美國Civic Switchboard項目獲獎圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)實踐及啟示

吳予晨 許春漫

（福建師范大學社會歷史學院，福州 350117）

開放數(shù)據(jù)是所有人都可以免費訪問、使用和共享的數(shù)據(jù)[1]。這一概念自2007年在國際語義網(wǎng)會議上提出后，便得到了各界的廣泛關(guān)注。圖書館擁有海量的數(shù)據(jù)資源，具備數(shù)據(jù)收集整理的專業(yè)知識，是開放數(shù)據(jù)服務(wù)的重要提供者之一。國際圖聯(lián)指出，圖書館是開放數(shù)據(jù)計劃天然的合作伙伴[2]。圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)是圖書館以開放數(shù)據(jù)為核心要素所開展的一系列服務(wù)的總稱，包括將館內(nèi)已有的數(shù)據(jù)資源開放、對館外開放數(shù)據(jù)的研究與開發(fā)利用以及指導(dǎo)用戶合理使用開放數(shù)據(jù)等，其宗旨是發(fā)揮開放數(shù)據(jù)的最大價值，造福社會。對于圖書館而言，開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)不僅能夠提高數(shù)據(jù)資源的利用率，提升圖書館信息技術(shù)的應(yīng)用能力，而且可以優(yōu)化圖書館的內(nèi)部管理，拓展服務(wù)的廣度和深度；對于全社會而言，圖書館開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)意味著可訪問數(shù)據(jù)量的增加，也意味著更加公平的數(shù)據(jù)獲取[3]，圖書館在服務(wù)過程中深化了與社會各類機構(gòu)之間的伙伴關(guān)系，有助于增進多方合作，共同利用開放數(shù)據(jù)激活城市潛能，構(gòu)筑智慧城市。

美國是世界上較早將數(shù)據(jù)進行開放的國家，前總統(tǒng)奧巴馬于2013年開始陸續(xù)簽署了一系列開放數(shù)據(jù)法案，此舉掀起了美國國內(nèi)開放數(shù)據(jù)運動的熱潮，許多機構(gòu)紛紛圍繞開放數(shù)據(jù)的現(xiàn)實需求開展服務(wù)。眾多美國圖書館也積極參與其中，2019—2020年，旨在促進圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展的Civic Switchboard項目授予15家在開放數(shù)據(jù)服務(wù)方面表現(xiàn)出色的圖書館“實地項目獎”（Field Project Awards），這些獲獎圖書館所開展的開放數(shù)據(jù)服務(wù)針對性強、重點突出，具有代表性，較為全面地展現(xiàn)了美國圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)的多樣化，對我國圖書館有良好的參考價值。因此，本文以Civic Switchboard項目獲獎圖書館為研究對象，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法對這些圖書館開展的開放數(shù)據(jù)服務(wù)進行全面調(diào)研，具體了解其開放數(shù)據(jù)服務(wù)的內(nèi)容，分析特點，以期為我國圖書館開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)提出建議。

1 Civic Switchboard項目概況

Civic Switchboard項目的全稱為“城市的轉(zhuǎn)換機：連接圖書館和社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)”（Civic Switchboard：Connecting Libraries and Community Information Networks），其目標是鼓勵和推進圖書館開展多樣化的開放數(shù)據(jù)服務(wù)。項目秉持合作共贏的理念，幫助公共圖書館和學術(shù)圖書館確定當?shù)亻_放數(shù)據(jù)的需求和環(huán)境，探索圖書館在開放數(shù)據(jù)服務(wù)中的角色、機會與實踐方式，預(yù)測并應(yīng)對圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)中面臨的問題與挑戰(zhàn)，從而提高圖書館的組織能力和應(yīng)變能力，最后根據(jù)圖書館成功的實踐案例編制指南、開發(fā)工具包，為全國性開放數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)提供參考，完善城市開放數(shù)據(jù)建設(shè)體系[4]。項目始于2017年，由美國匹茲堡大學圖書館系統(tǒng)（the University Library System at the University of Pittsburgh）、匹茲堡卡內(nèi)基圖書館（Carnegie Library of Pittsburgh）、西賓夕法尼亞州區(qū)域數(shù)據(jù)中心（Western Pennsylvania Regional Data Center）和國家鄰里指標合作伙伴（National Neighborhood Indicators Partnership）四方合作共建，同時，項目也得到了美國博物館和圖書館服務(wù)研究所（Institute of Museum and Library Services）的認可與支持[5]。

Civic Switchboard項目啟動后，于2018年和2019年分別面向全美廣泛征集圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)的實例，并從中評選出表現(xiàn)優(yōu)秀的圖書館，評選的依據(jù)是：圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)計劃、時間、預(yù)算的可行性；圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)主題與項目主旨的契合程度；圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)所體現(xiàn)的多樣性、公平性和包容性；圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)對當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)的貢獻度。該項目于2019—2020年共評選出15家優(yōu)秀的圖書館，并授予“實地項目獎”[6-7]。

2021年4月，Civic Switchboard項目舉辦公開討論會，對后續(xù)發(fā)展進行商議，項目經(jīng)理、獲獎圖書館館員、圖書情報教育者及地方政府工作人員等25人參會，會議明確了未來圖書館的開放數(shù)據(jù)服務(wù)將在以下三方面做出努力：第一，在數(shù)據(jù)的開放收集方面，進一步開放數(shù)據(jù)，加強不同圖書館之間數(shù)據(jù)的交換共享，培養(yǎng)圖書館與社區(qū)之間的合作伙伴關(guān)系；第二，在開放數(shù)據(jù)的保存方面，明確數(shù)據(jù)資料的版權(quán)歸屬，做好開放數(shù)據(jù)歸檔整理工作；第三，在數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育方面，倡導(dǎo)數(shù)字公平，加強對館員的培訓(xùn)教育，使其具備數(shù)據(jù)素養(yǎng)，為圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)提供決策支持[8]。

2 Civic Switchboard項目獲獎圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)的實踐

本文以獲得Civic Switchboard項目“實地項目獎”的15家圖書館為調(diào)查對象，筆者從Civic Switchboard項目的官網(wǎng)和博客、各獲獎圖書館網(wǎng)站以及相關(guān)新聞報道等渠道收集這些獲獎圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)的相關(guān)信息，分析其實踐內(nèi)容。

2.1 在開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中扮演不同角色，任務(wù)各有側(cè)重

開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)是以開放數(shù)據(jù)為核心，由數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)賦能者、數(shù)據(jù)中介等組成的動態(tài)有機體系[9]。Civic Switchboard項目從開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成主體的角度思考圖書館進行開放數(shù)據(jù)服務(wù)的方式，鼓勵圖書館在生態(tài)系統(tǒng)中扮演不同角色，提供重點性服務(wù)，促進數(shù)據(jù)的交互，增強數(shù)據(jù)的流動性，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，展現(xiàn)圖書館的優(yōu)勢?？傮w而言，獲獎圖書館的開放數(shù)據(jù)服務(wù)實踐展現(xiàn)了其在開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中扮演的3種角色。

2.1.1 開放數(shù)據(jù)資源的提供者

圖書館是知識的中心、數(shù)據(jù)的寶庫，有學者指出，數(shù)據(jù)將成為未來圖書館綜合資源體系中一大重要的組成部分。而其擁有的用戶數(shù)據(jù)、館藏數(shù)據(jù)就是潛在的開放數(shù)據(jù)，獲獎圖書館的開放數(shù)據(jù)服務(wù)首先將目光著眼于自身，挖掘已有資源，在開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的供給端發(fā)揮力量。例如，全美訪問人數(shù)排名前三的皇后區(qū)公共圖書館（Queens Public Library）在“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”（Data Counts）社區(qū)項目中利用Excel等可視化工具將館內(nèi)用戶數(shù)據(jù)進行開放共享，重點補充當?shù)厝丝谄詹橹腥笔У牟糠纸y(tǒng)計數(shù)據(jù)（如0～5歲兒童、低收入群體、少數(shù)種族群體、無證移民等），協(xié)助紐約市長數(shù)據(jù)分析辦公室全面了解居民信息，與政府部門共同完成人口統(tǒng)計工作，圖書館此舉有利于日后惠民政策的制定[10]。

高校圖書館則對本館特藏資源進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換后開放共享，北卡羅來納州中央大學信息科學學院圖書館（the School of Library at North Carolina Central University）對館內(nèi)珍藏的北卡羅來納州房產(chǎn)契據(jù)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建立開放獲取的房產(chǎn)契據(jù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)錄集，并以物理和數(shù)字形式共享。該項目將手寫文件轉(zhuǎn)化為機讀數(shù)據(jù)，為專家、學者和民眾了解當?shù)胤N族問題的歷史提供了重要資料[11]，同時，這些公開的史料數(shù)據(jù)資源也為當?shù)亟?jīng)濟適用房問題提供了背景信息[12]。芝加哥大學圖書館數(shù)字獎學金中心（the University of Chicago Library’s Center for Digital Scholarship）利用館藏中與當?shù)刂伟蚕嚓P(guān)的犯罪數(shù)據(jù)、庭審數(shù)據(jù)建立庫克縣刑事司法系統(tǒng)的開放數(shù)據(jù)記錄集，為庫克縣治安管理和司法干預(yù)的調(diào)整提供了必要的數(shù)據(jù)參考，有助于城市刑事司法系統(tǒng)的優(yōu)化完善[7]。

2.1.2 開放數(shù)據(jù)利用的指導(dǎo)者

數(shù)據(jù)只有付諸應(yīng)用才能真正發(fā)揮價值，獲獎圖書館在提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上也積極引導(dǎo)各方利用開放數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)“活”起來，提高開放數(shù)據(jù)的利用率，釋放數(shù)據(jù)的能量，為社會帶來福祉。例如，印第安納州南本德市的圣約瑟夫縣公共圖書館（St.Joseph County Public Library）利用南本德市數(shù)據(jù)中心提供的先進設(shè)備、各種處理軟件對城市開放數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀進行分析，構(gòu)建“圖書館—城市”合作方案模型（Library-City Partnered Programming），闡明圖書館在城市數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中的作用，并針對存在的不足探討改進方法[13]，此舉不僅能明確圖書館的主體責任，而且有助于城市其他機構(gòu)主體了解開放數(shù)據(jù)，提供恰當?shù)姆?wù)。

紐約西部圖書館資源委員會（Western New York Library Resources Council）同樣也開展了區(qū)域數(shù)據(jù)生態(tài)掃描工作，隨后編制白皮書報告，將其對當?shù)亻_放數(shù)據(jù)環(huán)境的調(diào)查、對開放數(shù)據(jù)來源、類型、范圍和差異的分析以書面文本的形式向全社會公開，供決策者、教育者、社區(qū)組織者使用[14]。該調(diào)查得到了布法羅州立大學巴特勒圖書館（Butler Library at SUNY Buffalo State）、分析公司rprt和LLC以及專門參與開放數(shù)據(jù)計劃的組織Open Buffalo和InfoTech的大力支持。

在數(shù)據(jù)保存方面，匹茲堡大學圖書館系統(tǒng)為西賓夕法尼亞州區(qū)域數(shù)據(jù)中心的開放數(shù)據(jù)管理提供指導(dǎo)，圖書館重點關(guān)注存儲庫平臺中元數(shù)據(jù)的安全等問題，并為西賓夕法尼亞州區(qū)域數(shù)據(jù)中心的開放數(shù)據(jù)管理保存計劃提供若干建議，有助于片區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的合理存儲[15]。

2.1.3 開放數(shù)據(jù)交流的中介

圖書館因公益性和大眾性得到社會各界的信賴，是不同主體之間溝通交流的橋梁。部分圖書館通過舉辦數(shù)據(jù)交流活動，承擔數(shù)據(jù)中介的身份，將社會民眾、政府官員、企業(yè)領(lǐng)袖、非營利性機構(gòu)代表聚集在一起，讓他們通過面對面交談消除誤解、構(gòu)建信任，共同為本地數(shù)據(jù)應(yīng)用出謀劃策。阿拉斯加州圖書館（Alaska State Library）利用其與民眾間緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，舉辦阿拉斯加社區(qū)創(chuàng)新峰會（Alaska Community Innovation Summit），邀請社區(qū)民眾和企業(yè)代表參會，共同確定開放數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)的訪問渠道和數(shù)據(jù)的使用方式。阿拉斯加州圖書館的舉措吸引了民眾對開放數(shù)據(jù)的關(guān)注，增強了民眾的社會參與，也增進了政府、企業(yè)及其他社區(qū)組織之間的關(guān)系，作為聯(lián)系不同開放數(shù)據(jù)機構(gòu)的紐帶，圖書館促進了利益相關(guān)者之間的信任[16]。

紐約州安大略縣的先鋒圖書館系統(tǒng)（Pioneer Library System）為應(yīng)對當?shù)厮幬餅E用問題，專門舉辦大型數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)制圖活動，圖書館作為安大略縣預(yù)防藥物濫用聯(lián)盟的有機組成部分，發(fā)揮橋梁作用，引導(dǎo)心理健康、教育和災(zāi)害預(yù)防等領(lǐng)域的參與者同全體民眾和機構(gòu)部門分享相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建本地藥物數(shù)據(jù)生態(tài)圖，參會者在了解影響社區(qū)民眾健康問題的重要數(shù)據(jù)（如警方和市長公布的煙草數(shù)據(jù)）基礎(chǔ)上，進行數(shù)據(jù)分類和優(yōu)先級確定。這一活動使當?shù)厮幬飻?shù)據(jù)更加直觀，增強了數(shù)據(jù)的公開與雙向互動，有利于深化各方的理解，促進社會問題的深入研究，凈化社會用藥環(huán)境[17]。

2.2 吸納多方力量，跨界合作建設(shè)開放數(shù)據(jù)管理機構(gòu)

為應(yīng)對開放數(shù)據(jù)的孤島問題，提高數(shù)據(jù)傳輸效率，獲獎圖書館吸納政府、企業(yè)、高校、民眾的力量，通過跨界合作的方式組建數(shù)據(jù)管理機構(gòu)，暢通開放數(shù)據(jù)的共建共享。

阿拉斯加州圖書館在舉辦創(chuàng)新峰會的基礎(chǔ)上又開展數(shù)據(jù)和數(shù)字資產(chǎn)管理計劃（Data and Digital Asset Management Program），與阿拉斯加管理和預(yù)算辦公室、信息技術(shù)辦公室共建全州范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心，整合數(shù)據(jù)目錄服務(wù)和工具，使數(shù)據(jù)用戶、生產(chǎn)者和中介能夠共享、使用和轉(zhuǎn)換阿拉斯加州的數(shù)據(jù)，以便能對其下屬各級地方政府產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行集中訪問和管理[16]。

與阿拉斯加州圖書館做法相同的還有夏洛特梅克倫堡公共圖書館（Charlotte Mecklenburg Public Library），該館與北卡羅來納大學夏洛特城市學院（UNC Charlotte Urban Institute）合作建立數(shù)據(jù)委員會（Data Council），召集政府議員、企業(yè)管理者、社會組織領(lǐng)導(dǎo)者、民眾代表等成員定期就數(shù)據(jù)報告機制混亂的問題進行磋商，最終在開放數(shù)據(jù)的調(diào)查審核、元數(shù)據(jù)標準的集中建立、開放數(shù)據(jù)的合作利用等議題上達成一致。圖書館的舉措有效協(xié)調(diào)了當?shù)貜?fù)雜的開放數(shù)據(jù)環(huán)境，成功解決了因數(shù)據(jù)報告機制不同而困擾當?shù)囟嗄甑臄?shù)據(jù)孤島問題[18]。

2.3 精心設(shè)計數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育課程，強調(diào)課程的針對性和實用性

數(shù)據(jù)素養(yǎng)是一種閱讀、理解、創(chuàng)造、交流數(shù)據(jù)信息的能力[19]，擁有良好的數(shù)據(jù)素養(yǎng)是正確合理使用開放數(shù)據(jù)的前提和基礎(chǔ)，許多獲獎圖書館自覺承擔社會文化教育的責任，設(shè)計多樣的數(shù)據(jù)課程，向用戶提供數(shù)據(jù)素養(yǎng)教學，提高用戶的數(shù)據(jù)意識，拓展用戶的數(shù)據(jù)思維，有助于數(shù)據(jù)更好地被利用。

獲獎圖書館對開放數(shù)據(jù)教育課程的設(shè)計非常用心，根據(jù)服務(wù)對象的特點制定專門的教學目標和教學計劃，并根據(jù)實際培訓(xùn)情況進行適當調(diào)整，確保民眾能夠真正學有所獲、學有所成。例如，萊斯大學方德倫圖書館（Fondren Library，Rice University）在對民眾進行數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育前，向參與者發(fā)放調(diào)查問卷，了解他們的文化程度和感興趣方向，評估他們對數(shù)據(jù)的認知水平，根據(jù)調(diào)查問卷分析的結(jié)果補充NBA球星數(shù)據(jù)和Fortnite、Apex Legends兩種電子游戲中的球員數(shù)量數(shù)據(jù)，正是由于增加了參與者感興趣的數(shù)據(jù)元素，首次培訓(xùn)后參與者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)評估分比原先高出34.5個百分點。為了進一步提高參與者的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，該圖書館在第二次培訓(xùn)中增加了社區(qū)街道安全數(shù)據(jù)，鼓勵參與者運用已有數(shù)據(jù)處理技能為社區(qū)發(fā)展進言獻策[20]。又如普羅維登斯公共圖書館（Providence Public Library）在對青少年進行數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育前，全方位了解服務(wù)人群的學習需求，開設(shè)的課程內(nèi)容涉及編程、營銷、健康等多方面，每門課程有特定的受眾類型和專門的使用工具，便于學生根據(jù)自身興趣選擇課程。在數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育期間，先后有600余名青少年完成學習，獲得了學校官方課程認可的數(shù)字證書或行業(yè)認證，說明普羅維登斯公共圖書館取得了可喜的實踐成果[21]。

明尼蘇達州的圣保羅公共圖書館（Saint Paul Public Library）和佛蒙特州的弗萊徹免費圖書館（Fletcher Free Library）分別通過制作《開放圣保羅》手冊（Open Saint Paul Brochure）、舉辦共享數(shù)據(jù)項目（BTV Share Data Project）的方式為圖書館和社區(qū)非營利性組織的工作人員進行數(shù)據(jù)素養(yǎng)培訓(xùn)[22-23]，以提高工作人員的數(shù)據(jù)安全意識以及對當?shù)亻_放數(shù)據(jù)門戶的認識，培養(yǎng)良好的數(shù)據(jù)處理能力。

3 對我國圖書館開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)的啟示

數(shù)據(jù)是推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，而現(xiàn)階段我國數(shù)據(jù)開放和共享的程度仍不夠，需要加快政府和公共部門的數(shù)據(jù)開放進程，促進數(shù)據(jù)無償共享[24]。圖書館作為公共文化機構(gòu)，應(yīng)積極開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)，助力我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。目前，我國已有圖書館開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)實踐，例如：國家圖書館將館藏古籍、民國藏書的全文影像數(shù)據(jù)作為公共數(shù)據(jù)對外開放；上海圖書館對外開放家譜、手稿檔案等數(shù)據(jù)。但整體而言，我國圖書館囿于資金、技術(shù)、安全等問題，尚未大規(guī)模開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)，且已有服務(wù)的影響力還可繼續(xù)提升。對比而言，美國圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)得到了多方支持，取得良好成效，值得我國圖書館學習。因此，筆者根據(jù)我國具體國情，綜合Civic Switchboard項目獲獎圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)的實踐與特點，為我國圖書館提出如下建議。

3.1 找準圖書館在城市開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中的定位

開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)由政府、社會組織和公民共同構(gòu)成，通過各要素之間的相互配合，運用數(shù)據(jù)和信息技術(shù)解決城市問題[25]。我國圖書館可參考Civic Switchboard項目獲獎圖書館的做法，著眼于城市開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，找準圖書館在生態(tài)系統(tǒng)具體領(lǐng)域的定位，深化服務(wù)內(nèi)容。

（1）在政治領(lǐng)域，充當政府數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)助手。當前，我國部分省市已建立了政府開放數(shù)據(jù)資源網(wǎng)、政府開放數(shù)據(jù)平臺等專門網(wǎng)站，向社會公開各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)集，便于社會公眾查閱、利用與監(jiān)管數(shù)據(jù)，落實透明政府的建設(shè)要求。筆者通過對這些平臺調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，與圖書館相關(guān)的數(shù)據(jù)集內(nèi)容以地理位置、開放時間等基本要素為主[26-27]，而將館藏文獻數(shù)據(jù)、用戶借閱數(shù)據(jù)等圖書館重要數(shù)據(jù)公開的平臺較少[28]；同時，政府開放數(shù)據(jù)平臺中，數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與可視化分析較為缺失。對此，圖書館一方面需要密切與政府部門的合作，擴充政府數(shù)據(jù)開放平臺中圖書館的資源，利用平臺優(yōu)勢提高圖書館數(shù)據(jù)的利用率；另一方面，圖書館可以運用各種技術(shù)，參與政府數(shù)據(jù)開放平臺的建設(shè)，協(xié)助數(shù)據(jù)整理，增強數(shù)據(jù)集之間的關(guān)聯(lián)，提高數(shù)據(jù)的可視化程度，為居民查找和利用各類數(shù)據(jù)提供便利，推進我國數(shù)字政府的建設(shè)進程。

（2）在經(jīng)濟領(lǐng)域，成為企業(yè)提升競爭力的助推器。對于企業(yè)而言，善于洞悉開放數(shù)據(jù)中的經(jīng)濟價值，可以在激烈的市場競爭中搶占先機。如今，眾多社會機構(gòu)都將自身數(shù)據(jù)公之于眾，越來越透明的開放數(shù)據(jù)成為企業(yè)提升競爭力的有力武器。我國圖書館可以先從國務(wù)院、網(wǎng)信辦或當?shù)卣W(wǎng)站、各類銀行官網(wǎng)、各大開放專利數(shù)據(jù)庫等渠道采集有利于企業(yè)經(jīng)營的政策、金融、科研等方面的開放數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)自身目標和競爭對手背景，為企業(yè)制定有針對性的戰(zhàn)略規(guī)劃，如根據(jù)不同銀行或融資公司所公開的歷年信貸數(shù)據(jù)選擇性價比較高的貸款方式，利用有限的資金提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得市場。

（3）在文化領(lǐng)域，扮演文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的孵化機?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為圖書館文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護、開發(fā)、利用提供了契機，目前國家圖書館、上海圖書館都已對館藏珍貴的史料數(shù)據(jù)進行開放共享，用戶可以獲取和重用RDF、XML、JSON等格式數(shù)據(jù)。筆者認為，我國圖書館在已有實踐基礎(chǔ)上還可以和博物館、美術(shù)館、檔案館、出版社等機構(gòu)合作，利用開放關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)將各單位珍貴藏品的一系列數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，使文化遺產(chǎn)的歷史脈絡(luò)更加清晰、完整，實現(xiàn)我國優(yōu)秀歷史文化的創(chuàng)新利用。

3.2 群策群力，打造圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)聯(lián)盟

美國圖書館積極開展開放數(shù)據(jù)服務(wù)，并取得良好的成效，這與Civic Switchboard項目對內(nèi)的支持和獲獎圖書館對外的跨界合作密不可分。當前，我國圖書館有限的開放數(shù)據(jù)服務(wù)以“各自為政”居多，大部分圖書館不了解開展什么服務(wù)、怎樣開展服務(wù)、為誰開展服務(wù)，這對我國圖書館而言是不利的，若能像美國圖書館一樣有專門的項目組織對內(nèi)提供指導(dǎo)，評選優(yōu)秀的服務(wù)案例進行物質(zhì)層面和精神層面的鼓勵，則有益于促進越來越多的圖書館加入服務(wù)的行列之中，加快我國圖書館開放數(shù)據(jù)服務(wù)的進程。筆者認為，此類組織可以以開放數(shù)據(jù)服務(wù)聯(lián)盟的形式開展，由中國圖書館學會、中國高等教育文獻保障系統(tǒng)等機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家圖書館、上海圖書館、北京大學圖書館等在開放數(shù)據(jù)服務(wù)方面有成功實踐的先行者作為聯(lián)盟中的指導(dǎo)者，號召各類圖書館參與其中，加強聯(lián)盟內(nèi)部的對標學習、臨近學習、跨地區(qū)學習，圖書館之間互幫互助，共享經(jīng)驗，相互促進。聯(lián)盟可以定期表彰具有先進性、典型性的實踐項目，出臺指導(dǎo)文件，使我國圖書館的開放數(shù)據(jù)服務(wù)有方向、有目標、有計劃、有安排，切實提高服務(wù)的效果。同時，聯(lián)盟中的圖書館也需要積極走出去，結(jié)合當?shù)貙嵡?，與政府、企業(yè)、高校等機構(gòu)密切合作，使服務(wù)內(nèi)容和形式更具多元化和針對性。

3.3 基于不同年齡段需求制定數(shù)據(jù)素養(yǎng)課程，全面提升民眾“數(shù)商”

縱觀Civic Switchboard項目獲獎圖書館的實踐不難發(fā)現(xiàn)，其對民眾的數(shù)據(jù)知識培育極為重視，通過多種形式對不同群體提供針對性教育，力圖全面提升民眾對開放數(shù)據(jù)的認識與應(yīng)用能力。我國圖書館也應(yīng)該大力發(fā)揮在數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育方面的作用，提升民眾的“數(shù)商”。

（1）作為未成年人的“數(shù)據(jù)引路人”。對于未成年人群體，由于其仍處在大腦發(fā)育階段，對開放數(shù)據(jù)的概念比較模糊，圖書館應(yīng)重點培養(yǎng)其對開放數(shù)據(jù)的整體認識，如學習普羅維登斯公共圖書館的做法，通過益智游戲和嵌入教學等方式帶領(lǐng)未成年人踏入開放數(shù)據(jù)的大門，領(lǐng)略其中的奧妙。

（2）作為中青年人的“生活錦囊”。對于中青年人，由于其已具備一定的數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)意識，對于學習有更強的自主選擇性，圖書館應(yīng)關(guān)注中青年人的現(xiàn)實需求，將數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育與其生活緊密聯(lián)系，可以教授上班族如何自主獲取、分析居住片區(qū)的開放道路交通數(shù)據(jù)，選擇合適的出行工具和路線，縮短通勤時間。

（3）作為老年人的“智慧數(shù)據(jù)助手”。對于老年人，他們是數(shù)智時代的弱勢群體，圖書館對老年人開展數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育首先應(yīng)努力改變其對信息技術(shù)抗拒和排斥的態(tài)度，從退休金補助、醫(yī)療保障等方面入手，引入政府數(shù)據(jù)開放平臺、醫(yī)療數(shù)據(jù)開放平臺，在得到老年人認可后，以手把手教學的方式，循序漸進，幫助其逐步掌握智能設(shè)備的使用方法，進而學會從正規(guī)渠道獲取開放數(shù)據(jù)，最后能在開放數(shù)據(jù)平臺上得到疾病科普、用藥指南等服務(wù)，從中受益。

3.4 構(gòu)建知識元庫，創(chuàng)新數(shù)據(jù)的共享與使用

知識元是知識控制與處理的基本單位，呈現(xiàn)了文獻作者對特定學科問題的最新發(fā)現(xiàn)，是知識結(jié)構(gòu)的基元[29]。對知識元模型的建設(shè)與應(yīng)用能更加直觀地展現(xiàn)圖書館文獻知識的價值和知識之間的關(guān)系，將其以開放數(shù)據(jù)的方式呈現(xiàn)給用戶，可以縮短其科研創(chuàng)新的時間，提高研究效率。圖書館應(yīng)利用自身在信息資源建設(shè)與組織方面的優(yōu)勢，成為知識元的創(chuàng)建者，對文獻所包含的知識元進行描述、組織、形式化表述和共享。首先，圖書館界應(yīng)對知識元描述的詞表進行統(tǒng)一，確定共用的詞匯體系；其次，抽取館藏文獻中的創(chuàng)新知識元內(nèi)容、支持信息與來源信息，補充自身的創(chuàng)建者信息，并采用RDF/XML格式對知識元進行形式化表示，使之成為機器可讀、可交互處理的數(shù)據(jù)；再次，利用本體對知識元進行語義組織，形成知識圖譜，呈現(xiàn)知識元間的聯(lián)系，并存儲為知識元庫[30]；最后，將數(shù)據(jù)進行開放，成為任何人都可以無條件使用、重用的開放數(shù)據(jù)。國家圖書館還可以在此基礎(chǔ)上整合各館知識元庫，為用戶查找知識元提供一站式檢索平臺，提升知識元開放與共享水平。

3.5 在開放數(shù)據(jù)環(huán)境中捍衛(wèi)隱私數(shù)據(jù)安全

在開放數(shù)據(jù)環(huán)境中，作為海量數(shù)據(jù)存儲庫的圖書館應(yīng)承擔隱私數(shù)據(jù)捍衛(wèi)者的職責，切實保護個人數(shù)據(jù)，與全社會一道維護數(shù)據(jù)安全的良好環(huán)境。首先，我國圖書館界在處理個人信息的過程中要貫徹落實我國《個人信息保護法》和《數(shù)據(jù)安全法》，履行數(shù)據(jù)安全保護的義務(wù)，避免因操作不當導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)的泄露、篡改、丟失，損害圖書館信譽和社會形象。其次，中國圖書館學會與國家圖書館可以牽頭制定適用于本行業(yè)的行為規(guī)范和標準，與信息保護、監(jiān)督管理部門通力合作，為館員正確處理開放數(shù)據(jù)提供參考依據(jù)。再次，圖書館在利用用戶個人信息進行自動化決策的過程中，應(yīng)該根據(jù)《個人信息保護法》第二十四條的規(guī)定，提供不針對其個人特征的選項，或者向個人提供便捷的拒絕方式。最后，我國圖書館還可以在做好本館數(shù)據(jù)安全規(guī)范的同時，效仿Civic Switchboard項目中獲獎圖書館的做法，為社會其他數(shù)據(jù)存儲機構(gòu)提供隱私保護建議，確保個人數(shù)據(jù)未經(jīng)允許不得公開。

4 結(jié)語

開放數(shù)據(jù)為智慧城市建設(shè)提供了有力的資源支撐，也為圖書館改善、創(chuàng)新服務(wù)提供了豐富的燃料，以Civic Switchboard項目獲獎圖書館為代表的美國圖書館發(fā)揮在開放數(shù)據(jù)收集、整理、利用方面的長處，將圖書館的發(fā)展與社會緊密聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了圖書館與社會的共同進步。我國圖書館應(yīng)認真分析當前國內(nèi)環(huán)境，明確圖書館在開放數(shù)據(jù)服務(wù)中的定位，抓住機遇，承擔服務(wù)社會的責任與使命，推動圖書館的發(fā)展，彰顯圖書館的價值，實現(xiàn)圖書館的轉(zhuǎn)型升級。