yīng)時代需求的角度，深刻領(lǐng)會深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國復(fù)興的必由之路。在新歸納的“十個明確”中的第二個明確，即中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)中，補(bǔ)充了“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的內(nèi)容。全會對黨的十八大以來中國式現(xiàn)代化成功實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，以雄辯的事實(shí)表明，西方現(xiàn)代化道路并非人類通向現(xiàn)代化的唯一道路，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇”。在新的征程上，我們必須準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的五個特征，圍繞“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”目標(biāo)，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實(shí)際，深刻把握黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題論述，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，通過階梯式遞進(jìn)，不斷發(fā)展進(jìn)步，推動實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)。

第三，要從政治制度完善的高度，深刻領(lǐng)會發(fā)展全過程人民民主是筑牢強(qiáng)國復(fù)興的制度基石。在“十個明確”的第三個明確（原“八個明確”的第二個明確）中補(bǔ)充了“發(fā)展全過程人民民主”的論述。從“人民民主”到“全過程人民民主”，這是我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外政治發(fā)展得失、立足中國社會土壤，形成的區(qū)別于西方形形色色資產(chǎn)階級民主的顯著特征。習(xí)近平總書記指出“全過程”即“我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！薄凹缺ＷC人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。我國全過程人民民主是一個完整的制度鏈條，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵蓋了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過程的一切領(lǐng)域，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主?？梢哉f，全過程人民民主是最管用的社會主義民主，是對西方選舉民主的超越。我國現(xiàn)行的人民代表大會制度，無論從設(shè)計(jì)和安排、運(yùn)行和實(shí)踐，都體現(xiàn)了全過程人民民主的要求，為發(fā)展全過程人民民主提供了可靠制度保障。因此，我們必須堅(jiān)持和發(fā)展好人民代表大會制度，采取舉措進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主，不僅要在政策制定實(shí)施中全面反映，要在各項(xiàng)工作中得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，要在滿足人民群眾的需求中進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

第四，從兩個大局歷史性交匯的角度，深刻領(lǐng)會把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局是強(qiáng)國復(fù)興的方法路徑。在“十個明確”中，新增了第七條，“明確必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇?！蔽覀儽仨殞ⅰ叭齻€新”聯(lián)系起來領(lǐng)會，深入開展研究，推動貫徹落實(shí)。要緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，圍繞擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)投資、促流通，深入研究進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，以鄉(xiāng)村振興帶動廣大農(nóng)村市場和消費(fèi)升級。圍繞推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深入研究實(shí)施市場主體倍增行動、更好發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用、注重信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動科技自立自強(qiáng)，更好守牢能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)。圍繞實(shí)現(xiàn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入研究推動高水平改革開放，著力構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，用好對外開放優(yōu)勢資源，以改革激發(fā)動力，以開放塑造優(yōu)勢。

第五，從更好走向世界舞臺中央的角度，深刻領(lǐng)會胸懷天下、世界眼光是強(qiáng)國復(fù)興的戰(zhàn)略需要?！稕Q議》總結(jié)的“十個明確”中的第九個明確，在原有中國特色大國外交中，進(jìn)一步補(bǔ)充了特色大國外交目的，那就是要“服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步”，將新型國際關(guān)系的要求由“構(gòu)建”改為“建設(shè)”。這個調(diào)整，是立足當(dāng)前我國推進(jìn)和完善全方位、多層次、立體化的外交布局，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，打造周邊命運(yùn)共同體，與廣大發(fā)展中國家整體合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不斷完善海外利益保護(hù)體系等取得重大成效，與時俱進(jìn)對外交工作提出的更高要求。更為重要的是，這與堅(jiān)持“胸懷天下”一脈相承，更好傳承和發(fā)揚(yáng)了“十個堅(jiān)持”?！靶貞烟煜隆笔侵腥A文明的古老智慧和中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),古代的進(jìn)步思想家歷來倡導(dǎo)為民、為國、為天下,不僅把胸懷天下作為個人的“修身之要”，而且將其視為社會道德的最高原則。中華民族歷來強(qiáng)調(diào)天下一家，世界是全體人類和合共生的世界。因此，我們黨強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持胸懷天下”，這是傳統(tǒng)中華文明與中華精神的體現(xiàn)，體現(xiàn)了對中華民族優(yōu)良品質(zhì)的相承。同時，從我們黨的性質(zhì)看，作為馬克思主義政黨，《共產(chǎn)黨宣言》確立革命的最終目標(biāo)是，建立共產(chǎn)主義社會，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全人類的解放。胸懷天下也是馬克思主義政黨的歷史使命。因此，在今天這樣一個面臨各種挑戰(zhàn)與全球性問題的時代，貫徹落實(shí)《決議》，我們必須保持定力，堅(jiān)持世界眼光，秉持天下胸懷，以超越國別的全人類視野和格局，立足構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這一中國共產(chǎn)黨的“天下觀”，著力提升國際話語權(quán)、國際傳播能力和規(guī)則制定權(quán)，大力弘揚(yáng)全人類共同價值，遵循最大公約數(shù)法則，積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，以一種開放的、合作的、共贏的眼光，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，通過真誠的行動，促進(jìn)自身與世界的和平發(fā)展。

第六，從建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的角度，深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨是強(qiáng)國復(fù)興的根本保證。在“十個明確”中，新增了第十條，明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”。這些戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，是黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果，也是對“十個堅(jiān)持”的傳承和發(fā)揚(yáng)。百年黨史已經(jīng)充分證明，先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。在建黨初期，毛澤東同志就高度重視紀(jì)律建設(shè)，開展整風(fēng)運(yùn)動，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗，以堅(jiān)決的自我革命、自我約束，贏得了民眾廣泛認(rèn)同。改革開放后，鄧小平同志倡導(dǎo)一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，使我們的政策更加明朗，更能獲得人心。在建設(shè)中國特色社會主義的實(shí)踐中，我們黨強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，開創(chuàng)性地提出全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開辟了中國共產(chǎn)黨人管黨治黨的新境界。可以說，黨歷經(jīng)百年滄桑更加充滿活力的秘訣就在于，我們黨始終堅(jiān)持真理、修正錯誤。黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命。因此，在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程中，我們必須牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，自覺強(qiáng)化廉潔從政意識，不斷同一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素作斗爭，堅(jiān)決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，自覺維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。